适度增加早籼稻生产保障粮食安全

郑红明

（浙江衢州新农都实业有限公司，浙江 衢州 324000；作者：398989096@qq.com）

当前世界正处于百年未有之大变局，粮食市场也是乱云飞渡。粮食比价与历史均值相比已有很大变化，目前稻谷收购价格在三大谷物中垫底，而小麦价格却高居榜首。在稻谷三大品种中，原先一枝独秀的粳稻也无奈让出了第一宝座，中晚籼稻收购价格一马当先，早籼稻收购价格也逐渐与粳稻接近[1]，早籼稻旺季收购期间，其价格还一度高于中晚稻。

1 我国早籼稻生产概况

1.1 早籼稻生产先扬后抑

20 世纪80 年代以前，早籼稻因其接新早、出饭率高、耐保管等优势，一度成为我国居民口粮的首选，获得较快的发展，鼎盛时期产量占稻谷总产量的三分之一以上；80 年代以后，我国水稻种植结构调整加快，生产重心不断北移，早籼稻面积和产量开始下滑，在稻谷总产量中的比重也急剧下降。1978 年我国早籼稻种植面积为1 302 万hm2[2]，后连续下调[3]，2020 年后稍有回升，2022 年面积为475.5 万hm2，仅为最高峰时的36.5%。早籼稻产量也由1984 年的5 330.5 万t 下降至2022 年的2 812.3 万t，降幅达47.2%[4]（图1）。

1.2 早籼稻面积和产量持续下降的主要原因

一是早籼稻需求持续下降。由于早籼米腹白较大，直链淀粉含量高，粘性小，食用口感差，加上早籼稻优质品种改良缓慢，越来越难以满足生活条件持续提升的居民对美味的追求。因此，其口粮需求自20 世纪90年代以来直线下降，近年已基本退出居民餐桌。

二是早籼稻种植效益持续下滑。由于早籼稻需求持续减少，供大于求，早籼稻收购价格多年来基本上是稻谷三大品种中最低的一个。尤其是2015 年以后稻谷最低收购价快速下调，带动稻米市场价格下行，导致早籼稻种植收益持续降低。如2018 年，江西早籼稻收购价格下降幅度较大，成本却小幅增加，每667 m2平均净利润只有-78.13 元，成本利润率-7.28%，同比降12.13 个百分点，是2004 年实施稻谷最低收购价政策以来首次出现亏损，已连续5 年出现下降[5]。早籼稻与晚籼稻两季产量虽高于一季稻，由于投入的人力物力更高，早籼稻种植效益不好甚至亏损，还不如种植一季稻省时省力、效益好，农户种植早籼稻积极性持续受挫，双季稻改种单季稻现象逐渐增多，早籼稻生产也连下台阶。

三是早籼稻抢收和晚籼稻抢种时，正是一年中最热的季节，在机收、机种没有普及以前，“双抢”期间劳动强度很大，对劳力的需求较高，加上农村外出务工人员增多，使得很多农户放弃种植早籼稻。

四是水稻生产重心不断北移。由于南方经济起步早，发展快，城镇化水平高，农业种植结构调整步伐大，水稻种植面积出现较快下降，尤其是广东、浙江等原水稻生产大省下降较快，早籼稻生产快速下降更为明显。1974 年浙江省早籼稻种植面积达125.33 万hm2[6]，而2022 年仅有11.31 万hm2[4]，降幅达91.0%。1976 年广东早籼稻种植面积211.93 万hm2[7]，2022 年降为86.42万hm2[4]，降幅达59.2%。仅这两省的早籼稻面积就下降了239.53 万hm2。北方水稻生产虽然发展较快，限于气候条件，只能种植一季稻，这也是早籼稻生产持续下降的一个因素。

2 适度促进早籼稻生产的意义

一是有利于掌握粮食安全主动权。2022 年早籼稻产量约占我国稻谷产量的13.5%，占粮食总产量的4.1%左右[8]，但它是我国口粮的重要组成部分。早籼稻接新早，通过其种植面积一般可基本确定双季晚稻面积。因此，适度增加早籼稻面积，对于全年水稻生产意义重大。

