信息时代公共管理创新与经济发展路径分析

张笑男

目前，在经济牵引下，全面信息技术革命正在推进，5G技术成果应运而生，我国至此步入智能化时代。当今社会，信息技术遍布角落，形成了多层次的影响，加快世界变革，在这样的背景下，推动着全球经济发展。现阶段，公共管理提出新要求，经济发展有着全新使命。研究发现，作为调动公共资源的稳妥、可行措施，公共管理意义重大。基于此，本文将站在公共管理的视角，探索其发展路径，为信息时代公共管理提供理论借鉴和参考。

信息技术的深入，推动了科技的进步，在这样的背景下，数据信息技术作为时代的高端产物，已渗透到各领域中。在如今较为特殊的时期，如何把握大数据技术提供的各种机遇成为关注的焦点，也是相关企业和部门努力的方向。信息技术的便利性，促使经济水平显著提升，为公共管理创新夯实了基础。

公共管理创新必要性

公共管理，顾名思义是基于资源整合的一种管理方式。特指政府及相关部门，在有效、充分整合社会各界资源的前提下，借助经济、法律等比较切实可行的管理手段，实现公共管理品质提升，通过合理化契机，保障公共资源共享合理性，提升公共利益的同时，打造优质的管理活动，合理消除经济发展隐患。现实中，这类活动执行难度高，想要保证效果，需通过多维度的努力，既要强调政府公权力，同时又要精准突出职能部门的特殊属性，借助合理化方式，表现出公共管理职能。实践证明，利用这样的手段，可完成对公共管理的监督，实效性较强。从公共管理属性可以看出，公共管理是现今国家和社会组织等运用自身权威性高水平保障社会权益的方式，采用科学方式后，可提升公共福利性，这是其他措施无法比拟的。公共管理创新，可实现公共资源的共享，完成资源的优化配置，在此基础上夯实经济长效发展基础，由此可见公共管理创新的意义非凡。

公共管理与经济发展的互动关系

一、公共管理是经济发展的重要推动力量

通过先前的研究成果可知，公共管理与经济发展彼此依赖、相互衬托，同时也起到互相推进的作用。事实表明，信息时代下，资源管理错综复杂，需要坚持不懈地维护和创新公共管理，借助管理模式优化、升级，合理保障资源分配。公共管理创新意味着相关部门可基于公众需要对资源分配实施优化，协调不同群体利益。研究分析发现，市场经济机制较特殊，在其运行期间，很容易导致资源分配不均，从而诱发社会秩序紊乱，为国家稳定发展埋下不利隐患。而通过公共管理，可协调多元化关系，从宏观调控的角度，缓解社会潜在矛盾，确保国家长治久安。在稳定的格局下，经济才能不断发展。

二、经济发展激发公共管理创新能力

开展公共管理工作，经济发展是基础，这一点毋庸置疑，只有经济基础雄厚，公共管理创新才会有所保障。经济发展激发公共管理创新能力，主要表现在以下几点：首先，经济发展是根本。无论是社会发展，还是国家治理，均需要经济作为支撑。在经济的带动下，才能实现教育兴邦等综合性目标。信息技术的推进也需要有经济基础作为支撑，经济基础不好，所有上层建筑就都无从谈起。其次，经济发展离不开资源分配，也就是公共管理。科学的公共管理意义非凡，可让资源最大化利用，中国地大物博，各地域的资源优势不同，充分挖掘资源优势带动经济，则需依靠公共管理方能实现。最后，在全球经济环境中，中国的国富民强要建立在社会公共管理的基础上，经济发展持续平稳，应寻求有效公共管理的支撐。

总而言之，公共管理有主体作用，是经济发展的重要推动力量，因此公共管理创新是基础性保障，不容忽视。同样，经济发展也会促进公共管理的不断优化，激发公共管理创新能力，使其逐渐完善，两者相互促进。

公共管理遭遇的挑战

一、大数据意识不强

在当前公共管理中，大数据意识弱化是首要挑战。现实应用中，数据库信息量巨大，为此要不断优化与之匹配的数据技术，提高大数据应用能力。但是目前公共管理人员思维长期停滞，仍处在传统决策时期，受惯性思维的影响，无法保障决策的科学性。信息时代的到来，可供收集的数据量倍增，收集数据的手段能力较强。由于数据收集意识的缺乏，数据的作用并未彰显出来，数据的管理方式也不能匹配时代发展需求。

二、信息数据不完善

当前数据存在不足的原因是多方面的：一是我国数据资源利用率较低，在实际使用中，数据并不具备标准化，有些信息有待考察。二是我国行业信息化系统存在漏洞，建设还没形成规划，无法实施统一管理，没设置相关的标准作为依据，在这样的背景下，易出现“信息孤岛”。三是数据存在失真性。因为没有完整的制度保障，数据失真是较容易发生的。例如：在政绩考核中，个别地方单位为了自己的事业发展，并获得上级的肯定，会选择对数据进行修改，但是修改之后，会 丧失数据的真实性，让整合数据的价值降低。

