新形势下我国政府会计制度改革问题研究

陈彩霞

在经济飞速发展背景下，我国的社会主义经济建设活动也在不断完善，并且推动了财税体制和财务管理的改革，传统的会计制度在实际应用的过程中，往往出现较多的问题，所以政府部门的相关人员需要针对其中的不足及时处理和解决，这样才可以保证我国政府财务支出活动的有序开展。

目前政府会计制度中存在的不足

一、信息反映不太完善

政府会计的工作内容，简单来讲是政府在工作中确认、计量、记录已经报告政府和事业单位财务的收支情况，并建立相应会计体系。受经济全球化的影响，我国面临的市场环境比较复杂，无论是市场机遇还是市场挑战，都存在较多问题，在这个经济活动中，工作人员发现，传统的会计制度在信息反馈方面存在缺陷。这些缺陷会影响工作人员对财务工作的精细化管理，导致工作难以达到预期效果。现在工作人员在政府会计建设过程中，将工作重点进行了转移。将重点放置在公共受托责任的执行进度中，对政府财务部门的监控应用了不同的手段，这样才可以保证工作人员在核算的过程中，可以对现有的财务管理工作做到多方面控制。

此外，我国目前采用的会计制度在经济建设发展方面还存在一些缺陷，主要是因为当前的会计制度对我国的财务负债信息无法做到综合统计。受外界环境因素的影响，我国负债数量在不断增加，而现有的财务会计制度，往往是根据收付实现制作为主要的发展方向。这些对不同阶段的业务信息做不到全面的信息记载，债务问题也难以得到反映。针对这种情况，我国的会计制度需要进行改革，优化政府在财务管理中的活动。

二、当前的财政预算管理制度难以做到全面监督

国家财政是企业和地方行政部门资金来源的重要基础，国家财政部门如何做到合理拨款是管理工作的重中之重。国家工作人员在进行拨款时，通常是采用专项拨款模式，而在具体的财政拨款活动中，某些事业单位将其中的一些资金应用在转款项目中，转款项目的实施进度达不到预期的使用价值，对转款项目也带来不利影响。现有的财政预算管理受到外界资源的影响，无法发挥管理和监督之间的作用，下级单位在拨款中只需进行申请即可，至于具体的应用方式，财政部门无法做到有效监督。此外，财政部门的工作人员在拨款结束以后，只是对其中的资金分配进行记录，未能做到深入核查和监督，对下级单位的资金使用情况也没有及时跟踪。这样往往会出现一些不法现象，导致我国政府的公有资产受到损失。希望相关人员在改革过程中可以认识到我国政府会计制度中的这些不足，从而制订科学的改革方案，确保我国政府部门机构做到健康运转。

我国政府会计制度未来改革设想

一、预算管理中依旧坚持收付实现制

我国政府会计制度在改革过程中，建议工作人员结合我国当前的经济发展形式进行分析，针对国际会计制度重点进行分析，这样才可以对我国会计制度中存在的不足进行改进，将资源做到合理分配。在改革过程中，需要对其中的会计制度改革方向做深度分析，制订相应的改革方案。我国在预算会计制度中一直采用的是收付实现制，这种方式不仅可以维护我国政府资金的财政安全，而且对我国财政发展也具有十分重要的意义，所以在未来改革方向中，工作人员可以依旧坚持收付实现制的应用。这种制度，主要是记录了我国的财政支出和财政明细，可以从根本上为我国提供经济依据。工作人员在采用收付实现制的管理方式时，需要在财政支出和收入方面进行创新，保证财政资金在各级分配过程中，依旧可以做到综合使用。

二、核算制度中坚持引进权责发生制

现有的财政核算制度，主要是采用收付实现制，经过上面的探讨，可以看到这种制度具有一定的优点，然而在工作中还存在相应的弊端。假如政府在会计工作中依旧采用财政核算制度作为工作模式，就很难做到财务会计制度的综合改革。由于政府财政范围比较广泛，涉及范围比较广，所以在改革建设过程中，需要正确地看待收付实现制，在应用过程中，可以利用财政问题使用权责发生制，结合这种制度进行多角度核算，保证核算的科学性。权责发生制在应用过程中，可以结合现有的工作模式进行分析，并针对我国的财政发生情况进行综合分析，渐渐将权责发生制引进其中，明确政府相关工作人员的工作职责和工作权力，做到既有针对性，又有灵活性。以上是我国政府会计制度改革的设想，希望相关工作人员正确看待，满足会计制度的发展需求。

我国政府会计制度未来改革方向

一、加强理论学习，完善会计体系

在政府会计制度改革时，若想提升改革质量，可以加强工作人员对基础理论知识内容的学习。工作人员是我国政府会计制度的执行者，只有提升了工作人员的素养，明确了工作人员的工作职责，才能保证工作人员在工作期间规范自身的行为。进行理论知识内容学习时，可以融入权责发生制分析会计核算的重要性，对工作人员讲述这种制度理念，可以优化会计工作流程，保证会计制度改革的顺利进行。在改革期间，我国政府部门需要结合现有的发展情况和国际经济环境，结合市场经济环境做到综合分析，这样才可以对我国会计制度改革的方向进行明确，深化相应预算体系，实现深层次改革。

