连云港市农村生态河道现状及存在问题

2023-03-22盛思远谢易廷

江苏水利 2023年1期

陈于，盛思远，谢易廷

（1.江苏省农村水利科技发展中心，江苏南京 210000；2.连云港市水利局，江苏连云港 222000；3.鞍山市千山区农业水利事业发展中心，辽宁鞍山 114000）

江苏地处江淮沂沭泗流域下游，境内河湖众多、水网密布。江苏连云港市地处沂沭泗水系的最下游，西、北部低山区库塘闸坝星罗棋布，中、东、南部平原区河渠纵横交织、河网稠密，全市现状水域面积率约6.4%。近年来连云港在抓好大江大河流域治理、中小河流区域治理的同时，更加注重水系连通和水美乡村建设，将此项工作作为贯彻落实乡村振兴战略、推进水生态文件建设的重要抓手。“十三五”以来，江苏省以农村河道疏浚整治和中小河流治理重点项目为抓手，逐步建立农村河道轮浚机制，连云港市累计完成投资39.64亿元，完成农村水利建设土方9 595万m3；加固、改造渠系配套建筑物30 909处；疏浚县乡河道1 418 km，村庄河塘3 098条（面），建成生态河道71条。连云港市2021—2025年计划建成农村生态河道386条（段）、清淤疏浚总长1 931.11 km、岸坡整治总长742.78 km，发挥河道功能，构建生态环境，努力实现“河道通畅、水体清澈、岸坡绿化、长效管护”的建设目标。

1 基本情况

河道是社会经济发展必不可少的要素，是水系的重要载体，是生态系统的重要组成部分［1］。近年来，随着国家对“三农”问题的重视，地方政府关注农村生态河道的建设问题，并提出河道建设的治理政策［2］。连云港市在全面摸清全市范围内县乡河道现状的基础上，针对不同县区不同区域特点、针对河道的不同功能，分析问题和需求，提出生态河道建设思路和治理方式，编制《连云港市“十四五”农村生态河道建设规划》，规划重点从多规融合水岸综合治理、清淤疏浚确保水系连通、科学处理安全生态关系、移步换景构建绿色长廊4个方面选择县乡级河道进行生态建设。提出多维度考量下生态河道综合治理，在水文过程与生态修复、河岸防护、水源治理、水源补水、河道生态廊道、城市空间营建等方面实施综合整治工程，有效改善区域水生态和生活环境［3］。但从发展现状可知，早期农村生态河道治理设计工作的实施并未取得显著成果，甚至由于施工方法选择不当，河道淤泥堆积程度加剧［4］。为解决此类问题，提升农村生态河道在乡村振兴中的作用，本文将对农村生态河道创建过程中所遇到的难点、疑点进行探讨分析，全面开展区域生态建设，实现区域绿化修复，提高河道生态的自我修复能力。

2 现状问题分析

（1）河道生态承载能力不足。受河道附近居民各种经济活动的影响，河道水体富营养化较为严重。污染源可以分为有机污染和其他污染，连云港市河道主要污染源为有机污染，其原因为化肥农药的过度使用。据统计，大、中型灌区仍有部分采用漫灌方式对基本农田进行灌溉，因此在降雨排涝和灌溉回归水过程中，大量的农药化肥流入沟河，造成县乡河道水体富营养化，河道生物多样性遭到严重破坏，水体自净能力下降，形成恶性循环。河道流域内的水源遭到污染，同时会破坏河道整个生态系统的平衡。河道及流域是一个大的生态系统，一旦流域内的生态环境遭到破坏，流域内的动植物就会失去原本赖以生存的环境。如，一些河流为了保证水流的畅通，实施裁弯取直，硬化护坡、护岸措施，这些做法威胁到水生动植物的生存基础，导致整个河道内生态环境急剧恶化，农村河道生态系统功能严重弱化。

（2）保护水生态意识不强。农村水利是现代化农业的重要基础，是农民群众生产生活的基本保障条件，也是农村生态环境的重要载体。近年来各地有关部门坚持不懈开展农村水利建设，积极探索建立工程长效管护机制，虽然取得了一些成绩，但农村水利保障能力不强、管护水平不高、监管能力不足的状况尚未得到根本转变，发展不平衡不充分的问题仍然存在。现阶段农村生态河道创建工作作为农村水利工作的“先遣军”，确保长效管护工作落实到位变得尤为重要。目前，农村生态河道仍存在水面有漂浮物、生活垃圾，管护不及时等现象；此外秋收农忙时节，由于秸秆禁烧，加之秸秆利用不足，秸秆进入河道，经长期浸泡后发酵污染了水质，以上问题都是由于管护责任主体落实不到位、管护范围标准不明确、管护配套制度不健全、财政资金投入不足所导致。