二是增加粮食储备的需要。早籼谷含水量低，耐储藏，是南方各省区储备粮的主要品种。近年来我国对粮食安全高度重视，储备粮保管量有所增加，早籼稻储备也相应增加。在当前早籼稻生产仍处于低位的情况下，早籼稻收购价格高开高走，表现坚挺，2021 年以来早籼稻价格连续2 年领涨稻谷市场，且收购旺季期间早籼稻价格一度高于中晚稻。如湖北省早籼稻收购旺季期间，早籼稻平均收购价均高于中晚籼稻，其中2022 年9 月19 日至25 日的早籼稻收购价为2 642.0 元/t，同期中晚籼稻2 590.0 元/t[9]，两者价差达到了52.0 元/t。江西早籼稻收购旺季期间也有类似现象，如2022 年8 月11日价格监测，江西省早籼稻平均收购价为2 642.0 元/t，同期中晚籼稻收购价为2 616.0 元/t[10]。早籼稻收购价格高企，表明当前早籼稻供应有所趋紧，适度增加种植很有必要。

三是增加饲料原料供应的需要。早籼稻一直有作为饲料原料的需求，只是在玉米价格相对较低时性价比不高，需求量较小。近年来玉米价格持续上涨，目前价格已高于稻谷价格（表1），因此，早籼稻作为饲料原料优势不断提升，需求量增加，刺激早籼稻价格上涨。

表1 2018—2022 年我国粮食平均收购价格表 （单位：元/t）

四是调节市场供应的需要。最低收购价稻谷库存对灵活调节我国稻谷市场供需具有重要意义。但我国早籼稻产量持续快速下降，已连续2 年没有启动最低收购价预案。最近的一次启动为2020 年，当年仅收购了40.0 万t 的最低收购价早籼稻[11]。一方面说明我国早籼稻近年来需求比较活跃，不存在类似中晚稻供大于求的现象。另一方面，由于早籼稻最低收购价库存偏少，按照4 年保管期满后将转为超期储存稻谷进行定向销售的要求，如2023 年没有启动早籼稻最低收购价预案，则2024 年我国最低收购价早籼稻库存将消耗殆尽。因此，适度增加早籼稻种植面积是可行的。

3 早籼稻迎来适度发展的机遇

3.1 政策支持

经过前期的供给侧改革后，2020 年以来，国家多次提出要发展双季稻生产，并从2020 年开始连续3 年上调了早籼稻最低收购价。2022 年早籼稻最低收购价较上年上调2.00 元/50 kg，高于中晚籼稻和粳稻的1.00 元/50 kg。政府领导也多次强调要“鼓励有条件的地方多种双季稻”。表明国家对早籼稻生产的重视开始提升，将有利于早籼稻生产的恢复性发展。

3.2 早籼稻品质得到改良

以前，由于早籼稻优质品种少，稻米品质差，导致早籼稻收购价格低，种植收益相对较差，农户种植意愿不强。因此，提高早籼稻优质品种率、提高早籼稻收购价格和种植效益是稳定其播种面积的重要措施之一。近年来，国家加大了早籼稻优质品种的培育，并取得了较好成效。据农业农村部统计，2021 年我国优质早籼稻面积达50.6%，首次超过半数，比上年提高4.0 个百分点[12]，这也有助于早籼稻价格的提高。而江西通过“优质晚稻早种”的方式，实现了早籼稻种植效益的提升，至2020 年，江西已审定6 个晚稻优质品种作早籼稻种植，种植面积约2.3 万hm2，每667 m2增效达300 元，约占当年江西省早籼稻种植面积的9.0%左右[13]。科技赋能，将为早籼稻生产的发展注入强劲动力。

