长白山农业气象为“三农”服务的实践与发展研究

2023-03-22于博王淇秦英然

农业灾害研究 2023年12期

于博王淇秦英然

摘要农业一直是国民经济的命脉，农业的发展直接与社会稳定密切相关。自现代化建设工作开展以来，我国就提出了新农村建设政策，并致力于不断提高农村生活水平、发展农业经济、缩小城乡差距，通过不断完善农业基础设施建设，为农业生产与发展提供多样化的服务，而加强“三农”气象服务是新农村建设政策实施和推动农业经济持续发展的重要举措。结合长白山农业气象为“三农”服务的实践，探讨了该过程存在的问题，并给出了气象为“三农”服务发展对策。

关键词 “三农”服务；长白山；农业气象

中图分类号：S16 文献标识码：B 文章编号：2095–3305（2023）12–0-03

Research on the Practice and Development of Agricultural Meteorology in Changbaishan to Serve Agriculture， Rural Areas， and Farmers Issues

Yu Bo et al（Changbaishan Meteorological Bureau， Changbaishan， Jilin 133613）

Abstract Agriculture has always been the lifeline of the national economy， and its development is closely related to social stability. Since the implementation of modernization construction， China has put forward policies for the construction of new rural areas， and is committed to continuously improving rural living standards， developing agricultural economy， and narrowing the urban-rural gap. By continuously improving agricultural infrastructure construction， diversified services are provided for agricultural production and development. Strengthening meteorological services for agriculture， rural areas， and farmers is an important measure to implement new rural construction policies and promote the sustainable development of agricultural economy. Based on the practice of serving agriculture， rural areas， and farmers in Changbaishan， this paper explored the problems in this process and provides development strategies for meteorological services for agriculture， rural areas， and farmers.

Key words Services for agriculture， rural areas and farmers; Changbaishan; Agricultural meteorology

农业生产中受气候条件的影响较大，气象灾害出现时会对农作物产生毁灭性的破坏，再加上农村基础设施不足而使其成为抵御气象灾害的脆弱区，农民则成为受灾影响最大的弱势群体[1-3]。在全球气候变暖的背景下，各种极端灾害性天气出现频率和危害强度均呈现出不同程度的上升趋势，严重威胁着农业生产和农民群众生命财产安全。在该形势下，农民对气象服务的需求更加强烈，面对农业和农村发展的新形势和新要求，气象为“三农”服务的工作强度增强、难度加大、要求更高。一直以来，气象服务在农业生产、保障粮食安全和推动农村气象防灾减灾顺利推进方面均占据着重要地位[4-6]。自2011年中央财政部门推出“三农气象服务专项资金”以来，加快了农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设的速度，使得农村地区的气象服务水平大幅度提升，同时还取得了显著的经济效益和社会效益。多年来，在各级气象部门的指导和帮助下，长白山气象局为三农服务工作不断深入，气象服务水平和能力逐步提高，并得到了当地政府和相关部门的高度肯定。

1 长白山农业气象为“三农”服务的实践

1.1 不断开辟防灾减灾工作新局面

1.1.1 加强现代化建设，不断提升服务能力长白山气象局一直着力提高预报预测水平，加快气象现代化建设步伐，全区已全面建成由气象综合探测、气象信息网络、基本气象信息加工分析预测和气象信息技术服务组成的气象业务技术体系，气象现代化水平进一步提高，台站面貌得到进一步改善。全面建成了由地面气象观测、农业气象观测、酸雨观测、雷达探测、闪电定位观测、GPS卫星定位系统、卫星云图接收和卫星遥感资料接收系统等组成的综合观测系统。3个经济区先后完成24个区域自动观测站建设，并正式投入使用；建成1个省级农气观测站、1个闪电定位观测站、1个酸雨观测站，1部X波段双偏振雷达。

1.1.2 加强信息传输，为政府决策提供保障全面建成了以联通公用通信网为主，移动专用通信网为辅，卫星通信相结合的省—市—县相连接的气象信息传输网络，能及时收集、加工和分發全球气象资料和信息产品。5年来，累计发布各类气象灾害预警信息680余期，管委会及各部门决策人员接收预测、预警短信人数从40人增加至230人，累计发布气象信息1 445期，专题气象服务信息342期，全区接收预警短信达10.51万余条。汛期气象服务作为全年工作的重中之重，相关部门在夏季旅游高峰期、冬季冰雪游、旅游黄金周等关键时间节点向景区提供决策气象服务，为科学指挥旅游安全当好参谋和助手。在迎战2013年“8·16”长白山地区历史性大暴雨、2014年“1·17”大暴雪、2016年台风“狮子山”、2017年“7·21”暴雨等重大天气过程中，全体人员24 h在岗值守，及时启动重大气象灾害应急响应，成立灾情调查工作小组，针对雨情、雨势提出合理化建议，气象服务为长白山地区顺利战胜各类突发气象灾害发挥了重要作用。

