共谋良策，共话发展！2023 年全国两会纺织行业代表委员座谈会召开

本刊记者_郭春花 徐长杰 陶红

中国纺联线下会场。

又是一年两会时，纺织行业又迎来了两会代表委员相聚共话产业发展的时刻。3 月3 日，2023 年全国两会纺织行业代表委员座谈会在北京朝阳门北大街18 号中国纺织工业联合会办公地以线上线下相结合的方式召开。会上，两会代表委员围绕产业集群建设、人才建设、数字化发展、绿色低碳、“一带一路”建设等行业热点提出了30 余项建议。这些建议将会被带到全国两会，传递行业呼声，让更多的人了解新时代下的纺织故事。

中国纺织工业联合会会长孙瑞哲，原会长杜钰洲、王天凯，会领导夏令敏、陈伟康、王久新、徐迎新、陈大鹏、李陵申、端小平、杨兆华，专家咨询委员会委员陈树津、张莉、杨纪朝、孙淮滨、贺燕丽；工业和信息化部消费品工业司一级巡视员曹学军、纺织处处长于琨，国资委行业协会商会党建工作局副局长宋光兰、干部史彩言，国家市场监管总局质量监督司副司长王胜利，发展改革委产业发展司轻工纺织处副处长张曙光，以及来自全国各地的全国“两会”纺织行业代表委员，中国纺联第五届理事会特邀副会长，中国纺联监事会、各部门、各成员单位主要负责人等100 余人出席会议。座谈会由中国纺联秘书长夏令敏主持。

会上，孙瑞哲做题为“同心同德谋发展 奋斗奋进启新程”的主题发言。过去一年，纺织行业规模以上企业工业增加值同比减少1.9%，实现利润超过2000 亿元，同比减少24.8%，营业收入利润率为3.9%，低于上年同期1.3 个百分点。孙瑞哲表示，逆境之下，中国纺织工业坚持稳中有进，迎难而上，整体实现平稳健康发展。2022 年全行业3.6万户规模以上企业实现营业收入超过52000 亿元，纤维加工总量、出口规模稳居世界首位。行业制造基础稳固，规模优势与体系优势明显，是保障全球纺织产业链安全与稳定的关键力量。

孙瑞哲指出，在中国经济发展中，纺织工业是稳定外贸外汇的重要力量，是保障民生消费的重要力量，是增强发展韧性的重要力量，是繁荣地方经济的重要力量。进入2023 年，尽管当前行业表现出了信心升腾、开局加速的态势，但依然需要警惕需求疲软和订单不足的问题，地缘政治风险加剧的问题，以及企业成本压力的问题。

孙瑞哲表示，中国式现代化是实现全面建成社会主义现代化强国的伟大实践，是实现中华民族伟大复兴的康庄大道。纺织行业要在这一伟大实践和系统工程中明确定位，找到发展的结合点和着力点。行业要激活人力优势，融入人口规模巨大的现代化，要促进区域协调，融入全体人民共同富裕的现代化，要创新驱动发展，融入物质文明和精神文明相协调的现代化，稳步绿色转型，融入人与自然和谐共生的现代化，秉持开放包容，融入走和平发展道路的现代化。

孙瑞哲表示，2023 年是全面贯彻党的二十大精神开局之年。我们要将行业的认识和行动凝聚到党的二十大确定的各项任务上来，统一到中央经济工作会议的部署和要求上来。行业要坚持人民至上，创造民生价值，推进共同富裕；坚持自信自立，强化科技驱动，实现文化引领；坚持守正创新，巩固制造基础，布局未来产业；坚持问题导向，激发市场活力，保障产业安全；坚持系统观念，完善创新生态、做强市场主体；坚持胸怀天下，畅通内外循环，塑造开放格局。

代表委员谈

王臻

全国人大代表、内蒙古鄂尔多斯投资控股集团总裁、内蒙古鄂尔多斯资源股份有限公司董事长

王臻表示，纺织服装产业集群作为纺织产业发展的重要形态，占全行业50%左右的份额，在区域经济社会发展中发挥着举足轻重的作用，是实现富民创业、推进乡村振兴和新型城镇化建设的重要途径。