3.3 早籼稻需求有所回升

除了储备增加带动早籼稻需求外，早籼稻作为食品工业和米粉加工业的优良原料，随着食品工业和米粉行业的发展，需求也大幅增加。比如，2020 年新冠肺炎疫情暴发以来，餐饮业受到巨大打击，但口味丰富、出餐高效、味美价廉的螺蛳粉产业却一枝独秀，发展很快。2021 柳州螺蛳粉全产业链销售收入达到501.6 亿元，同比增长40.0%，并力争在2025 年实现螺蛳粉全产业链900 亿元的目标[14]；全国米粉销量最大省份之一的江西省，2021 年全省米粉年销量超过170 万t，产值超过110 亿元，两项数据同比增长均超过20%[15]。早籼米是米粉产业的主要原料，米粉产业的快速发展，将提升早籼稻需求。另外，随着2022 年玉米价格的继续上涨，全国早籼稻平均收购价格由年初的高于玉米收购价格，到3 月底已低于玉米价格，此后价差不断拉大，至12 月底，早籼稻价格已低于玉米148 元/t（表2），这将提升早籼稻作为饲料原料的替代需求。

表2 2022 年我国粮食平均收购价格表 （单位：元/t）

3.4 早籼稻种植效益小幅提升

虽然近年来稻谷种植效益偏低，但早籼稻种植效益有所提升。随着近几年早籼稻产量的持续下降和需求的好转，早籼稻市场逐渐活跃，收购价格坚挺，并一度高于同期的中晚稻价格，从而提升了早籼稻的种植收益。根据安徽省发展改革委价格成本调查监审局调查，2022 年安徽省早籼稻平均出售价格为每50 kg 131.83 元，比上年上涨5.48%，早籼稻每667 m2平均产值为1 235.16 元，比上年增加18.63%；早籼稻每667 m2平均总成本为1 042.82 元，比上年增加8.33%；早籼稻每667 m2平均净利润为192.34 元，比上年提高144.87%；每667 m2平均现金收益为539.10 元，比上年提高26.28%。收益为近5 年最高[16]。与之对比，2022 年安徽省中籼稻每667 m2平均产值为1 192.41 元，比上年减少16.53%；每667 m2平均总成本为1 173.16 元，比上年上升10.77%；每667 m2平均净利润（产值扣除物质与服务费用、人工成本和土地成本的支出）为19.25元，比上年下降94.79%；每667 m2平均现金收益为403.37 元，比上年下降46.74%[17]。无论是单位面积平均净利润还是单位面积平均现金收益，2022 年早籼稻均优于中籼稻，这为单季稻改双季稻创造了条件。

另外，经过多年的培育和发展，我国水稻生产的机械化水平得到了大幅提升。2020 年我国水稻综合机械化率已达到84.35%[18]，基本实现了机械化，这为减轻早稻生产劳动强度，恢复早稻生产提供了技术条件。

4 近年早籼稻生产出现恢复性增加，但仍处于历史低位

2020 年以来，为应对新冠肺炎疫情及地缘政治持续紧张等百年未有之大变局，国家更加重视粮食安全，并加大了对双季稻生产的扶持，连续调高籼稻最低收购价，其中早籼稻上调幅度最大。加上早籼稻生产下降太快，已经出现了供不应求迹象，价格出现回升，种植效益有所提升，受此影响，早籼稻生产结束了持续下调的局面，在低位出现了恢复性增长。2022 年早籼稻种植面积和产量较2019 年分别增长6.9%、7.1%[3-4]，但仍处于历史较低水平，分别为最高峰时的36.5%和52.8%。而2022 年国内稻谷虽有所减产，但产量仍处于历史高位附近。

5 早籼稻生产恢复缓慢的原因

虽然早籼稻生产迎来了难得的发展机遇，种植面积和产量也有所回升，但尚未恢复到我国粮食产量19连丰的起点（2003 年）水平（图1），主要是短期还面临一定的挑战。一是近年来国内大米进口大量增加，对早籼米需求形成了较大的冲击。2020 年以来，由于国际大米供应较为宽松，国际米价长期在低位徘徊，与国内大米的价差较大，刺激大米进口快速增加。2020 年，我国进口大米294 万t，出口大米230 万t，净进口大米64 万t；2021 年进口大米496 万t，出口大米242 万t，净进口大米254 万t；2022 年国内进口大米达创纪录的619 万t，出口大米仅219 万t，净进口大米达400 万t（图2）。由于进口大米大多为低端大米，尤其是大量进口的碎米（2022 年碎米进口达353 万t，占国内大米进口总量的57.0%），对价格相对较低的早籼米市场冲击更大。