1.1.3 加强气象预警，人工影响天气工作成绩显著长白山气象局加强了重大环境事件气象监测及预警信息发布，强化气象干预应对措施；协同环保部门加强大气污染监测、预警，联合发布空气质量预报和重污染天气预警；做好生态服务型人工影响天气工作及强化气象应急管理等气象服务工作列入生态环境保护责任清单。管委会及各经济区先后成立人工影响天气领导小组，领导小组下设办公室在气象局。配备了人影作业车辆、火箭发射装置和专业技术人员。充分利用2个人影标准化作业站、9套移动增雨作业设备开展增雨（雪）作业服务。每年春、秋季森林防火关键期，气象部门积极补位，组织开展大规模的人工增雨（雪）作业，几年来累计开展作业40余次，每次作业直接影响面积达到3 000 km2左右，作业效果非常明显，受到管委会领导多次批示肯定及相关部门的高度认可和广泛宣传报道，经济效益和社会效益显著。

1.2 积极开展气象为“三农”服务

1.2.1 多措并举开展作物播种期气象服务一是根据政府需求，优化服务细节，狠抓春季灾害性天气监测预报；二是加强土壤墒情监测分析，积极开展各种不利天气对春耕春播的影响评估工作，加强与涉农部门的沟通和合作，及时提供生态监测信息和春季农业生产决策的具体措施和应对办法；三是做好春季气候预测和全年农业年景趋势预测工作，及时发布各种长中短期天气气候预测，为决策部门安排部署春耕生产提供合理依据，为广大农民開展农事活动提供科学参考；四是加强农村气象预报预警信息发布和传播，充分发挥乡镇气象信息服务站和气象信息员的作用，确保服务信息及时传递至农户和种植户手中。

1.2.2 直通式气象服务保障农业生产

为进一步加强天气监测和预报预警，做好土壤墒情和雨情监测，服务春耕春播生产，为农业增产丰收提供准确的气象服务，长白山气象局气象服务人员深入二十道沟村的田间地头，开展春耕春播“直通式”气象为农服务。长白气象局组织气象服务工作人员走进村屯到二十道沟村，认真分析近期气候特点及天气趋势，根据年景预报等相关资料分析预测2020年的适宜春播期，并根据实际和结合天气实际和农业生产情况，指导农户利用气象信息科学安排农业生产，趋利避害。同时提醒农民密切关注气温和田间土壤化冻情况，积极完成整地、施肥，做好春播备耕准备。

2 长白山农业气象为“三农”服务中存在的问题

2.1 与农业发展需求不符

随着农业产业结构的调整，各种新技术手段广泛应用于农业生产，进一步加快了现代化农业生产速度，农业生产中的精细化水平更加突出。结合长白山实际，由于农业生产中细化水平突出，现有的气象预报预警信息服务不能适应“三农”发展需求，而气象部门为受众群体提供的服务数据信息较为模糊笼统，准确率不高，即使在短期天气预报的基础上，也很难为定时、定点和定量预报提供参考，不得不选择模糊预报或概率预报，当灾害性天气发生时，因农民不能准确判断其对农业生产的影响，使得灾害损失不断增大，气象防灾减灾形同虚设[7-8]。

2.2 气象服务产品内容单一，服务水平不高

随着现代化农业生产发展速度的不断加快，农业生产也呈现出精细化特征，农民需要多样化的气象服务产品。在传统气象服务中，气象部门发布的气象信息范围较大，较少关注地方小气候特征。由于农业产业结构的调整，气象为“三农”服务领域仍以粮食生产为主，较少涉及特色农业、农产品加工、设施农业等方面的内容。农民对多样化、针对性强的气象服务产品需求更为强烈，因基层气象部门的专业人才不足，再加上工作不够深入，很难全面了解当地农业生产模式，使得气象服务产品难以针对某区域或某类型农产品，导致气象服务不符合日益增长的农业生产需求。根据长白山气象部门的农业气象服务内容，可以发现服务产品单一，仍停留在单一化的气象预报和预警方面，服务信息不够细化，针对当地特色农业生产提供服务产品的专业化和个性化水平有待提高，服务信息针对性不强。基层气象服务产品仍以传统农业领域为主，为农服务信息大都是公众服务产品，直接面对农业生产本身的产品极为有限，专业化和针对性不够；科学技术含量有待提升，还未完全形成高效化、优质化、系列化的统一体系；科技力量和科研经费不足，很难有效满足现代化农业生产中对气象服务的需求。

