起诉欧盟，国际公司反击暴利税

文／谷 晋

埃克森美孚起诉欧盟征收暴利税，是迄今为止油气企业最激烈地回应。

2022 年9 月，欧洲能源部长们就应对能源危机达成一致，决定对电力公司设置电价收入上限，对化石燃料生产商征收超额利润税。该税将对2022-2023 年，高于2018 年至2021 年平均利润20%或以上的任何应税利润，征收至少33%的税款。

2022 年11 月，英国新一届政府上台后发布第一份预算案，决定从2022 年1 月1 日起至2028 年3 月，对能源企业征收的暴利税从25%提高至35%，以资助该国为家庭年度能源账单提供的补助。

2022 年12 月28 日，埃克森美孚公司正式起诉欧盟，以推动欧盟取消对石油公司加增暴利税，称欧盟并没有征收该税的合法权力。这起诉讼是对石油行业征税的重大回应。此外，意大利的能源公司ERG、西班牙石油公司Cepsa 等，都已向当地法院提出类似诉讼，以对抗政府的暴利税政策。

损失20亿美元

俄乌冲突以来，能源价格飙升，欧洲多国和英国政府对能源公司征收暴利税，以遏制超额利润。2022 年，石油行业获得了创纪录的利润。西方政府在俄乌冲突后，试图降低不断飙升的消费者的能源费用。而此项税收预计将筹集250 亿欧元用于降低消费者的能源成本。

埃克森美孚公司最近重新进入标准普尔500 指数前10 大公司之列，并有望创下有史以来表现最好的一年。这家石油巨头表示，在过去十年中，其一直是欧洲炼油领域最大的投资者之一，向大型炼油项目投入了超过30 亿美元。

最新财报显示，得益于石油天然气价格高涨，埃克森美孚公司2022 年三季度净利润达到创纪录的197 亿美元，几乎是2021 年同期的3 倍。埃克森美孚公司首席财务官KathyMikells 告诉投资者，一旦“暴利税”正式生效，到2023 年底，可能使公司损失至少20 亿美元。这一估算“取决于具体立法在各个国家/地区的实施情况”。

同样，欧洲最大的石油和天然气公司壳牌表示，尽管由于工厂停产导致产量大幅下降，但2022 年第四季度，壳牌液化天然气(LNG)交易业务的收益可能大幅提高。壳牌将在今年2 月2 日发布全年业绩，预计在2022 年支付约20 亿美元的额外税款。这些税款与欧盟和英国对能源行业征收的暴利税有关。

融资面临枯竭

暴利税虽然可以在短时间内增加政府收入，弥补能源补贴带来的财政缺口。但从中长期来看，暴利税会影响石油企业在当地投资的积极性，进一步加剧能源短缺，损害能源安全。

石油和天然气行业警告称，高达35%的暴利税税率，可能使这个行业投资枯竭。他们强调，虽然现在从化石燃料过渡到可再生能源是大势所趋，但石油和天然气仍是国家能源安全的关键。

一些公司呼吁英国政府设定一个价格机制，即一旦能源跌破某价格，暴利税将随之失效。行业游说团体英国离岸能源公司（OEUK）称，如果没有新的变化，银行有可能撤回对于化石燃料的融资支持。

埃克森美孚公司发言人Casey Norton 表示，这家美国超级巨头认识到，高能源成本“给家庭和企业带来沉重负担”。Casey Norton认为，征税适得其反，并且会削弱投资者信心，阻碍投资并增加对进口能源的依赖。

Casey Norton 称，过去十年，埃克森美孚公司在欧洲炼油项目上花费了30 亿美元，“在欧洲努力减少从俄罗斯进口能源的时候”增加了产量。在埃克森美孚公司考虑未来数十亿美元的欧洲投资时，“我们寻找以稳定和可预测的投资环境，为基础的强有力的商业案例。我们是否在这里投资，主要取决于欧洲的吸引力和全球的竞争力”。

英国政府2022 年11 月宣布增加税收以来，布伦特原油价格已经下跌了约8%，报每桶83 美元，而天然气价格则已经走低了至少25%。

OEUK 高管Michael Tholen 提到，英国暴利税缺乏一个明确的价格机制，无法在能源价格正常时取消征税。这是一个关键问题。“除非这些问题得到解决，否则一些公司将面临融资减少过半的情况。”

目前，一些能源巨头已经做出了消极的决定。壳牌公司英国负责人表示，将重新评估未来十年在英国投资高达250 亿英镑的计划。“当你需要缴纳更多的税款时，你口袋里的可支配收入就会越少，可以用来投资的资金也就越少。”

2022 年底，法国道达尔能源公司英国地区董事表示，2023 年将削减北海投资计划数千万英镑。“仅在2023 年，我们的投资将减少25%。”

英国北海最大的石油和天然气生产商Harbour Energy Plc 也表示，公司正在审查投资，将不会参与新油气井的开发竞标。

◇ 暴利税将降低跨国石油公司的投资积极性。供图/IC photo