坚守职责定位 忠诚履职尽责 持续推动清廉运城建设走深走实

□ 运城市委常委、市纪委书记、市监委主任 曹晓亮

省第十二次党代会鲜明提出全面建设清廉山西的目标任务，向全省发出了坚决打赢反腐败斗争、建设山清水秀政治生态的动员令。清廉建设是思想、制度、干部、作风、文化等各种清廉要素相互作用、叠加集成的综合反映，集中体现为形成清明政治导向、规范清廉政府行为、打造清正干部群体、赓续清朗文化血脉、营造清和社会环境，是一项复杂艰巨的系统工程。两年来，运城市立足实际、突出特色，以作风建设破题、以专项行动为载体，发挥职能作用、展现担当作为，依托运城传统文化资源、打造特色清廉品牌，扎实做好巡察工作和加强自身建设，清廉运城建设取得了阶段性成果。

以作风建设精准有效破题，将清廉运城建设引向深入

近年来，运城市纪委监委把作风建设作为清廉建设的突破口和着力点，在去年开展党员干部作风大整顿的基础上，今年又接续开展整治“吃拿卡要”优化营商环境的专项行动，综合运用政治监督、专项监督、“点穴式”监督、县级交叉监督、媒体暗访监督“五位一体”监督方式，多层次全方位深入一线查找问题，详细了解痛点、堵点、难点，再倒推分析其背后的原因，从而精准发现了一批乱收费、乱摊派、高价推销、不给好处不办事等问题线索。一是突出“把脉问诊”，找准问题症结。在全市开展“百行千企万民大调查”问卷活动，精准梳理出30种“吃拿卡要”的突出表现，推动52家职能部门梳理存在问题700余条，排查廉政风险1200余条。二是突出精准监督，直击发展之痛。组建5个专项监督检查组，开展“百日大暗访”活动，共发现问题线索385件，立案193件，处分处理287人，严肃查处了一批破坏营商环境的典型案件；举办优化营商环境专场电视问政，通过暗访短片，公开曝光随意伸手、巧立名目、居关设卡等行业乱象，通过犀利发问、当场作答、嘉宾点评等形式，倒逼相关职能部门立行立改、全面整改。三是突出惠企利民、检验工作成效。组织开展“优化营商环境办实事”活动，督促52家参与整治单位限期办结实事92件，妥善解决了企业“融资难”、中心城区“停车难”等一大批群众反映突出、企业需求强烈的实际问题。开展整治“吃拿卡要”优化营商环境专项行动，清除了一批阻碍决策实施、影响政策落地、破坏市场秩序的梗阻问题，进一步密切了党群关系，深化了干部队伍作风建设，顺应了市场主体和人民群众的期盼。

始终保持压倒性力量常在，筑牢清廉运城建设的“后墙”

今年以来，运城各级纪检监察机关从案件数量、查办质效、处分人数、处理效果等方面的工作，都有了显著提升。特别是紧盯“关键少数”和重点领域，严肃查办了市农村信用联社原理事长、市住建局前后两任局长和市教育局副局长等一大批大案要案。下大力气惩治发生在群众身边的微腐败和不正之风问题，持续释放了“不敢腐”的高压震慑，为清廉建设筑牢了坚固的“后墙”。此外，坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，严格落实“三个区分开来”，及时为受到不实举报的149名干部澄清正名，积极营造了激浊扬清、干事创业的清廉氛围。

