城市河道防洪治理存在的问题与治理措施研究

◎赵玲玲 宁波市鄞州区水利水电勘测设计院

河道是一种天然形成的具有一定容量和功能的水体，在河流中水会受到各种因素影响而发生变化，河道就是河床的变形部位。在水利工程建设中，防洪工作是一项重要的工作，关系到人民生命财产安全。在城市河道防洪治理过程中，要结合当地河流防洪实际情况、水环境特点以及经济社会发展规划等因素来综合考虑。河道防洪治理主要有四个方面：即防洪工程、河道整治工程、堤防工程和水闸工程等，国家对城市河道防洪治理非常重视，要求每个城市都要有一套完善的河道防洪治理方案，采取有效的治理措施，降低洪涝对人们和社会的不良影响。但是目前城市河道防洪治理还存在许多问题，没有取得预期的治理效果，为此提出城市河道防洪治理存在的问题与治理措施研究。

1.城市河道防洪治理存在的问题

1.1 河床泥沙淤积问题

由于受自然条件的制约，一些地区气候干旱、降雨量较低，导致河流频繁发生断水。而在城市人们的日常生产和生活中也会产生大量的生活废物，一些人会将这些废物直接排入河流之中，此外，城市建筑施工垃圾也会排入到附近河流中。由于未进行有效地治理，河段中的垃圾未得到有效清理，造成了河段淤积的问题，使河段水位不断升高，从而对河段的防洪、排水功能产生一定的不利影响[1]。在洪涝季节，部分地段发生了严重的截流，造成了漫滩，给广大人民群众的正常生产和人身安全造成了威胁。由于长期的发展，河床受到了污染，生态受到了极大的影响，而雨水的侵蚀更是加剧了水土流失，造成了更多的淤积。在这样的条件下，洪水造成的损失将会越来越大，给城市的经济发展造成很大的负面冲击。

1.2 河堤护岸问题

在当今世界，人们越来越注重经济发展，没有建立起生态化的经营思想，在靠近河流的地方修建了各类建筑物，严重地损害了河流和河岸的植被，影响了植物的生长，降低了土壤的保育性能[2]。在这样的条件下，如果降雨太多，很容易对河堤产生较大的冲击，使坝基受到严重的破坏，进而引起堤坝坍塌，加重土壤侵蚀问题，影响到河堤防汛排涝功能的发挥。并且目前大部分城市河道两岸没有设置堤防，并且采取护岸措施，在雨季河道内水位较高，在没有采取有效堤防措施情况下，很容易损害周围建筑物。

1.3 城市河道防洪设计标准较低

过去的防洪规划工作中，人们对洪水的认识还不够，一些地区的洪水等级较高，与当前的生态水利项目不相适应，严重地制约了项目的防洪能力。由于环境条件的改变，洪水的压力一直在增大，若不能对其进行合理的防洪设计，将导致其工程质量达不到防洪的目的[3]。在水利项目中，建筑单位会采取降低设计标准的方式，以尽量减少对河流的投资，避免项目的资源的消耗。这种方法可以给公司在短时间内创造良好的经济效益，但却会极大地限制城市河流的防洪和排水，在雨季的时候，就会造成排水困难。

2.治理措施

针对当前城市河道防洪治理存在的问题，以及治理需求，提出对河道防洪治理合理统筹规划、优化河道防洪治理方案、加强河道清淤治理力度、加强河道堤岸防护四个治理措施，具体如图1所示。

图1 城市河道防洪治理措施示意图

如图1所示，治理措施分为统筹规划、方案优化、加强清淤、加强堤岸防护四个部分，以下从该四个方面对治理措施进行详细说明。

2.1 对河道防洪治理统筹规划

在进行城市河道防洪治理之前，有关方面必须进行细致的规划，以确保项目的顺利进行，从而达到良好的治理效果。实施科学、高效的管理计划，能够取得更好的成效，对防洪治理工作具有良好的指导意义，可以从以下几个层面来进行[4]。第一，要根据当地的具体条件进行治理。在进行治理前，首先要对当地的水资源状况、林地面积等进行全面的调查，根据当地的具体条件进行科学地论证，然后再根据具体的条件，制订相应的防治措施。有条件的地方，可以与地方有关部门进行磋商，通过对河流周围的土地进行改造，扩大林地面积，营造良好的生态环境，预防土壤侵蚀。第二，加强对河流的日常治理[5]。加强对河段的日常治理，并在上游采取堵截、下游排水等措施，确保河道畅通。在河流的上游，可以修建水坝，在水位上涨时，可以通过拦阻洪水，从而降低对下游人民的生命安全的影响。第三，要加强对生态的维护。城市河道的治理既要控制洪水，又要保证生态环境的安全，所以在规划河流治理时，应尽量体现环境保护功能。

