国有企业加强项目投资管控的措施

□ 山西长治 段 坤

国有企业在新的时代环境下面临着较多的影响因素，市场竞争力有所下降，为了能够适应时代发展潮流，提升核心竞争力，开始重视对内部管理机制进行改革和创新。项目投资是国有企业主要的经营收入来源之一，在投资项目类型增加、效益提高的市场环境下，国有企业项目投资出现了盲目性和短视化的问题，不仅会影响国有企业的效益收入，同时还给企业发展带来了一定的风险，不利于国有企业的稳定发展。国有企业应当认识到项目投资的回报以及风险事件发生率，能够根据自身的实力以及资金储备量选择合适的项目进行投资，对项目投资管控措施进行优化，加快国有企业内部管理改革速度。

一、国有企业加强项目投资管控必要性

1.避免国有资产流失。在国有企业发展过程中财务决策失误已经成为了制约企业改革和发展的主要因素，也是各个行业无法解决的问题之一，这给国有企业造成了严重经济亏损。自从实施改革开放政策以来我国市场经济进入快速发展的阶段，多数企业为了能够尽快获得较好的经济收益会选择投资。部分投资项目在短时间内能够获得较好的效益，但是在市场泡沫下存在着较多的风险因素，国有企业没有对其进行仔细分析，使得投资失误率不断上升。国有企业所拥有的资产属于国有资产，当其效益亏损会直接影响企业的运营能力以及资金变现能力，财务风险事件发生几率提高，弱化了国有资产的价值，国有资产流失的问题难以解决。特别是现阶段国际以及国内环境极其复杂，国有企业在项目投资时会选择海外项目，由于对当地环境了解程度不够，极其容易出现投资决策问题。通过对国有企业的项目投资情况进行管理和控制，能够有效规避投资失误问题的出现，提升投资决策的合理性，保证国有资产的完整性，对于我国社会的整体发展有着积极影响。

2.提升企业经济效益。国有企业发展的最终目标在于提高经济效益，然而在以往的经济环境下国有企业会接受来自财政部门的资金支持，在发展过程中资金压力较小，国有企业的经济利润目标并不明确。在新的时代环境下，国有企业面临的竞争变得愈发激烈，在发展时不断提升自身的效益与水平，这样才能够在市场上占有一定地位，因此企业需要重视采取一系列措施对内部管理机制进行调整。项目投资是企业获取经济来源的主要渠道，通过为某个项目提供资金支持可以获取最后的利益分成。在针对项目投资制定合理的管控措施后能够确保选择合适的投资项目，规避经营风险，从而促使国有企业经济效益的稳步提高，有利于强化国有企业的经营能力，对于国有企业持续发展模式的构建有着积极影响。

二、国有企业项目投资管控存在的问题

1.投资风险频发。国有企业在项目投资管理过程中难以对风险事件进行控制，经常会出现各种投资风险事件，影响了项目投资效益水平。主要原因在于国有企业没有形成完善的投资风险管控机制，在管控过程中出现了形式化的问题，未及时识别出存在的风险因素。在管控制度中为针对各个岗位的工作责任进行明确，工作人员没有认识到自身工作和风险管控之间的联系，影响了投资风险管控的效果。在项目投资时未明确具体的投资目标，只是一味的将经济效益作为投资标准，忽略了各种风险因素的影响。

2.可行性研究不充分。在项目投资前需要形成可行性研究，然而目前没有国有企业对于项目可行性研究活动制定完善的研究机制，可行性分析活动不合理。企业项目投资涵盖了多个环节，涉及到了技术因素、经济因素、生产因素、财务因素、法律因素以及政策因素等，然而可行性研究并没有针对这些因素实施全面分析，影响了可行性论证的科学性以及合理性。对于建设项目的研究论证过于表面，缺乏深度，在可行性分析过程中，往往“就事论事”，不能综合评估项目可行性、风险性和收益性，缺乏统筹战略规划，无法为后期项目投资活动的开展提供重要帮助和参考。在财务评估阶段，缺乏测算依据，或者没有根据合理的依据完成测算，且未针对测算指标进行合理的使用，给测算活动的开展带来了影响，出现了测算工作流于形式的问题，无法为投资决策作出有力的支撑。

