破解传统制造业转型升级最佳路径

文｜本刊记者 石菲

在2023年召开的全国工业和信息化工作会议上，发布了工信系统2023年重点工作。其中一条是加快改造提升传统制造业。

会议指出，要健全市场化法治化化解过剩产能长效机制，严格执行钢铁、水泥、玻璃等产能置换政策。优化布局乙烯、煤化工等重大项目，提高钢铁等重点行业产业集中度。实施制造业数字化转型行动，出台促进装备数字化政策措施，发展服务型制造。全面落实工业领域以及重点行业碳达峰实施方案，加强绿色低碳技术改造，提高工业资源综合利用效率和清洁生产水平。实施先进制造业集群发展专项行动，推进国家新型工业化产业示范基地建设。

下面我们来分别看看这几个重点方向。

钢铁行业寻找产业结构调整路径

钢铁行业是工信部的重点行业，产能置换和提升产业集中度又都与钢铁行业密切相关。

产能置换是利用市场化和法制化手段推动供给侧结构性改革、化解过剩产能的有效手段。钢铁行业无疑是供给侧结构性调整的重点产业。据公开资料的不完全统计，2022年国内18个省份38家钢厂发布钢铁产能置换方案。工业和信息化部也于2021年发布了《钢铁行业产能置换实施办法》。

产业集中度的提升，有利于产能结构的优化和产量的控制，有利于提升对上游原材料的定价权，有利于研发资源的共享，有利于客户和渠道的共享，有利于增强行业超低排放能力。目前世界钢协公布的全球十大钢铁企业中，有七家来自中国，说明中国头部钢铁企业的体量已经跻身世界前列。不过，我国粗钢产量占全球一半以上，还存在很多产量不高的钢铁企业。产业集中度偏低直接影响了我国钢铁产业高质量发展。

“十四五”时期是我国钢铁工业实现由大到强转变的重要历史机遇期。“十四五”期间，发改委将重点从5个方面推动钢铁产业结构的调整。

一是严格执行禁止新增产能的规定；二是推动钢铁行业低碳绿色发展；三是促进钢铁行业兼并重组；四是鼓励钢铁行业优化布局；五是提升钢铁行业发展质量水平。

这与工信部2023年对钢铁行业的工作重点不谋而合。2023年，钢铁行业要贯彻高质量发展要求，坚持供给侧结构性改革，通过行业整合发挥企业集团内部在研发、采购、供应链、销售等领域的共享和协同效应，迈向绿色低碳高质量发展之路，进一步提升行业国际竞争力。

企业数字化转型与集群发展相融合

随着数字经济时代的到来，数字技术赋能传统制造业转型升级成为制造业高质量发展的新动能。

近年来，企业数字化转型已经深入人心。尽管企业数字化转型成本高、成效慢，缺乏对口的数字化人才，传统产业数字化转型仍然充满热情。实现了数字技术与制造业快速融合发展，重点领域关键工序数控化率由2012年的24.6%提升到了2021年的55.3%。

而随着强链补链工作的进一步推进，产业链数字化转型的重要性进一步凸显。

全国工业和信息化工作会议上，工业和信息化部党组书记、部长金壮龙表示，2023年工信部将大力推进新型工业化，锻长板、补短板、强基础，巩固提升传统产业。

利用信息技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，有助于提高全要素生产率，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。此外，数字技术和数据要素具有极强的穿透效应。随着数字化进程的不断推进，传统产业链、供应链上下游之间的物流、信息流、业务流、资金流等变得更加便捷、更加融通，从而实现产业链数字化。

在推进新型工业化的道路上，产业链数字化转型需要充分整合制造业不同行业全产业链数据资源，根据数据流的实时变化。对产业链的业务、生产流程进行协调优化，实现行业数据流的充分流通和生产资料在产业链企业间的优化配置，从而实现更高效更精准的决策。

同时，产业链数字化转型可以提升产业链供应链效率和韧性，提升各大产业的数字化、智能化和高端化水平，是加快现代产业体系建设的必然要求，也有助于促进产业融合发展，发挥我国超大规模市场的优势。

未来，随着新一代信息技术与工业、制造与服务、软件与硬件快速跨界融合，传统的以产品或企业为主体的竞争模式会被打破，以平台为核心、以软件定义为标志的产业链垂直整合日益加速，竞争关键点从单纯的产品和技术的竞争演变为生态体系的竞争。产业数字化会成为企业数字化、产业链数字化的下一个热点。

值得注意的是，在企业数字化、产业链数字化和产业数字化的发展过程中，绿色低碳已经成为不可忽视的重要环节。

2023年1月19日，在国新办举行的《新时代的中国绿色发展》白皮书新闻发布会上，工业和信息化部副部长辛国斌介绍了新时代工业和信息化领域绿色低碳转型成效。辛国斌表示，下一步，工业和信息化部将认真贯彻落实党的二十大精神，站在人与自然和谐共生的高度来谋划发展，大力推动实施工业领域碳达峰行动，构建绿色低碳技术体系、绿色制造支撑体系，推进工业向产业结构高端化、能源消费低碳化、资源利用循环化、生产过程清洁化、制造流程数字化、产品供给绿色化方向转型发展。

在传统企业转型升级，迈向企业数字化、产业链数字化以及产业数字化的道路上，产业集群是链接产业链和产业生态的关键一环，特别是在国家大力发展制造业先进产业集群的形式下，产业集群的绿色低碳发展显得尤为重要。

要实现产业集群的绿色低碳发展，需要让跨行业利益相关者参与进来。需要形成共识和系统价值框架，平调推动经济、社会和环境因素。促成政府部门、行业协会等利益相关者之间的跨部门合作。落实政策、融资、技术支持与部署之间的协调。