王臻建议，一是要支持重点产业集群率先建设现代化纺织产业体系。中国山羊绒产业在全世界具有无可替代的优势，是中国西北地区的优势特色产业。建议将“中国绒都”鄂尔多斯的羊绒产业集群列入国家重点支持的产业集群，将其建设成为中西部地区产业集群示范区。二是推动重点产业集群高端化、智能化、绿色化。建议在重点产业集群深入实施产业基础再造工程，推动纺织产业集群及企业强化自主创新能力，提升在全球价值链中的地位。加快构建世界领先的现代纺织科技体系，国家相关科技创新项目、产业技术创新联盟、先进制造业创新中心等吸纳产业集群创新型中小企业深入参与。在重点产业集群大力实施“三品”战略，加大对行业知名品牌的保护力度，以知名品牌的榜样效应带动和辐射集群产业链的高质量发展。

王晓菲

全国人大代表、德州恒丰集团高技能教练

今年两会，针对行业人才发展和中小企业发展，王晓菲带来了两个建议。

一是关于加强纺织行业人才公益单位在国家技能人才培养建设体系中作用的建议。近年来，地方人才工作和行业人才工作机制对接不畅，对全行业高技能人才队伍优化建设的促进作用不显著。因此建议通过行业人才公益单位，组织行业企业、院校直接参与国家就业培训、职业技能提升等人才支撑项目；调整技能人才工作体系地方政策差异，加强行业人才公益单位的纽带和桥梁作用；进一步支持行业人才创新创业服务平台建设。

二是关于支持中小企业数字化建设实现纺织行业高质量发展的建议。纺织行业中小企业占比超过99%，为保持我国纺织行业的国际竞争优势，实现高质量发展，加快纺织中小企业的数字化转型非常重要，建议支持纺织行业建设数字化转型促进中心，提升服务中小企业数字化能力；遴选20 个重点纺织产业集群作为中小企业数字化建设试点；将中小企业数字化建设相关投入列入加计扣除优惠政策。

朱立华

全国人大代表、迪尚集团有限公司党委书记、董事长

朱立华表示，随着国内各行各业对工装的需求越来越大，工装成为行业巨大的新增量市场。作为双循环的重要响应主体，很多外贸型服装企业虽然在国外市场经验丰富、产品过硬，但在参与国内市场竞争上却存在一定制约。

朱立华说：“目前面临的就是，国内的一些法规、政策、招标的一些规范，包括国内国外的一些差异，没有有机地统一，让一些优秀的企业进不了这个门槛。”朱立华认为，应该放宽优秀外贸企业的准入条件，推动内外贸标准和规则的衔接，建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。朱立华说：“完善政策体系，把国外的先进的经验引进过来，做到同线、同标、同质，把所有的各行各业的职业人，让他们穿得更好、更美、更自信。”

刘子斌

全国人大代表、鲁泰纺织股份有限公司党委书记、董事长、总裁

今年两会，围绕行业发展，刘子斌有两项建议。一是建议优化和完善新疆棉花目标价格政策，放开棉花进口配额，坚持实现棉花市场化。二是加强“一带一路”投资国家职业教育合作。建议推动海外职业教育平台建设，打造国家职业教育文化新品牌，让参加职业教育的学员不仅能学习到成熟的职业技能，同时也有机会学习中文，增加对中国和中资企业文化的认同感，鼓励国内职业教育相对发达城市对口帮扶“一带一路”沿线国家相关城市，促进国内职业教育学院与国外职业教育学院结对子，形成教育资源共同体，国家教育部门可以对成果显著的院校和个人给予肯定和表彰。

吴继发

全国人大代表、邵阳纺织机械有限责任公司副总工程师、总设计师

大力发展国产高性能纤维材料，对增强航天航空、国防军工、新能源等重点领域关键材料自主供给能力，加快建设制造业强国，助力“双碳”目标实现具有重要的战略意义。

为此，吴继发提出了“关于进一步推动国产高性能纤维材料在新能源领域的应用的建议”，一是打造碳纤维清洁能源特色产业示范基地，发展具有清洁能力的“碳纤维+产业”，进一步完善我国清洁能源产业布局；二是支持高性能纤维生产及应用技术装备公关；三是进一步提高高性能纤维在高端领域的应用，进一步整合相关资源，利用金融、保险等手段，引导形成支持使用国产高性能纤维材料的市场应用体系；四是优先能耗指标和绿电配给，提高绿电利用比例，促进高性能纤维行业绿色健康发展。

