竣工测绘在规划验收中的应用研究

刘华峰

（北京京密鸿图测绘有限公司，北京 101500）

竣工测绘关系到规划验收的顺利开展，随着科学技术的发展，当前竣工测绘技术的科技含量越来越高，测量的速度加快，测量的精确度有所提高。测绘自动化水平的提高减轻了相关人员的工作压力，节约了人力资源投入成本的同时也提高了数据处理的准确度。在竣工测绘开展过程中需要满足精度要求，落实作业方案，实现地理信息数据库的实时更新，为完善档案信息系统的建立奠定基础。

1 竣工测绘相关介绍

1.1 技术依据

竣工测绘的技术依据是相关规范及条例，包括CJJ 8—1999《城市测量规范》、GB/T 24356—2009《测绘成果质量检查与验收》和CJJ 73—97《全球定位系统城市测量技术规程》等，同时还涉及到各地的相关竣工测绘实施细则与条例，在进行竣工测绘时需要严格按照技术规定开展测绘工作，从而为规划验收提供可靠参考数据。

1.2 工作流程及工作内容

第一，开展准备工作。在准备工作阶段需要尽可能全面收集建筑工程相关资料，从而为后续竣工测绘工作奠定坚实基础。准备阶段所收集的资料包括建筑工程相关参数及需要测绘的数据信息。另外，还需要做好测绘仪器的准备工作，安排好测绘技术人员，合理安排测绘工作开展进度。第二，外野采集也是竣工测绘的重要工作内容，并且处于操作流程的关键位置，需要加以重视。第三，进行业内处理，主要针对外业采集而来的数据，采用数字化处理技术进行测绘结果的数字化、简单化处理，形成规定图纸格式。第四，测绘成果检核，合理判断业内处理结果，然后确定数据处理的正确与否，紧密衔接各个阶段的工作，逐步推进工作进展。

1.3 精度要求

地物按照重要性程度分为主要地物及次要地物，有着相关规范条例的精度指标规定。例如，在GB/T 17160—1997《1∶500、1∶1000、1∶2000 地形图数字化规范》中便有对于地形图测量精确度的要求。由图1、图2 可知，通过对模板进行扫描，进一步明确入射角及扫描距离对扫描质量的影响。由图3、图4 可知，点到拟合平面的距离、拟合平面中误差都会影响到光照强度。

图1 角度示意图

图2 距离示意图

图3 点到拟合平面距离

图4 拟合平面中误差

1.4 作业手段

竣工测绘工作的开展主要应用全野外化的数字测图方式，采用GPS-RTK 等技术布设图根导线，应用TOPCON 全站仪等仪器设备进行数据采集。将采集而来的数据存储在内存卡中，然后通过通信设备传输到计算机，之后利用计算机技术进行数据的高效处理。

竣工测绘工作流程如图5 所示。

图5 竣工测绘开展流程图

2 竣工测绘在规划验收中发挥的作用

2.1 有利于提高建筑工程竣工档案的质量

过去，人们虽然重视建筑工程的测绘工作，但是注意力较多集中于前期建筑工程的测绘，并未关注后期施工建设测绘工作的开展，对于竣工测绘的重视程度也不高。随着时代的发展，人们越来越重视建筑竣工测绘档案的建设，竣工测绘是建筑工程竣工档案的重要数据资料来源，直接影响到建筑工程竣工档案的质量水平。做好竣工测绘能够有效提高建筑工程竣工档案的质量，从而强化建筑工程施工的管理力度。

2.2 有利于实现地理信息数据库的信息更新

竣工测绘反映规划建设工作的实际进展情况，一定程度上促进了城市系统化资料收集整理的进度。做好地理信息数据库的信息更新能够满足城市发展动态调整的需求，根据不同建筑工程实际竣工情况来进行修改或补充，从而真正发挥城市地形图的价值，增强城市地形图的有效性。

2.3 有利于提高工程的竣工验收标准

竣工测绘是对竣工的建筑物进行验收的重要依据，具有较为特殊的价值，承担着城市规划建设的重要责任。若不注重竣工测绘，那么规划验收可能会存在安全隐患，威胁到人民群众的生命财产安全。对此，提高竣工测绘工作开展质量，能够确保建筑工程质量符合使用要求。同时，为了提高竣工测绘的精确度，可以采用更加先进的测绘仪器，提高测量的质量。