依托河东传统文化，打造运城特色的清廉品牌

河东大地历史厚重、文化灿烂、贤哲辈出，孕育了唐代柳宗元“吏为民役”、宋代司马光“戒奢戒侈”、明代薛瑄“不妄取、不苟取、不敢取”等廉洁从政思想。市纪委监委将能吏廉政文化、红色革命文化和河东池盐文化深度融合，形成具有鲜明运城特色的廉洁文化品牌。一是建强廉洁文化阵地，精心打造了柳宗元主题公园、司马光廉政文化基地、薛瑄廉政文化园等20余家廉洁文化场馆，家风文化的新地标中华裴氏家风家教馆正在紧锣密鼓地布展中。二是丰富廉洁文化作品，在《运城日报》《运城晚报》上开设了《河东清官廉吏谱》《清廉运城先贤遗风》等专栏，编排了多部廉洁戏曲，举办了廉洁文化书画展，潜移默化、润物无声地推动清廉文化深入人心。三是抓实清廉单元创建，在清廉山西建设向纵深推进之际，坚持示范引领，推动清廉单元创建由以点带面向全域共建转变，精心培育出清廉创建示范点76个，形成了“一单元一亮点、一县域一品牌”的全域清廉品牌创建新格局。

扎实做好市县巡察工作，充分发挥政治巡察利剑作用

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上，对巡视工作提出了新的更高要求。市县巡察作为群众身边的巡视，根本任务是要盯住重点人和重点事，带着强烈的问题意识开展监督。一方面，坚持围绕中心、服务大局，做到党中央决策部署到哪里，巡察监督就跟进到哪里。比如，开展黄河流域生态保护和高质量发展巡察，紧盯沿黄县市贯彻落实习近平总书记“生态优先、绿色发展”重要指示精神的情况，深入查找贯彻落实中存在的责任问题、腐败问题和作风问题。另一方面，坚持问题导向、站稳人民立场，做到人民群众痛恨什么、反对什么，就重点巡察什么、纠正什么。比如，针对群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题，统筹市县两级巡察力量，对市县乡村四级医疗机构同步开展巡察监督，全面检视制约县域医疗卫生一体化改革的突出问题，严肃查处了“靠医吃医、以医谋私”的严重违纪违法案件，有力推动了清廉医院的建设。

做好巡察“后半篇文章”，关键要在整改上发力。整改不落实，就是对党不忠诚，就是对人民不负责。一方面，注重立行立改，巡察进驻之日就是整改开始之时，对群众反映强烈、涉及面广的问题，在巡察期间就推动边巡边改、立行立改。五届市委第四轮巡察，推动解决了市公交公司拖欠700余名职工工资、市行政审批局300余万元企业质保金未及时退还等问题77个，让群众和企业切实感受到了党和政府解决问题的决心。另一方面，注重抓好整改的“回头看”，从五届市委第一轮巡察开始，每轮巡察都成立整改监督检查组，常态化对整改情况进行“回头看”，对反馈的所有问题逐一进行成效评估，对整改情况进行全面检验。同时，坚持开展巡察整改群众满意度测评工作，形成群众监督和上级监督的叠加效应，倒逼被巡察党组织持续推进整改落实。

加强自身建设，确保干部队伍的先进性纯洁性

根据习近平总书记和党中央决策部署，当前全国纪检监察系统正在深入开展纪检监察干部队伍教育整顿，市纪委监委坚持“严”字当头，从严从实、真刀真枪开展教育整顿。在学习教育环节，重点突出“四个聚焦”：聚焦“关键少数”，班子成员带头领学研讨交流，讲主题党课、作廉政教育报告，形成以上率下的浓厚氛围；聚焦年轻干部，实施年轻干部素质能力提升工程，激励干部干事创业的热情；聚焦审查调查人员，举办“纪法教育”系列专题讲座，有效提升干部的专业能力；聚焦借用人员，通过召开警示教育大会、签订《保密承诺书》，严明工作纪律。在检视整治环节，研究制定了“一图两表三清单”制度，建立了“四级审核”机制，做实谈心谈话教育引导，确保问题查找深入精准、触及要害。同时，坚持刀刃向内，对纪检监察干部违纪违法问题不遮掩、不偏袒、不手软，有力维护了队伍的纯洁。

全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。时代不断给出新的考题，纪检监察工作任重道远。运城市纪委监委将牢牢坚守政治机关职责定位，以党的二十大精神为指引，心怀“国之大者”，围绕中心、服务大局，砥砺品格、彰显担当，努力为推动山西高质量发展贡献运城纪检监察力量。