此外，我国政府工作人员在整体改革时，还可以加强会计体系的完善和建设，这能够帮助工作人员明确工作流程，明确会计预算相关程序，可以保证会计工作体系的综合发展。在进行政府会计制度改革之前，政府工作人员可以对当前的核算职能进行调查和分析，一些政府部门在工作中因为受到外来因素的影响，他们的核算职能已经做了不同程度的变更。所以建设完善政府会计体系时，还要注意其中的特殊性。政府工作人員可以对内部的部门工作、拨款应用流向以及内部固定资产等这些方面进行完善，从而实现资源的合理配置。综上，我们可以看到，政府部门需要结合自身的实际情况选择会计核算方式，把控政府在经营活动中的应用，从多个角度提升财政部门的管理质量。

二、加强政府财务报告体系建设

未来政府会计制度在改革的过程中，还要注意财务报告体系的建设，一般政府的财务会计活动通常是采用财务报告的方式进行，这就需要政府人员在工作过程中，准确把握其中内容，保证财务会计活动应用在相应的区域内。在书写财务报告时，财务会计人员需要对政府的经济活动进行统计，记录其中的资金流入和资金支出，在制作报告期间，工作人员可以尽早发现报告中存在的问题，并对其中的问题进行分析，及时制订解决方案，从而减少财务报告发生问题的概率。目前我国财务报告体系在实际应用过程中还存在一些不足，比如运用期间，不能很好地反映财务拨款的资金具体流向，导致会计工作人员做不到整体监督，容易遗漏。我国政府会计制度在未来改革过程中，建议借鉴研究一下国外的政府会计制度，对他们的工作方式进行综合分析，这样才可以搭建科学的财务报告体系，保证财务报告体系可以全面发挥财政职能的作用。

三、在会计制度改革中引进权责发生制

我国政府在会计制度改革期间，要对其中的改革方式进行分析，尤其是对公共资源方面，需要做到综合使用，提高资源利用的效率和速度，这样才可以让公共资源在建设中发挥全面的作用。在改革过程中，工作人员可以对现有的改革模式进行完善和分析，认识到权责发生制的价值，并结合目前我国国情，选择适合的会计制度。在改革过程中，政府工作人员需要认识到财政部门的预算体系和会计工作的主导目标依旧是我国会计制度改革中的基础，这也是进行会计制度改革最需重视的工作内容。虽然现在权责发生制在应用期间还存在着一些问题，但是工作人员在会计制度改革过程中，可以对其中的内容加以完善，并结合我国目前的工作模式进行分析，从而实现会计制度在改革中趋于完善，做到科学发展。此外，在引进过程中要注意权责发生制的作用，将权责发生制和会计制度的改革方向保持一致，做到会计制度改革的全面发展。

政府会计报告的拓展

一、重新定义政府会计要素

当前我国政府会计工作内容主要分成五个部分，包括政府相关资产、负债、收入、支出以及净资产。在进行会计制度改革过程中，要对每个因素的定义进行区分，这样可以实现有效改革，确保每个部分做到整体发展。在政府相关净资产中，主要包括政府相关基金和政府相关结余内容，由于政府基金在使用过程中，通常是采用定项目的方式，下级单位在应用期间无法自由支配，在结余工作内容中，也难以在政府的会计体系中体现出来。这些因素给财务报告体系带来较大困扰，所以政府工作人员需要结合自身发展特征，优化工作内容。在规划会计工作内容时，可以将政府结余工作、相关基金这两项加入政府会计要素中，完善我国的会计报告体系。

二、开创基金会计核算模式

在完善核算模式的过程中，政府相关人员需要认识到部分贷款方面的担保，这部分主要是对未解决的诉讼案件等内容开展有效核算，运用基金会计核算模式，可以对其中的财务报告主体进行规划，将政府相关基金做到独立，实现财务报告平衡。平衡期间，工作人员也需要建设相应的独立财务报告体系内容，基金可以通过账户来进行平衡，在核算过程中，应对政府的财务来源、特定活动以及其他经济活动做到有效记录。

三、增加会计报告信息量

会计人員在开展会计制度内容改革时，要注意预算管理制度的改革，结合政府当前的需求，优化财务会计报告中的内容，做到财务会计制度的深层次改革。保证政府资金使用的透明性，给人们展示政府在财务拨款方面主要是应用在了哪些领域，发挥群众监督的作用。在政府的财务会计报告中还需要结合当前的实际发展模式，加入相应的固定资产科目形式，在增加的过程中，制定相应的负债资金项目等活动内容。这样才可以弥补传统会计制度在建设中存在的问题，我国当前的政府核算会计范围还存在一些局限，所以需要加快信息财政资金的有效运转，增加一些其他方面的内容，加大政府部门对财政的掌握力度。这些是政府会计报告中的扩展内容，政府会计报告一直是我国政府在工作中比较重要的一部分内容，所以工作人员在创新会计制度期间，要对会计制度的多种因素进行分析，只有这样，才可以保证会计制度在新时代发挥自身的有效性。在扩展期间，还要对我国目前的经济环境进行分析，落实会计制度内容，保证我国会计制度可以发挥作用。

综上，我们可以看到，现在政府在改革会计制度过程中，首先，要对会计制度当前存在的不足进行分析，制订相应的解决方案，确保工作人员在工作期间认识到会计制度的重要性。其次，政府财政人员还需要建设相应的会计制度体系，确保体系可以发挥价值，只有这样，才可以保证我国政府会计经济实现可持续发展。（作者单位：茂名市工人文化宫）