2.4 有利于为城建档案信息系统奠定良好基础

竣工测绘采用精确度较高的解析法，一定程度上满足了城建档案信息系统所要求的高精确度信息，从而促进系统的正常运转。城建档案信息系统涵盖了经济、技术和社会等多方面信息，以GIS 技术为重要支撑工具，作为一项综合系统体现了人机结合的现代化管理模式特征。竣工测绘为城建档案系统提供了数据支持，赋予城建档案系统真实、细致的数据基础，奠定信息系统建设的良好基础。

3 竣工测绘的技术控制要点

3.1 建筑物的高度测量

建筑物的高度测量要注意建筑物的平面屋顶，从建筑物的室外地面到室内屋面的层高高度进行整体高度计算。坡顶高度按照建筑物外部地面到其房脊和房檐之间的平均高度进行计算。在进行建筑物高度测量时，一般不会将突出的建筑物装饰纳入到建筑物的高度测量中，像通信设备、空调设备、装饰物等。

3.2 建筑物基底面积的测量

建筑物基底面积的测量是建筑物接触到地面的自然建筑外部墙体或者是外围结构的水平投影面积。对于独立性建筑物的基底面积测量主要是测量外墙墙体的水平面积，无论是室外有顶盖、有立柱的走廊还是门厅，在进行基底面积测量时都要按照立柱以外的水平面积进行计算，对于大于4 m 且高于室外地坪面积的悬挑式不落地阳台或过道，一般都不计入建筑物的基底面积[1]。

3.3 建筑物建筑面积的测量

建筑物建筑面积的测量是对建筑物外墙及上层面的外围围挡的水平投影面积进行测量，对于外围围挡具有一定要求，必须要有上盖及牢固的结构。以某层高为2.2 m 以上的永久性建筑为例，在进行建筑物建筑面积测量时要包括附属阳台、室外楼梯及地下室，其中市政配套设备的管线层不包括在建筑物面积测量中。

4 竣工规划核实测绘的主要管理内容

4.1 平面位置

数字地图是进行计划核查的重要工具，在利用全站仪进行数字地图改进时需要注意核查区域地下数据是否为全覆盖。进行测量控制的重点在于地表上下的建筑轮廓，并且注意关键点坐标的衡量。做好测量误差的控制，地形图上的主要地貌及其相邻点之间的测量误差需要控制在5 cm 以内，次要地貌及其相邻点的测量误差可以稍大于主要地貌及其相邻点的测量误差，但是仍然要控制在7 cm 范围内，并且特征点之间的距离误差控制在5 cm 范围之内[2]。

4.2 平面及高程测量

进行执行情况检查时需要采用与工程计划一致的高度及水平坐标系，从而有效提高测量结果的准确性。测绘调查对于建筑工程有着重要的作用，必须要确保测绘结果的精确度，采用一种或多种修正方法来规范测量作业。例如，应用实时动态载波相位差分技术（RTK）测量方法进行分片控制测量，相关测控点应至少测量2 次，然后控制好2 个观测平面的坐标差及垂直差。应用RTK 测量方法来使得测量区域内的地面精确度与外部高度保持一致，针对较为特殊的测量项目，可以采用平差仪器，应用平差法进行单向测量，将测量的控制点和高度起点的误差进行合理控制[3]。

4.3 测绘成果

测绘成果应当满足相关技术要求及规范章程。研究的范围除包括地上建筑物外，还要涵盖地下建筑的道路位置、相关设施范围等。在进行信息核实时应该做好信息的全覆盖，包括建筑密度、建筑面积、建筑高度和建筑间距等。根据相关竣工验收要求，许可范围内的第一排建筑物包括在竣工验收中，若建筑物前有道路分布，还要进一步扩大验收范围，使得验收范围超出道路30 m。另外，调查结束之后需要撰写调查报告，从而为规划部门日后工作的开展提供有效参考依据[4]。

5 竣工规划核实测绘的方法

测绘单位前期需要与建筑单位联系，获得建筑工程相关资料，包括建筑施工图纸、建筑用地规划许可证和规划批准的总体规划等，为测绘工程开展做好前期资料数据准备。在进行地形图绘制时，需要充分撑握当前地形图绘制的方法。野外测绘应用RTK 建立控制网格，利用全站仪进行地形及特征点的记录。若RTK 的信号较佳，可以用其记录不连续的航电，从而提高工作效率[5]。但是如果RTK 的信号较弱，需要另外设置1 个测绘区域并进行水平的测量。地形图的制作需要通过专业软件程序进行，所以需要将收集到的实地数据转移到电脑上，然后依据国家标准进行实际情况的反映。对于建筑物高度的测量可以应用三角形高度法进行测量，室外地面高度及屋檐高度的测量利用位于平面图根部的全站仪，建筑物的高度通过室外地面高度减去屋檐高度。进行正负零的室内高度测量可以利用找平法，先确定测量点，然后采用找平法去测量建筑物的正负零高度。实际地图上可以直接显示建筑物之间的距离等信息，可以参考开发总平面图上所显示的后退位置。测量面积时需要参考建筑图纸，合理应用测距仪，每边的长度需要测量2 次，若差距在5 mm 范围内可以采取平均值。但是，如果误差较大，大于实际测量的尺寸，则需要测量建筑不同功能空间的尺寸，明确功能类型，测量建筑的层高[6]。

