美媒:中国机构改革应对多重挑战

美国《福布斯》杂志3月日文章，原题：中国为什么调整其金融和科技机构？　在不久前召开的两会上，中国对其金融和科技监管机构进行了重要调整，以应对国内外重大挑战。面对与美国日益紧张的关系，中国政府着意确保国内金融稳定，并在所说的“卡脖子“技术方面取得突破性进展。

全国人大会议上宣布了中国金融监管机构的几个重大变化：取消中国银行保险监督管理委员会，由一个名为国家金融监督管理总局的新监管机构取代，而中国证券监督管理委员会将调整为国务院直属机构。国家金融监督管理总局将接管中国人民银行的部分职责，如监督金融科技公司和国有金融企业，以及中国证监会的消费者保护工作。

中国证监会的新职责将包括审查公司债券的发行。这将使该机构在地方政府债券发行中发挥更大的作用。这一调整是必要的。中国的地方政府债务总量大，需要更严格的监督。同时，中国人民银行也将进行改革。中国央行将以省级分行取代大区分行，县级支行将被撤销，其职能将转移到地市级支行。

改革后的中国人民银行像大多数主要经济体的中央银行一样，专注于货币政策和宏观审慎监管，而国家金融监督管理总局则负责监督金融部门的合规和风险管理，以及投资者保护。因此，可以说，这些改革将使中国的金融监管制度更加符合国际标准。

中国的金融改革主要是为应对国内挑战，而该国的科技监管改革是对美国制裁的回应。美国的制裁试图扼杀中国在半导体、人工智能、国防和航空航天等领域的进展。美国已将这些行业的600多家中国公司列入贸易黑名单，禁止它们在未经美国政府批准的情况下获得美国的技术，和部件。

现在，中国在很大程度上被切断了与外国先进的半导体技术的联系，因此它认为别无选择，只能专注于打造自主能力。正是在这种背景下，中国创建了一个新的委员会，统筹科技工作，负责在“卡脖子”技术方面取得突破。此外，科技部将被精简，不再参与某些科研项目的审查和管理。

中国对金融和科技机构的改革势在必行，但如果民营经济没有足够的发展空间，改革成果可能会受限。面对日益严峻的经济挑战，中国不能仅依靠国家的带动。本月早些时候，中国领导人向民营企业家强调，要做到“富而有责、富而有义、富而有爱”。▲（泽农•卡普伦，乔恒译）