3.未针对投资过程实施监管。项目投资过程中未形成全过程监管理念，只是重视在前期做好项目投资成本投入以及效益评估，未对项目资金的使用情况进行监督管控，出现了资金浪费的问题。在项目建设前期因人为因素的结果会产生过于乐观的测算结果，认为回报要远远超过成本，在项目决策时会出现大而美的印象。然而由于在项目实施时未做好跟踪监管，使得最终的投资效益无法达到预期目标，对于企业未来发展有着不利影响。

4.项目投资管理人员素质较低。

在项目投资管理过程中管理人员普遍综合能力有待提高，未形成良好的风险管控意识，无法根据市场情况的变化制定合适的风险规避措施。同时，管理人员对于信息化管控手段的应用存在较多问题，只是利用信息化系统完成数据传输，没有合理利用信息系统对数据的价值进行挖掘。

三、国有企业加强项目投资管控策略

项目投资在国有企业发展过程中占有重要地位，然而目前在投资管理工作中仍然存在着较多的问题，给项目投资效益的提升带来了不利影响。在竞争激烈的市场环境下，国有企业应当重视对项目投资管控机制进行完善，创新管控策略，以此来发挥项目投资管控的效益。

1.加强投资风险管控。项目投资存在较多的风险，应当重视对投资风险进行管控，及时识别出存在的风险因素，可以针对风险因素制定防控策略，控制风险事件的出现，保证项目投资活动的有序推进。①完善财务风险管控制度。财务风险防控制度是实施风险防控的重要措施，能够从制度角度出发确定风险防控的内容以及流程，提升风险防控的规范化水平。首先，确定风险防控流程。在风险防控过程中需要按照风险因素识别、风险评估、风险应对、风险反馈这一顺序落实防控工作，保证防控活动的有序推进。在项目投资前需要结合市场经济、政治、企业发展战略等多个因素进行分析，识别在项目投资中可能出现的风险因素，对风险因素的严重程度进行权重排列，形成风险模型。在完成因素识别和评估后制定相应的处理策略，确保可以在第一时间做好风险处理，减少风险事件给项目投资带来的损失和影响。如果在投资中出现了风险事件，需要针对应对策略的应用效果进行分析，将风险防控工作涉及到的数据和内容上传到管理系统中，分析本次风险防控过程中存在的问题，对风险防控策略进行优化，保证能够形成适合国有企业发展需求的防控体系。其次，明确风险防控责任制度。国有企业所投资的项目规模和资金投资规模较大，风险因素也随之增加，如果没有落实责任制度，会使得在风险责任追究过程中出现互相推诿的现象。因此需要明确在项目投资过程中各个环节不同部门所需要承担的具体责任，强化工作人员的责任意识。如果出现风险事件可以及时根据责任制度进行追究，对相关人员采取一定的惩处措施，让相关人员可以形成良好的风险防控意识，形成全员防控的工作环境。再其次，加强风险管控制度的监督。重点针对风险管控制度的落实情况进行监督，分析相关人员是否将风险管控制度落到实处。在准备进行项目投资后，定期对风险管理制度的执行情况进行分析，如果发现存在风险防控力度不足的问题需要及时进行处理，督促其能够做好风险因素识别和应对，发挥风险防控制度的时效性。

②合理规划项目投资目标。项目投资目标是影响项目投资风险的主要因素，企业应当重视提升项目投资决策的合理性，从源头上控制项目风险的出现。在制定项目投资目标时企业需要根据自身发展战略以及未来行业发展趋势进行选择，尽可能避免出现跨行业的投资现象，否则很有可能会因对项目的不了解而出现了投资失误的问题。国有企业的发展战略首先需要将国家利益作为基础，确保国有资产不会出现流失的问题，根据内部环境和外部环境的变化情况挑选稳健投资项目，对投资目标体系进行完善，落实量力而行的投资要求。除此之外，项目投资目标还应当紧密结合社会前沿发展理论，充分发挥国有企业所具备的社会效益。例如，积极投资新能源行业，能够加快我国能源结构体系改革速度，尽快推广清洁能源的应用范围，利用清洁能源代替原有的不可再生能源，减少环境污染问题，缓解资源枯竭现状。