宋西全

全国人大代表、泰和新材集团股份有限公司党委书记、董事长

针对如何促进印染行业健康发展保证中国纺织产业链竞争优势，宋西全带来了三方面的建议，一是支持工业园区建设，促进印染行业健康发展；二是不断完善环境管理政策，推进印染行业可持续发展政策；三是设立印染行业发绿色展技改专项，打造绿色供应体系。此外，宋西全还将提出提升个体防护装备水平，护航人民群众美好生活的建议。他表示，对于纺织行业来讲，扩大内需是目前的工作重点，希望加大宣传引导促进消费升级，把整个行业做大，促进行业可持续高质量发展。

邵长金

全国人大代表、新乡白鹭投资集团有限公司董事长

邵长金今年两会带来了两个建议。一是加强生物基纤维生产和原料保障，促进产业安全稳定发展。

二是创新聚乳酸纤维发展技术，推动生物基纤维的市场应用。我国聚乳酸纤维发展目前虽然取得了一定发展，但是在技术上还是存在很多短板，特别是在原料制备方面还存在一定弱项，需要国家政策支持，需要一些专项资金吸引企业揭榜挂帅，从而推动聚乳酸纤维产业健康可持续发展。同时要加大推广聚乳酸纤维的市场应用，可以借鉴乙醇等其他产业的发展情况推动聚乳酸产业发展，加大政策和资金的支持，让企业更有信心和积极性去发展这个产业。

三是加强引导，让消费者充分认识到废弃塑料给环境带来的污染影响，要让国家认可和接受可降解新材料项目的研发，希望自上而下都认识到使用可降解材料的重要性。

徐卫林

全国人大代表、中国工程院院士、武汉纺织大学党委副书记、校长

徐卫林认为，在高新技术材料领域，要从打通行业上下游为切入点着手，以提升高新技术项目面向市场和销售量等问题。要将基础材料做好，需要解决企业的相关问题，而不只是材料本身的问题，包括棉花、羊绒等各类原材料的问题。

为此，他建议强化行业协会的评价机制，完善和推广行业的评价认证体系，通过第三方认证，客观度将获得大幅提升。纺织行业是高度市场化的行业，要依靠评价和标准体系来引领更多企业。同时推进人才评价体系，发挥联合会第三方高度公信力的作用，同时也希望政府部门和行业协会能够更加重视，促进行业更加健康有力地发展。

崔雪琴

全国人大代表、河北赞皇县雪琴棉产品开发有限公司董事长

崔雪琴表示，此次两会带来了关于进一步加大对非遗文化产业扶持力度的建议。她认为，赞皇县原村土布合作社主动适应新时期人们追求绿色生态、返璞归真的消费时尚，整理挖掘了省级非物质文化遗产“土布纺织技艺”，生产出“原汁原味”“原织原纹”的土布产品，深受广大消费者欢迎。她希望国家要更加重视非遗文化的开发、利用和保护，出台相应优惠政策，进一步加大对非遗文化产业的扶持力度，特别是加大对脱贫地区具有带动作用的非遗文化产业的支持，让非遗文化产业在脱贫攻坚向乡村振兴转变中发挥更加重要的作用。

梁训美全国人大代表、山东路德新材料股份有限公司董事长

梁训美针对如何促进高端应用推动我国产业用纺织品行业高质量发展提出建议。她表示，产业用纺织品是全球纺织科技创新的重点，是纺织产业高端化发展的方向，是全球纺织品发展的重要动力。我国产业用纺织品在快速增长的同时，创新能力不断增强，取得一系列先进成果，这些成果在应用中不断迭代升级，现在不仅替代进口还大量出口。因此，为促进行业发展，她建议加快推动国家纺织品研发中心的建设；深化跨行业，推动高端应用；成立全国产业用纺织品标准化技术委员会。