2.2 优化河道防洪治理方案

在城市河道防洪治理中，要根据具体的条件，因地制宜，采取适当的处理措施。一是顺直式治理，适合山区河流多沙、冲积扇的上游平直、河态不稳的河流，这种方法既能兼顾两岸的防护，又能对大、中型洪水和河流的演变有更好的适应能力，以此提高堤防的安全性，但代价也比较高。二是采取卡口治理方式。如果在上游没有引水需求、防洪标准较差的情况下，可以采取“卡口”治理，并可依据河段的流速和河底情况，灵活设置透水丁坝与建筑的位置。在实际控制过程中，可以采用丁坝和束水堤防结合部，既保证了该区段的河床稳定，又保证了下游河道的安全。

2.3 加强河道清淤治理力度

为确保城市河道的防洪、排涝效益，有关水利单位要建立健全治理体系，确定主管单位的责任，积极主动地进行治理，提升河道养护管理水平。在进行治理时，必须对河段进行治理，确定泥沙状况，制定合理的治理措施，彻底消除河底的泥沙。另外，要制定科学的河流防涝规范，定时组织专门的工作人员，及时清理河底的生活垃圾，对于水土流失比较严重的地区，河道清淤每个月都要进行至少一次，并且在雨季前后还要增加清淤频率；对于水土流失比较轻的地区，河道清淤周期可以为三个月一次，甚至四个月一次。河道清淤的目的是防止河流出现断流现象，保证河道通畅。如果打捞的垃圾没有污染，可以将其掩埋处理，避免对周围的河流造成影响。当河段问题比较突出时，主管部门还应当使用专用的机器进行疏通、开挖，以增加河段的截宽，确保工程的正常进行，提高河段的防洪、排洪能力。

2.4 加强河道堤岸防护

在洪灾后，洪峰将会对岸堤造成一定的影响，所以必须加强岸堤的加固和防护，做好防渗工作。河道堤岸防护方案主要有格宾网石护坡、联锁式预制块护坡、干砌石护坡、抗冲生物毯护坡四种，其优缺点如表1所示。

表1 河道堤岸防护方案对比

如表1所示，每个方案各有优缺点，如果资金条件允许的情况下，可以采取干砌石护坡；对于生态环境较差的地区可以采用抗冲生物毯护坡，可以根据实际情况选择相应的防护方案。河堤防护分为墙体和斜坡两种，墙体护堤施工占地少，但施工时对基础设施有很大的影响，因此在施工中往往会造成施工费用的增加。斜坡对地基的需求比较小，具有一定的适应性，施工时可以采取就地取材的方法来达到施工的要求，投资费用比围墙式护坡要小，但占用的土地也更多。在江河两岸工程中，要注重对不同的护坡形式的选择，使各种资源得到最大程度地开发，加强其功能，使其更好地实现河道堤岸防护目的。通过合理选用不同材质的护坡，可以增强河道堤岸的刚度，抵御外界的冲刷。在坡面上可以选用土工布和水泥预制块，在基坑底部放置一种特殊的合金钢网，可以提高坝体的使用效率。目前由于环境保护意识的作用，在进行生态建设时，人们已经采用了一种以植物为基础的方法，利用植物的抗侵蚀能力，以抵抗外界的冲击，这就要求要根据不同的土地状况，选择合适的植物。

此外，还需要完善地下排水系统。要确保城市下水道的正常使用，有关方面要加强对下水道排水的管理，防止渗漏。并对原有的排水系统进行分类维修，对雨水和废水进行单独的治理，在地下水中设置排水管线，使雨水可以通过排水系统顺利流入到周围河流中，减少城市积水，降低洪水对城市居民影响。施工单位还要依据汛情特征和河段的基础控制要求，制订一套科学的防洪排水网络体系，对不达标的河段进行有效地管理。在具体工作中，要按照防洪工程的要求，对整个工程进行科学的规划，确保河道与河流的协调性。在汛期之前，全体工作人员要对整个汇水区进行彻底的排查，确保防洪工作的顺利进行。同时，有关方面还需要进一步健全有关的法律、规章，以便为具体的保护工作做好准备，提高城市河道防洪治理工作质量。

3.结束语

河流的管理直接关系到国家的发展，因此必须进行科学的控制和合理的管理，以确保河流正常防洪和抗洪。在整治的同时，应尽可能地进行规划设计，加强管理，做到河道与生态相结合，达到人与自然的协调发展，从而体现出河流的生态性。工程措施是河道治理的重要内容，主要有河道拓宽、整治，护岸建设。根据河流形态和防洪要求，采取有效的工程措施，如新建、改建、扩建、迁建堤防，加固堤防等，本文对城市河道防洪治理存在的问题与治理措施进行了探究，提出了针对性意见与建议，为城市河道防洪治理提供了理论依据，此次研究具有一定的理论意义。