（3）水体及沿岸生态系统多样性不强。生态护坡的内涵特征概括为：在保证河道行洪排涝功能的条件下，防止水土流失并实现岸坡稳定；生态护坡是一个与周围生态环境进行物质交流、与周边生态系统密切联系的开放式系统；有利于促进生态系统平衡，系统内存在着复杂的生物链，不同生物互为依托；能够实现径流、地下水与地表水系统间的交流互换。目前，连云港市新建农村生态河道尚未构建水生态系统，周边已建水系两岸的挺水植物主要以藨草和芦苇为主，沉水植物有狐尾藻，浮叶植物较少见。水生动物有小型鱼虾、螺、贝等底栖动物。由于临港水系及土壤都有一定的盐碱度，对生长植物有一定的要求，导致区域用地性质单一，生态多样性较低，生态系统脆弱。

3 农村生态河道修复措施

3.1 丘陵山区生态河道

目前部分农村区域河道存在严重的泥沙淤积问题，加上部分地区实施分段拦截水产养殖和滥挖河砂等，造成农村生态河道的水质变差，并影响了其基本功能。针对这一现象，采用针对丘陵山区生态河道结构类型进行治理，河漫滩是最重要的组成结构，河漫滩大部分位于生态河道的中游和下游平坦区域中。利用该结构可以实现对洪水期的行洪和滞洪［5］。对农村区域范围内的河漫滩结构进行施工设计时，应当注重保留其滞洪功能，还可适当增加休闲和亲水区域，以满足人们的休闲娱乐需要。除此之外，该结构类型具有一定的蜿蜒性，有利于生物多样性的保留，为生物、微生物等提供充足的生存环境。传统生态河道治理结构通常采用渠化方式，会造成生态河道自然特征结构逐渐消失。因此，在进行丘陵山区生态河道治理时，应当保证河道深浅交替，以利于多种水生物的生存以及繁衍。

3.2 平原河网生态河道

平原河网生态河道治理结构类型通常应用在地势平坦、土质疏松的区域，同时，这一结构类型经常应用于人口较为密集、水质极易受到污染，且生态系统的自我恢复能力较差的区域。因此，在实际施工中应当针对污染问题采取相应措施。在该结构类型中，选用生态护堤搭建方式，利用生态河道原有的自然坡岸，辅助适量适合该区域生长的植物，来进行治理施工。在施工中应当尽可能将坡比放缓，并采用土质岸坡，辅助植树，目的是护岸，同时也为水生生物群落提供良好的发育和生长条件。对于较陡的河岸边坡，应当利用木桩或木框结构加固，在保证施工人员安全以及施工质量的前提下开展治理工程。针对部分农村生态河道的通航需求，应当采用复合断面式的平原河网生态河道治理结构，对于常水位以下，需要采用干砌方式；对于常水位以上，需要采用碎石堆砌方法，以减少航行过程中产生的波浪对河道造成的冲刷。

3.3 集聚地生态河道

针对集聚地生态河道治理结构类型，通常会在河道两侧布置植物缓冲带，利用水生植物构成的缓冲带吸收各类污染物质，解决水体富养化的问题。同时利用植被缓冲带净化农村沟渠［6］，一方面可以有效降低农村生态河道的产流量，延缓产流的时间；另一方面通过这一结构的施工建设，能够减少地表径流中污染物质的累积，并将部分有机污染物通过植物截留，减少河道水体中的污染物浓度，进一步降低村民生活用水中的污染物浓度。这一结构类型的河道断面施工时，应当充分考虑生态设计的要求，并在满足防洪要求的前提下，保持河道原本的蜿蜒性，避免河道出现渠化问题。同时还可采用浅滩与深潭相结合的方式，实现对农村生态河道自然循环过程的协调，减少对生态环境的不利影响。

4 对策建议

4.1 坚持高位推动，加大生态河道建设力度

开展农村生态河道建设，不仅要就水治水，还要配套建设污水收集处理设施，同步实施生态护岸，牵涉面广，标准要求高。按照属地负责原则，以各县区为生态河道建设责任主体，主要领导亲自挂帅、亲自部署、亲自督办，确保领导力量到位、工作措施到位、资金落实到位。市级相关部门全力做好配合。

4.2 坚持统筹规划，开展生态河道建设

要围绕生态经济示范镇发展理念和定位，结合生态农业、生态林业、生态旅游、生态湿地等不同功能需求，兼顾城镇商业、景观、亲水等需求，统一规划，打造各具特色的生态河道，体现人水和谐、城水相融，建设水美乡村。开展生态河道3年行动计划，始终坚持“先地下后地上、先截污后治污、先河内后岸上、先水清后岸绿”的整治思路，实施系统化立体式治理，力求彻底治、治彻底。

4.3 坚持长效管护，加强生态河道管护能力

以全面实行“河长制”为引领，落实河长管护责任，建立健全长效管护机制，围绕“河畅、水清、岸绿、景美”要求，结合美丽宜居乡村建设和农村人居环境整治，以恢复农村水系功能、提高水安全保障能力、改善水生态环境为目标，在建立农村河道轮浚机制，实现河道疏浚整治常态化的基础上，通过河道清障、水系连通、岸坡整治、生态修复、长效管护等措施，集中连片推进农村生态河道建设，持续提升农村生态河道覆盖率，逐步消除农村黑臭水体，推动农村水环境持续向好。