国网甘肃物资事业部改革探索与实践

■ 国网甘肃省电力公司 常俊祥 李竣业 赵光治

一直以来，国网甘肃省电力公司坚持走改革创新之路，解放思想、建机制、促融合、谋发展。通过一年多的探索与实践，国网甘肃物资事业部改革取得一定成效，形成显著特色。

改革前的管理体系

国网甘肃省电力公司物资体系改革前是按照“一级平台运行、两级招标服务、三级职能保障、四级物资供应”的模式运行。

机构情况

国网甘肃省电力公司物资管理有4个层级，省公司物资部负责全省物资的总体管理；省物资公司作为业务支撑单位，协助物资部管理全省物资工作并承担具体业务；地市公司物资部在省公司物资部及物资公司的指导监控下开展本单位的物资管理工作；县公司物资部在地市公司物资部的指导监控下开展县公司物资管理工作。

人员情况

国网甘肃省电力公司物资部和物资公司定编153人，其中省公司物资部定编11人，物资公司定编142人。省公司物资部负责人定编1人，内设处室负责人定编4人。物资公司企业负责人定编8人，内设部门负责人定编19人。

职能情况

省公司物资部：省公司物资部负责全省物资工作的归口管理，负责物质计划、招标采购、合同管理、质量监督、仓储调配、应急物资、废旧物资、供应商关系、标准化、信息化、供应链、档案管理、物资监察等业务的归口管理。

省物资公司：省物资公司作为省公司物资管理的专业支撑服务单位，接受省公司物资部的业务管理，协助开展物资管理工作，协助省公司对地市公司物资管理进行指导、监督和考核。

改革后的管理体系

国网甘肃省电力公司于2021年5月24日全面完成国网甘肃物资事业部的改革工作，改革后，物资管理层级由4个压缩为3个，省公司原物资部和省物资公司整合为物资事业部，具有物资专业管理及省公司层面物资业务实施双重职责，定位为职能型事业部，地市公司物资部和县公司物资部机构和职能不变。

机构情况

物资事业部内设机构由13个部门压缩为7个部门（中心），机构压缩率46.2%，其中3个部门（综合督察部、计划招标部、供应质量部）承接国网总部业务指导和省公司及市（州）公司专业管理工作，4个中心（供应链运营中心、计划审核中心、合同结算中心、检储配管理中心）承担省级物资业务的具体实施工作。

人员情况

人员由153人压缩至100人，人员定编压缩率34.6%，其中企业负责人6人，部门负责人15人，职工79人。

职能情况

物资事业部职能涵盖了原省公司物资部和省物资公司所有职能，现成立的物资事业部党委隶属于省公司机关党委；现成立的物资事业部工会隶属于省公司机关工会；人资、财务、后勤等业务通过省公司增设的人资、财务共享中心和综合服务中心集中管理。

管理成效和工作特色

在国网甘肃省电力公司党委的坚强领导下，物资事业部聚焦主业主责，在机构设置、队伍建设、业务运作、党建工作4个方面取得了突出成效，在物资质量检测体系、智能评标基地、现代智慧供应链建设、物资监管平台、仓库基础建设、物资专业考评6个方面形成显著特色。

管理成效

管理层级更加扁平。通过改革，将原物资部、物资公司机构精简，进一步聚焦“主责主业”，大幅度压降管理类人员职数，管理人员由35人压减为19人，压减率45.7%。

职工队伍更加精干。改革后，物资事业部人员压缩，做到人适其岗、人尽其才、人尽其用。

业务运作更加顺畅。深挖“管办合一”职能型事业部的价值，将物资专业工作目标细化分解，突出3个管理部门在“上承国网、横协省公司部门”的管理职责，同时发挥好4个中心的内部业务支撑职能和内部业务办理职能。既充分发挥“管办合一”高效性，又防范“管办合一”带来的风险。

党建工作更加坚强。物资事业部党委始终坚持将政治建设摆在首位，指导6个党支部召开党员大会，配齐配强支部委员，夯实基层党组织建设，强化党风廉政和物资廉洁从业教育，发挥政治优势、组织优势，形成物资事业部改革的强大动力。

工作特色

构建“一中心、三基地”物资质量检测体系。国网甘肃省电力公司建成以电科院质量检测中心，天水、兰州、张掖质量检测基地为依托，构建“一中心三基地”质量检测体系，解决了甘肃省东西跨度1600 km，电网设备检测力量分布不均和检测能力不足的突出问题，入网设备质量合格率由2018年的90.12%提升至2021年的98.16%，抽检报告合格率排国网第三。

打造智能评标基地跻身行业前沿。国网甘肃省电力公司建成商务楼、技术楼物理隔离的智能化省级评标基地，提供专家身份自动识别、开评标在线打分、全过程智能化监管等一站式服务，软硬件设施和智能化、规范化、标准化水平大幅提升，评标基地在国网公司验收中得96分，排名第8位，同时被国网公司授予AAA评标基地。

深化现代智慧供应链建设应用。国网甘肃省电力公司着力推进“五E一中心”的一体化供应链平台建设及应用工作，创新启动“党建+智慧供应链助力物资保障”提升工程，作为国网第一批推广单位率先建成供应链运营中心，7项创新成果入选《国网公司现代智慧供应链创新成果案例集》，国网甘肃省电力公司获得国网现代智慧供应链创新与应用示范先进单位。

创新开发出库待使用物资监管平台。为有效解决物资从ERP出库到使用前“最后一公里”闭环管理问题，防范企业经营风险，盘活实物资源，国网甘肃省电力公司创新开发出库待使用物资闭环监管可视化系统，将游离于注册库以外的已领待用物资纳入系统进行闭环监管，把物资管理延伸至班站所，填补了国网班组物资专业管理的空白，通过构建省级全量实物资源池，与专业部门共享共用，推动全省物资管理一盘棋。

建成各级各类物资仓库。国网甘肃省电力公司建成了1座省级中心库、15座市级周转库、66座县级终端库，709座班组专业仓。提升了各级供电单位应对自然灾害、电网突发事件的物资供应保障能力。

物资专业考评进入前列。国网甘肃省电力公司在国网公司物资专业考评排名进入前列，2020年国网甘肃省电力公司企业负责人在国网物资专业排名第一，2021年国网甘肃省电力公司企业负责人在国网物资专业排名第二，国网甘肃省电力公司物资专业发展活力、潜力全面增强。

经过改革创新运行，物资事业部各项工作取得了一定的成效，后续还须在以下3个方面进一步完善提升。（1）以流程化管理为抓手，全面加强专业管理层和业务实施层的规范化工作，做到各环节有把关，各要素齐全，逐步修订制度、标准，形成规范化的管理体系。（2）持续完善物资业务及内部事项管控清单，推进标准化管控，确保职能型事业部运转高效、管理规范、流程顺畅。（3）强化对标考核，从总部、省公司、事业部内部三个层面建立对标体系，加强事业部行使本部管理职能，同时明确事业部对本部各部门、各基层单位、共享中心的双向考核工作。