屠红燕

全国人大代表、万事利集团有限公司党委书记、董事长

针对现阶段丝绸产业发展面临生产基础不稳固、科技创新能力不强、产品设计研发能力较弱、产业人才结构严重失衡、丝绸消费市场培育比较滞后等严峻的挑战，屠红燕提出了“关于加快实施‘丝绸强国’工程的建议”，一是要实施丝绸强国工程，建议由国务院牵头成立国家丝绸强国工程工作组，完善中央和地方财政保障自主加大产业扶持力度；二是组建国家丝绸创新开发中心，聚焦稳链补链，重点攻克行业共性的关键技术问题；三是创建国家丝绸非遗传承保护中心，推动丝绸非遗文化的建立和探索，推动蜀锦、宋锦等传统技艺传承，弘扬中国丝绸文化；四是加强丝绸内外市场的体系建设，建议组织中国丝绸宣传等线上线下促销活动，形成强大的丝绸内需体系，打通产业链的供应笃点，大力培育新型的一些消费，加快构建双循环新发展格局。

巴音克西

全国政协委员、新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州人民政府党委副书记、州长

巴音克西此次两会针对促进边境地区纺织产业发展及加强跨境产业合作提出建议。他表示，边境地区是对外开放的前沿阵地，天然连接着国内国际两个市场。新疆、广西、云南边境省区具有传统的纺织产业发展的基础，和周边国家开展跨境产业合作的有利条件，在这些地区推动纺织产业的发展，将对形成双方互动的开放格局发挥的积极作用。

巴音克西建议，一是希望支持具有纺织产业基础的条件的边境省区，积极承接产业转移，壮大辐射周边市场的纺织产业集群。二是鼓励引导纺织企业入驻边境跨境经济合作区，深化和周边国家地区的产业链供应链合作。三是支持边境地区建立纺织品跨境电商平台，走新业态新模式与边境贸易融合，不断扩大纺织品出口的规模。

施卫东

全国政协委员、南通大学校长

施卫东表示，去年代表纺织行业在全国两会上提出一些建议，得到了工信部等国家相关部门的高度重视，非常荣幸能为行业发声，讲好纺织故事。今年两会，他带来了两个提案。

一是关于支持纺织行业绿色循环低碳发展的提案。建立健全绿色发展体系是实现高质量发展的重要标志和技术体现。我国是全球最大的纺织品生产国、消费国和贸易国，此支持和保障纺织行业绿色循环绿色低碳发展将对国家和全球纺织业有重要贡献，因此对此将提出5 个方面的建议，希望国家相关部门能给予更多支持。

二是关于推动共建“一带一路”高质量发展，保障行业国际供应链安全稳定的提案。二十大报告指出，要推进高水平对外开放，推动共建“一带一路”高质量发展，深度参与全球产业分工组合，维护稳定的国际经济格局。面对当前全球复杂的经济形势，纺织行业发展仍存在较大的风险和挑战。因此针对维护行业稳定发展也将提出5 个方面的建议。

梁勇

全国政协委员、新疆维吾尔自治区人民政府副秘书长

2022 年，新疆棉花产量和棉花种植面积保持稳定态势，新疆棉花产业成为当地经济支柱产业和民生产业。为持续保障棉花种植和稳定生产，梁勇提出两个建议。

一是推动西部地区纺织产业集群现代化建设。发挥西部地区后发优势，通过地方和行业协会努力，开发出有西部特色新的发展道路，不走东部沿海地区老路，实现精准发展，不仅是量的增加更要实现质的提升。

二是开展国棉促销行动，扩大市场消费。希望国家相关部门采取针对性措施，切实帮助新疆棉花去库存，维护我国棉花产业安全和棉农利益。

座谈交流

夏华

全国人大代表、依文集团董事长

今年两会，夏华提出“推动传统产业数字化转型发展”的建议，希望搭建苗绣数字化平台。她说，非遗活态传承非常重要，要运用数字化创新手段，让非遗参与到新生活方式和美学态度的创造中。大山里的绣娘如何与全球设计师合作？夏华介绍说，除了绣娘数据库外，他们还建立了拥有8000 多个民族传统纹样的数据库，来自全球的设计师可以在数据库里找到自己心仪的纹样，依文·中国手工坊负责与绣娘对接，让设计师与绣娘一起合作。