图1 2003—2022 年我国早籼稻面积和产量

二是超期储存稻谷定向销售大规模进行。我国稻谷库存规模庞大，位居世界第一，库存量占全球稻米库存的近六成，很大部分来源于最低收购价稻谷库存。由于国内稻谷库存充足、进口大米大量增加，导致最低收购价稻谷库存去化缓慢，最终大量稻谷成为了超期储存稻谷，失去了食用价值，不得不定向销售给饲料企业用作饲料原料。2022 年，稻谷定向邀标竞价销售累计投放4 052 万t，成交2 905 万t，成交率71.7%，较2021年、2020 年分别增加1 348 万t 和1985 万t（图3）[19]。定向销售稻谷大规模开展，在加快政策性稻谷库存去化的同时，也对早籼稻的饲料需求形成了较大冲击。

图3 2020—2022 年稻谷定向销售成交情况

三是近年来小麦玉米价格上涨较快，而稻米价格上涨缓慢，两者价差也从之前的稻谷高于玉米，转为玉米全面高于稻谷，导致农户种植水稻积极性下降，“水改旱”现象增加，这也抑制了早籼稻生产。2022 年我国水稻种植面积较上年减少1.60%[8]。

数据来源：国家统计局。

6 早籼稻生产将迎来新的机遇

虽然当前早籼稻生产面临一定的困难，恢复缓慢，但这些困难是暂时的，且正在持续改善中。一是后期大米进口将减少。2022 年9 月份以来，国际大米价格持续上涨，国内外大米价差大幅缩小，个别国家的大米价格已高于国内早籼米价格。2022 年12 月30 日，广东早籼米批发价3 700 元/t；越南大米（5%破碎率，下同）到港完税理论价格3673 元/t，国内外价差27 元/t，较年初缩小806 元/t；泰国3 849 元/t，价差-149 元/t，较年初缩小964 元/t[20]。由于2022 年第四季度国内外大米价差持续缩小，大米进口明显下降。2022 年第四季度，我国进口大米115 万t[21]，较年内最高的第二季度减少77 万t。预计2023 年国际大米价格仍将维持高位，后期大米进口面临减少的趋势，对早籼米市场的冲击将下降。二是超期储存稻谷定向销售量也将减少。2013—2017 年，我国年均收购最低收购价稻谷均在3 000 万t 以上，2018 年之后出现较快下降（图4）。因此，后期可供销售的超期储存稻谷也将大幅减少，定向销售稻谷也将大幅下降，2023 年投放量预计降为1 800万t，成交量也将明显低于上年的2 900 万t 水平[22]，对早籼稻的需求冲击将会下降。

图4 2013—2021 年最低收购价稻谷收购情况

三是早籼稻替代需求将增加。近几年，我国早籼稻价格虽有所上涨，但涨幅远不及玉米、小麦等粮食品种（表1），替代需求将继续旺盛。一方面，早籼稻价格已大幅低于玉米，作为饲料原料的替代需求量将增加。另一方面，由于早籼稻与小麦的价差更大，目前小麦收购价格较高，后期轮换价差预计将会增大，因此，早籼稻作为储备品种的优势将更加突出，预计后期储备需求也将增加。随着早籼稻需求的不断改善，预计后期早籼稻市场也会有继续上涨的可能，将增加农户种植早籼稻的积极性。