5.1 准备

施工后的检查需要提前做好准备，从而有效进行建筑工程质量管理及控制。首先，要明确测量局部的各类水平控制点，做好测量高程及施工控制点的复核，明确土地使用要求，全面收集工程数据。对于所有的要素还要根据相关规定及设计要求进行再次核算，从而提高数据的准确性和有效性。其次，按照国家相关规定来考核测量员，确保测量员能够满足竣工测绘工作开展的各项要求。在选择技术时需要根据竣工验收等计量要求，及时沟通，制定并落实技术交底计划，明确技术项目的关键点。

5.2 测量

测量阶段需要确保景观数据的实际收集意义。进行测量范围确定时，红线不能超过30 m 远。进行物体红线处理时，需要确保拓印操作符合相关要求。后续的勘察阶段也要确保基础地形数据及资料的相关性、准确性及可靠性。进行公共领域高度测量时需要合理分析夹层高度，通过多元化的管理机制来提高工程管理质量水平，落实不同工段之间的具体要求。基于用地范围，以合理的方式、适当的文字标定方式，在数据描述中进行合理预测。

5.3 指标核实

比较指数的应用可以有效提高计算结果的准确性，同时还要科学确定建筑项目的基础，落实相关任务要求。计算建筑系数时需要按照统一要求进行，针对较为特殊情况则要合理分析成核问题。不过，建筑层高如果有特殊要求，应用特殊机械设备施工则可以忽略成核问题，但也要落实工作要求及体积指数，从而提高计算结果的准确性。进行建筑物密度计算时，可以参考建筑物底层的示意图，同时也要综合考虑底层及上层建筑，通过适当的方式来进行建筑面积计算。在进行阳台及装配平台面积计算时，还要认真检查外表面的高度差，并且按照标准规范进行计算面积的处理和检查。

5.4 成果汇编

调查结束之后需要对相关信息进行整理汇编，结果汇编是分区调查的重要部分，必须要控制汇编质量。汇编包括实际情况的地形图、技术数据、文字说明和绿色区域等。其中，绿地测量结果应该使用边界线做好标记，填写适当的符号。绿色区域的分布可以用词语进行描述，例如花园、土地等。实际测量建筑面积与建筑许可证上的面积有出入的地方需要加以标注，方便后期相关管理部门进行再次审查。

6 竣工测绘在规划验收中应用的有效策略探讨

6.1 积极完善测绘质量的相关配套机制

竣工测绘工作若想要在规划验收中发挥积极作用，必须要积极完善测绘质量的相关配套机制，有关单位也要发挥积极推动的作用。协调好不同部门之间的关系，建立公开公平的市场准入规则，提高建筑工程竣工测绘的质量水平，进一步提高规划验收的质量水平。

6.2 进一步提高测绘人员的整体素质

测绘人员在竣工测绘工作开展中发挥着重要作用，是竣工测绘工作的实际执行者和落实者，其综合能力水平直接影响到竣工测绘开展的质量水平。对此，测绘单位必须要落实对测绘工作人员的专业技能考核，只有通过考核后才能正式上岗。同时，坚持持证上岗，从而规范行业发展。另外，开展测绘小组例会。通过定期开展例会来了解竣工测绘的实际工作情况，对于存在的测绘问题也能及时发现和解决，从而为规划验收提供可靠保障。

6.3 提高测绘面积计算的准确度

测绘工作的开展具有一定的连续性，所以在进行测绘数据采集、分摊面积等测绘工作时尽量交由1 个人完成，从而促进测绘工作的顺利开展。另外，还要关注测绘工作开展的系统性，帮助测量人员清晰认识建筑工程项目信息，加深其对测绘的深入了解。图纸测绘工作还要确保楼上楼下数据的一致性，合理选择面积计算的方法及分摊方法，提高计算的科学合理性。房产测绘工作完成之后还需要再次进行检查核对，提高面积测量的准确性。