在夏华看来，数字化赋能传统非遗技艺，可以让年轻人真正参与到中国纹样的体验之旅和设计之旅中，不但实现了非遗的传承和发展，也给全球热爱中国文化的年轻人找到一个新的兴奋点。

陈丽芬

江苏阳光集团有限公司党委书记

作为十一届、十二届、十三届连续三届的全国人大代表，陈丽芬介绍了自己参加全国两会的心得和体会。陈丽芬表示作为全国人大代表要深刻认识到“我是谁”的问题——我们是单位企业的代表，是行业的代表，也是区域的代表，首先在发言过程中要讲专业的话，把自己行业的问题讲到位，这个是非常重要的。其次要站在行业的高度上反映问题，引起其他行业代表的共鸣，要将行业的技术创新成果讲到位，让参会领导与代表对我们行业有更立体、更深入的了解。

陈丽芬也介绍了一个自己的建议供新一届代表参考:“如何运用金融工具的力量加大纺织行业供应链资源整合力度”。陈丽芬表示当前外贸订单下滑趋势明显，未来3—5 年各个领域各个产业，特别是纺织企业迎来非常严峻的考验。因此内循环至关重要，行业需要整合资源来赢得未来的健康发展。

周晔珺

无锡一棉纺织集团有限公司党委书记、董事长

针对行业发展，周晔珺提出了两点建议，一是要稳定国际市场份额，保障供应链安全平稳健康发展，提升行业竞争力，保持行业国际地位。要加快推进国际标准建立和推广，提升行业话语权和影响力，要助推行业加快融入国际大循环，不断优化口岸营商环境，要加大对棉花原料生产基地的建设，稳定原料价格，保障供应链安全，要加大新型纤维的创新力度。二是提升“一带一路”高质量发展。近年来，纺织行业走出去步伐非常快，在海外建厂风险机遇并存，为此，要加速推进人民币国际化结算进程，要进一步完善海外医疗服务的保障措施，加强驻外员工的人身保障。

领导发言

王胜利

国家市场监管总局质量监督司副司长

王胜利表示，纺织行业是国民经济的重要产业，在中国文化中具有重要的地位，是全人类生活的必需品，在新时代更关系着中国的国际形象。国家市场监管总局高度重视纺织产品质量安全的监管，目标是提升纺织产品的供给水平和质量，来适配多元化的需求，促进纺织产品的质量的提升。他表示，当前床上用品、女士内衣、冲锋衣、蚕丝被、绒制品、救生衣、毛巾、睡衣、家居服、鞋子、靴子这些品类已被列入年度全国重点工业产品质量安全的监管目录，部署地方加强重点监管。

王胜利随后介绍了国家市场监管总局质量监督司围绕纺织品质量监督所开展的几项重点工作，比如开展纺织品的质量监督抽查，加强消费引导等活动；在重要时间节点发布服装等产品消费提示，帮助消费者科学选购和使用相关的纺织产品。王胜利也通报了在纺织品质量抽查中所表现出来的一些典型问题，建议行业加大力度培育中国的国际知名品牌。

曹学军

工业和信息化部消费品工业司一级巡视员

曹学军表示，非常赞同孙瑞哲提出的行业形势分析和行业重点工作，也非常认可代表委员们提出的建议，并表示有些工作和建议工信部也正在积极推进中，比如数字化转型、智能制造、绿色低碳等都是工信部一直在推进的工作，也得到了国家相关部门的大力支持，并在行业内取得了一定的成果。

她提出，今年是落实二十大精神的开局之年，也是建设社会主义现代化的起步之年，工信部下一步将从六个方面着力推进高质量发展。一是促进工业经济稳增长，落实好稳定经济的一揽子政策措施，扎实推进制定好的各类规划和政策的落实。二是加快建设现代化产业体系，改造升级传统产业，巩固提升优势产业地位，培育新产业。三是提升产业链供应链的韧性和安全性机遇，不断改善短板等。四是提升科技创新能力，继续推进制造业创新中心、公共服务平台的建设，解决关键技术的攻关。五是推进产业高端化、绿色化和智能化转型升级。六是提升企业竞争力，培育优势企业、优质企业、专精特新企业，培育先进的制造业集群等。