7 早籼稻生产宜适度增加

虽然当前早籼稻供应相对偏紧，但早籼稻毕竟是稻谷中的小品种，如短期发展规模过快，很容易导致供大于求，因此适度增加较为适宜。自2013 年以来，早籼稻连续8 年启动了最低收购价预案。随着早籼稻产量从2013 年的3 407 万t 降至2020 年的2 729 万t，早籼稻托市收购的数量也从2013 年的567 万t 降至2020 年的40 万t[23]。然而，自2021 年以来，早籼稻产量连续2 年超过2 800 万t，实现了恢复性增加，却没有启动最低收购价预案。主要原因是2020 年下半年玉米、小麦等粮食市场快速启动，在比价效应作用下，推动了早籼稻需求的快速回升。因此，在早籼稻产量出现恢复性增加后，早籼稻供应仍显得相对偏紧，提振了早籼稻的收购价格。综合当前储备需求、饲料原料替代需求和食品工业需求增加等因素，初步研判，早籼稻产量增加10.0%可以使早籼稻需求达到初步平衡。即使产量略大于需求，需要启动最低收购价预案，托市收购的量也不会太大，预计不会超过100 万t，相对于国内稻谷产量来说微乎其微。2022 年早籼稻种植面积为475.51 万hm2[4]，如增加10.0%约为47.55 万hm2。从保守的角度考虑，当前早籼稻种植面积增加33.33 万hm2左右比较适宜。按照2022 年早籼稻单产5 914.3 kg/hm2[4]测算，则早籼稻可增产200 万t 左右。

8 适度增加早籼稻面积的轮作模式

我国稻谷自2011 年以来已连续12 年超过2 亿t，且连续12 年启动了最低收购价预案。2019 年，双季稻单产（11 987.0 kg/hm2，其中早稻5 902.3 kg/hm2、双季晚稻6 084.7 kg/hm2）较单季稻（7 561.2 kg/hm2）平均要高4 425.8 kg/hm2左右[24]。如果单纯通过发展双季稻来增加早籼稻产量，在当前稻谷产大于需的情况下，将会加重我国稻谷的总体供应压力，也不利于农业生产“两稳两扩”方针的落实。因此，在发展早籼稻生产的同时，除了种植双季晚稻这种主流模式外，可以通过调整粮食种植结构，如将早籼稻与大豆、玉米等作物进行轮作，使得稻谷总产量保持在基本稳定的同时，使粮食种植结构更加优化。

8.1 “早籼稻+秋玉米”模式

秋玉米适宜种植地区为浙江、江西、湖南、广西和四川等省。秋玉米的播种期为7 月中旬至8 月上旬，可以与早籼稻进行轮作。由于近2 年玉米价格上涨较快，种植效益也相对较好。根据安徽省发展改革委价格成本调查监审局调查，2022 年，调查户新玉米上市每50 kg同比出售价格上涨8.83 元，每667 m2产值合计同比上涨17.34%；每667 m2平均总成本为1 019.99 元，比上年增加10.77%。玉米净利润为每667 m2100.63 元，比上年增加60.53%[25]。2022 年“早籼稻+玉米”模式的每667 m2种植效益可达292.99 元，明显优于中籼稻的19.25 元。虽然安徽主要以夏玉米种植为主，但对秋玉米的种植有一定的借鉴作用。如果将部分玉米作为鲜食玉米销售，效益将会更高。

8.2 “早籼稻+秋大豆”模式

秋大豆适宜种植地区为浙江、江西、湖南、广西及安徽南部等长江以南地区。秋大豆的播种期为7 月下旬至8 月上旬，适宜与早籼稻进行轮作。由于近2 年大豆价格上涨较快，种植效益有所提升。根据安徽省发展改革委价格成本调查监审局调查，2022 年，调查户每667 m2大豆单产平均为143.45 kg，同比增长5.84%；平均出售价格为每50 kg 282.62 元，同比增长4.42%；每667 m2平均总成本为714.48 元，同比增长3.77%；大豆种植每667 m2平均净利润为119.43 元，比2020 年增加92.11%；每667 m2现金收益为570.74 元，比2020年增加10.84%[26]。单纯以效益来看，2022 年“早籼稻+秋大豆”模式的每667 m2平均种植效益可达311.77元，优于“早籼稻+玉米”模式。如将部分秋大豆作为鲜食大豆销售，效益还将会大幅提升。同时，“水稻+秋大豆”轮作能提高土壤通透性，且大豆的根瘤菌有固氮作用，能减少田间氮肥使用量，为下茬水稻提供有机氮肥。