三、信息安全问题

随着大数据脚步加快，目前各行业数据不断增加，信息安全问题更加突出，保密数据和个人隐私成为重要保护领域。所以需重视信息安全，加强信息安全教育，借助可行的技术手段，保护好自己和国家机密信息。

信息时代如何完成公共管理创新

一、强化公共管理意识

通过前文分析可知，公共管理较为重要，是经济复苏和企业效益持续增加的保障，公共管理主体相对复杂，是由多方构成的，在经济发展中，想要突出公共管理的优势，就要在其了解公众需求的基础上，采取优质的管理活动（针对公共资源的）。总归一句话，公共管理的推进，由公共管理主体共同完成，其中包括政府以及直属管理部门等。公共管理作用的发挥，需以了解公众需求为前提，以最佳的方法完成资源有效分配，实现公共效益最大化。从现阶段来看，公共管理服务漏洞较多，有许多待完善的地方，例如信息化管理效果不佳、大多数公众意识不强等。此外，先进的信息技术、大数据思维尚不能渗透到公共管理中，正是因为如此，让数据管理作用备受限制。基于此，需强化公共管理意识，消除这方面的消极影响。

我国公共管理主体构成复杂，有政府、社会组织等，从其复杂性来看，管理主体信息系统想要构建完善，执行难度较高。信息时代，为了增强管理系统的互动性，需充分利用信息技术，营造公开透明的环境，打造优质的公共管理网络，借助这样的方式，给予群众参与机会，一起完成公共资源管理。目前，在主体信息化意识有待提高的阶段，需利用信息化系统，辅助资源分配，以攻克资源管理诸多阻碍，提高公共管理水平，为经济发展蓄积能量。

二、创新公共管理机制

完善公共管理机制在信息时代可从数据化方向入手，优化管理资源分配，健全群众监督机制，具体方法如下。

（一）建立公众交流平台

公共管理较为特殊，需体现出公共管理主体的协调性（公共资源管理中的），还要体现出对管理主體的监督。基于此，分析公共管理现状，得出现阶段公众参与公共管理十分有限的结论。想要改变这种局面，体现公共管理互动性，全面提高公众参与性，就要利用透明的方式、有效的方法，拉近公众与管理主体的距离。通过有效的引导，让公众在交流平台上及时发布公共管理信息。此外，公共管理主体较多，主体间存在职责叠加情况。为此需依托公共管理信息平台，达到相互制约目标，实现全体群众监督，保证公共管理职责，使其与经济相互促进。采取与公众对话的形式，也可以巩固公共管理中公众监督的地位。

（二）构建数据共享中心

现实工作中，为提升政府部门形象和职能效应，提高业务办理效率，合理缩减百姓办事流程，目前各地都在推进“一窗口”办理政策。该政策的运用，充分体现了数据共享功能，通过数据共享中心，完成数据跨地区共享，提高数据应用质量。例如：针对社保业务，实施全国统一办理。通过数据共享平台，可以提高居民办事效率，为群众提供办事所需信息。实际应用中，通过数据库记载信息，可充分统计数据走向和应用情况，得出数据使用频率规律，通过数据有效管理实现资源整合。研究发现，数据共享中心的建立还可切实保障公共管理分析准确性，提升决策的可行性。通过构建数据共享中心，可以高水平分配我国公共资源的同时完成发展模式浓缩呈现，进一步满足市场需求，为今后精准的数据参考提供可能。

（三）推进市场经济机制

前文提到，公共管理与经济发展互动性强，两者有互推的效果。所以公共管理的创新，也需要经济的推动。传统计划经济机制下，市场调节作用被弱化，政府占据主导地位，公众等需遵从政府政策。随着计划经济退出舞台，市场经济成为主流经济体制，市场调节功能逐渐突出。市场经济下，运行着许多社会公益组织，例如教育协会、慈善组织、环境保护协会等。信息时代，上述这些公益性机构掌握着大量各自领域的资源数据。所以要想提升公共管理水平，持续推动经济发展，需听取公众意见与建议，积极寻求各方配合，必要的情况下，和非营利组织机构一起朝同一目标完成相应工作，增强社会大众主人翁意识， 合理提高公众参与度，保障公共管理的效果。

三、保障信息安全

除上述措施外，还要留意信息安全保障措施的推广。目前信息安全是信息时代比较棘手的问题，对国家机密危害较大，通过木马病毒等，可导致公共资源管理系统瘫痪，从而造成巨大损失。基于此，信息时代，需加强信息安全防护，提升公共管理基础，在此前提下推动经济发展。可利用高性能软件和防火墙系统等，构建强大的信息防御系统，借助该系统完善功能，抵御各类潜在危害，将信息安全造成的经济隐患排除在外。借助稳妥、高效的方式，保障公共管理能力，确保其与经济协同发展。

综上所述，公共管理属系统工作，其与经济发展相互促进。在信息化背景下，可借助信息防御系统构建、公共管理机制创新和增强公共管理意识等积极措施提升公共管理水平，有效推动经济发展。当然，基于经济发展基础，我国的公共管理创新还有许多新的科学形式值得尝试。为此，在未来需积极探索，借助公共管理能力增强，为社会发展贡献无限力量。（作者单位：西北工业大学马克思主义学院）