2.3 农业气象服务人才队伍建设不足

现阶段，因农业产业结构的调整，传统农业发展水平不断提高。通过对比传统气象服务方式，现代化的农业气象服务不断完善，政府加大了对气象部门的资金投入力度，使得农村地区的灾害监测站点布网逐渐趋于完善，再加上现代化气象观测仪器设备和综合气象服务平台的使用，安装维护中均离不开高素质的综合性技术人才，对农业气象服务人才技术的要求随之提升。根据长白山气象部门实际，农业气象服务人才不足的现象严重，不利于“三农”气象服务工作日后的发展。气象部门业务体系中的专职化农气人员分布不均，再加上专业气象服务人才不足，使得气象科技人才支撑能力不足的现象突出；与人才相关的激励和保障机制不足，高层次人才总量无法紧跟气象事业发展速度，相较于气象事业发展速度和人才队伍建设需求，整体技术培训能力明显不足，仍需提升整体农气人才队伍素质。这些问题均会阻碍精细化气象预报预测服务工作的正常开展，再加上服务效率不高，很难发挥针对性强的精细化为农服务效能，从而影响了农业气象工作质量。

3 气象为“三农”服务发展对策

3.1 加强气象预报预警系统建设，提高气象预报准确率

为了提升农村地区的气象预报预警信息精细化水平，长白山气象部门应对短时、中长期、灾害性天气预报预警系统加强建设，并使用科学、有效的方法构建气象为“三农”服务网络体系，并根据天气动态变化做好该体系的更新、优化，尤其是在关键农事季节和农业生产活动中，采取多种方式提高对气象灾害的监测、预警和评估能力。同时，政府部门应认识到气象为“三农”服务工作的重要性，并加大资金投入力度，增大气象观测站网布设密度，对于偏远地区，尤其是灾害天气多发区，做好全天候监测网点建设，全方位收集气象要素数据，重大灾害性天气出现时做好会商工作，提高气象预报的精准度水平[9-11]。

3.2 构建农村网格化气象服务体系

长白山气象部门应加强与当地政府部门之间的沟通协作，并与平台建设管理部门不定期交流，从而促进农村网格化气象服务体系建设工作顺利开展。根据网格化气象服务管理的相关要求，将网格作为基本单位，将辖区内的详细信息，如人员、土地、组织等数据做好登记，并实施统一化管理。为尽快构建起多功能、权責明确的农村网格防灾减灾机制，可在每个家庭中加强防灾减灾知识宣传，并将对应的志愿者团队信息加入农村责任网格，以开展一对一或多对一的紧急援助计划，进而形成多级直通式气象灾害预警传播渠道。将乡镇精细化天气预报、农村气象灾害预警信息及具有长白山特色的气象服务产品积极引入网格化气象服务管理信息平台。为了提高气象服务能力，需对智能网格预报产品加强应用。通过开展“分级管理、事项准入、信息联动”的运行机制，将农村公共服务体系纳入政府日常工作，不断提高“直通式”为农气象服务水平，将气象灾害对长白山农业、农民和农村的影响降至最低[12-14]。

3.3 加强农业气象人才队伍建设

长白山气象部门需合理设置和分配现有农业气象业务、服务岗位，积极引进具有高水平知识和专业能力强的农业气象人才，以及扎根基层、业务精通的青年农业气象人才。同时，长白山气象部门还要对技术带头人、领军人才等加强业务培训，做好现有人才专业培训和继续教育工作，以起到优化人才结构、发挥骨干力量的作用。结合长白山气象部门实际，着重构建起一支同现代化农业发展需求相符的科研能力强和专业素质高的复合型农业气象服务人才队伍。通过组建气象服务专家联盟和农民专家小组，结合当地农耕季节实际对农民技术人员加强培训，并借助新媒体和传统媒体平台广泛传播气象知识和农业技术内容，确保“三农”气象服务工作顺利推进。与此同时，长白山气象部门应与当地涉农和涉灾部门加强沟通协作，建设起共享气象信息员队伍，充分发挥气象信息员的作用[15-19]。

4 结束语

农业、农村、农民问题同国计民生息息相关，应始终将解决好“三农”问题作为全党工作的重点和难点。因此，长白山气象人员应总结当前农业气象为“三农”服务的不足，做好“三农”气象服务实践的客观分析评估，并找出可能存在的问题，通过发展研究，充分发挥气象在促进乡村振兴中的趋利避害作用，为社会主义新农村建设工作的顺利推进和城乡经济社会持续健康发展作出积极贡献。

参考文献

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