另外，早籼稻也可以和番薯等其他杂粮进行轮作，但从“谷物基本自给，口粮绝对安全”的角度出发，只宜作为少量补充，本文不作探讨。

9 “早籼稻+秋大豆”轮作模式值得推广

2022 年我国有10 个省份种植早籼稻，分别为浙江、江西、安徽、湖北、湖南、广东、广西、海南、福建和云南[4]。2022 年因南方持续高温干旱，早籼稻主产区又启动中晚稻最低收购价收购的省份只有湖北与安徽，而2021 年为湖南、江西、安徽与湖北4 省。说明这4 个省的中晚稻产量供应相对较好，可以适当调减。且江西、湖南、安徽南部与湖北南部也适宜种植秋玉米与秋大豆。

当前我国口粮可以确保绝对安全，玉米等谷物可以做到基本自给，适量进口作为补充。而大豆对外依存度过大，2022 年我国大豆总产量2 028.5 万t，比上年增加23.7%[27]；大豆进口量9 108 万t，比上年减少5.6%，占我国大豆总需求量的81.8%[28]。我国的“油壶”并没有牢牢掌握在自己的手上。因此，2022 年和2023年的“中央一号文件”均提出要大力实施大豆和油料产能提升工程。黑龙江2022 年扩种67 万hm2（1 000 万亩）大豆[29]，主推也是稻豆轮作模式。无论从落实中央政策角度，还是从大粮食角度考虑，“早籼稻+秋大豆”种植模式都值得推广。

如果在现有条件下，湖南、江西、安徽与湖北省增加33.33 万hm2（500 万亩）双季稻，在早籼稻产量增加约200 万t 的同时，因一季稻单产（7 561.2 kg/hm2）要高于晚籼稻（6 048.7 kg/hm2），中晚稻产量因而将减少50 万t 左右[21]，推算稻谷总产量将增加150 万t 左右。如果全部采用“早籼稻+秋大豆”模式，在增加早籼稻产量的同时，中晚稻产量将下降250 万t 左右，这4个省稻谷总量可能下降50 万t 左右，约占全国稻谷产量的0.25%，对稻谷总产量不会有大的影响。而大豆产量则将增加64.6 万t（1 938.7 kg/hm2×33.33 万hm2）左右[25]。如果采取一半双季稻模式，一半“早籼稻+秋大豆”种植模式，则这4 个省稻谷总产量将稳中略增50万t（早籼稻产量增加200 万t 的同时，中晚稻产量将减少150 万t），大豆将增产32 万t 左右[25]。从确保我国粮食生产稳定和保障粮食安全的角度出发，以其中一半采用双季稻模式，一半采用“早籼稻+秋大豆”种植模式更为稳妥。

10 结论

从上述分析中可以看出，“早籼稻+秋大豆”的种植模式值得推广，适宜推广省份为江西、湖南、安徽南部和湖北南部，面积暂时以33 万hm2左右为宜，以一半采用双季稻模式、一半采用“早籼稻+秋大豆”种植模式较为稳妥，试验成功后再进行总结推广。

另外，当前我国稻谷总体产大于需，尤其黑龙江省供应压力最大，每年最低收购价收购的稻谷量也最大。从全国一盘棋考虑，可将南方与北方的大豆水稻轮作进行通盘考虑，采取两年一循环方式，第1 年在南方试行“早籼稻+秋大豆”种植模式，黑龙江种植模式保持不变。第2 年，南方早籼稻+秋大豆种植区块恢复为一季稻，而东北地区则将相应的水稻面积改为种植大豆，在减轻东北稻谷供应压力的同时，能有效增加大豆产量。而从当前我国粮食安全和主要粮食品种的供需结构考虑，也应该鼓励“早籼稻+秋大豆”种植模式。