沪上修法：致力于更高水平的妇女权益保护
2023-03-23黄灵
文/本刊记者 黄灵
新法规明确了检察机关对侵害妇女权益的违法行为可以提起公益诉讼的情形
2022年11月23日，经上海市十五届人大常委会第四十六次会议表决通过，《上海市妇女权益保障条例》（以下简称《条例》）自2023年1月1日起施行。《条例》明确了检察机关对侵害妇女权益的违法行为可以提起公益诉讼的情形。
保障妇女权益是全社会的共同责任
1994年，上海市人大常委会通过了《上海市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》（以下简称“实施办法”），并于1997年、2007年进行了两次修改。为更好地落实国家部署，贯彻新修订的《中华人民共和国妇女权益保障法》（2022版），加强并完善上海市妇女权益保障工作，上海市人大常委会决定对上述实施办法以废旧立新的方式进行修改。
上海市妇联发言人表示：《条例》的推出，是上海妇女发展事业又一重大成果。《条例》导向由强调操作性到更强调系统性、操作性和约束力；在内容上更加充分展现上海的亮点和特色，更加充分彰显妇女权益保障在更高水平上的创新和发展；从而不断提高妇女的获得感、安全感和幸福感。
妇女权益保障工作指导思想
《条例》明确建立政府主导、各方协同、社会参与的保障妇女权益工作机制；明确保障妇女权益是全社会的共同责任；明确在采取必要措施保护妇女依法享有的特殊权益的同时，保障男女享有同等机会，获得同等资源，得到同等发展；明确建立健全妇女发展状况统计调查制度，完善性别统计监测指标体系，建立健全性别平等咨询评估制度；明确弘扬上海妇女运动优良传统，传承红色基因，充分发挥妇女在经济社会建设等方面的积极作用，支持和鼓励妇女参与社会治理和社区公共事务；明确将保障妇女合法权益、促进男女平等作为全面推进城市数字化转型的重要内容之一，强化开展男女平等和维护妇女权益方面的宣传教育。
妇女政治权利保障
《条例》明确，保障男女享有平等的选举权和被选举权；积极培养选拔女干部，采取措施支持女性人才成长；明确各级妇联代表妇女积极参与国家和社会事务的民主协商、民主决策、民主管理和民主监督；要求妇联等部门畅通诉求表达渠道，倾听妇女意见，反映妇女诉求。
妇女人身和人格权益保障
《条例》细化保护妇女生命健康、人身自由、人格尊严的规定；细化反拐卖措施和性骚扰防范要求；加大妇女健康权益保障力度，并对妇科病、乳腺病筛查及推动宫颈癌疫苗接种等作出规定。
妇女文化教育权益保障
《条例》保障妇女的义务教育、终身教育等权益；完善了女性人才选拔培养的相关制度和措施，以发挥女性人才在上海市加快建设高水平人才高地中的作用。
妇女劳动和社会保障权益保障
《条例》鼓励和支持妇女创新、创业、创造，依法保障妇女在就业、创业、职业发展等方面的合法权益，禁止就业歧视，将性别歧视行为纳入劳动保障监察范围；明确对妇女的特殊权益保障和对困难妇女、外来务工妇女的关爱支持；加强生育保障措施，明确健全生育支持政策体系；明确未就业、领取失业保险金、灵活就业的妇女按照国家和上海市规定享受相应生育待遇；明确加强生殖健康服务。
妇女财产权益保障
《条例》明确妇女享有与男性平等的继承权，保障妇女在夫妻共同财产、家庭共有财产中的财产权益；加大了对农村妇女的权益保障力度，明确妇女在集体经济组织中的权益保障。
妇女婚姻家庭权益保障
《条例》明确将妇女权益保障作为家庭教育工作的内容；把预防和制止家庭暴力工作纳入各地区、各单位平安建设工作范围；明确对家庭暴力行为予以处置。
妇女权益保护的救济措施
《条例》明确对侵害妇女合法权益的行为，任何组织和个人都有权予以劝阻、制止或者向有关部门提出控告或者检举；规定了相关组织、个人的救助帮扶、司法救助、社会救助等多种救济途径；还明确了检察机关对侵害妇女权益的违法行为可以提起公益诉讼的情形。