2.落实可行性研究要求。项目可行性研究是极其关键的，能够提高项目决策的合理性，保证项目投资符合自身能力范围，尽可能的规避投资风险问题出现。首先，在企业内部明确可行性研究的必要性，要求在申请项目投资前必须要上交可行性研究报告，利用硬性规定的方式强化可行性研究的地位和价值。在上交可行性研究报告后由企业管理人员对企业进行分析和审核，在经过论证后如果项目投资可行可以开始进入建设环节。在论证后如认为项目投资不可行，会出现较多的风险事件，则需要停止投资，能够避免出现投资盲目性的问题。其次，完善可行性研究内容。在进行可行性研究时务必要考虑到多重因素的影响，需要在各种数据的基础上完成可行性研究活动。可行性研究过程中先需要对企业自身能力进行分析，了解企业内部资金资源、技术资源、人力资源的配置情况，评估是否有多余的资金可以参与项目投资。结合企业以往的项目投资经验进行分析和总结，了解企业项目投资的成功案例和失败案例，对国有企业内部环境进行精准分析，避免因国有企业自身能力问题而引发风险事件。在完成内部环境分析后需要对外部环境进行研究，包括市场未来发展趋势、投资项目发展现状，通过市场调研工作了解投资项目的预期收益，以此来分析是否需要进行投资。在进行可行性研究时需要对政策因素进行分析，原因在于投资项目很有可能分布在不同区域，特别是在海外项目投资时必须要重点针对政策、法律、文化等各类因素实施调查研究。如果投资项目为工程项目还需要对自然环境进行调查，确保能够从不同角度出发分析项目存在的风险因素，提升可行性研究的论证质量，为项目投资活动开展提供有效参考。再其次，重视选择合适的人才实施可行性研究。在可行研究过程中需要对大量的数据进行分析，提高了对可行性研究人员的工作能力要求。要求可行的研究人员能够拥有认真严谨的工作态度，熟练使用各种不同类型的数据分析软件，避免因人为因素而出现可行性研究质量下降的问题。

3.做好项目跟踪监督。项目投资各个环节均有可能出现风险问题，面对这种现象必须要形成全过程跟踪的管控意识，能够针对各个环节的具体情况选择相应的监督措施。首先，在项目投资前期阶段应当重点对项目投资的预期投入和效益进行测算，分析国有企业可能获得的经济效益。在测算时除去需要对总体目标进行分析，同时还需要针对实施期间的现金流量情况实施预测，为后续项目投资成本管理提供有效参考。其次，在项目运营时需要对各项资金的使用情况进行跟踪分析。国有企业可以引进信息化管理体系，利用信息化系统可以利用可视化的方式展示出资金的具体使用方式以及效益亏损问题，有助于让国有企业更加快速的发现存在的风险隐患，制定风险处理措施。项目投资活动开展需要国有企业各个部门参与其中，因此需要促使各个部门均形成良好的成本监管意识，对项目投资所获得的数据进行收集和共享，形成各个部门联动工作的机制，以此来提高风险管控效果。如果发现效益亏损的现象需要及时上报管理人员，管理人员对项目投资的方式以及策略进行调整，减少经济损失量。再其次，在完成项目投资后对本次项目的投资活动进行整体数据分析，评估其是否达到预期效益以及影响效益的主要因素，形成项目投资报告总结。在项目投资结束后需要对项目持续产生的效益进行分析，评价该类型项目的市场发展潜力。通过这种方式能够对各个投资项目的具体开展情况进行记录和分析，为之后项目投资活动开展提供了数据支持。

4.打造高素质项目投资管理队伍。在项目投资管理过程中管理队伍是影响管理效率的主要因素，必须要重视强化投资管理人员的综合素质，保证管理人员能够形成良好的创新意识，对项目投资管理方式和策略进行调整，能从各个角度出发对风险因素进行控制。首先，对现有的项目投资管理人员进行培训。在培训时应当结合项目投资管理要点以及手段的创新和改变实施专题培训，通过专题培训的方式强化管理人员对项目投资管理要求的认知，提升管理人员的综合素质，使其能够顺应时代发展潮流对管理体系进行优化和调整。在项目投资过程中涉及到的环节以及数据较多，管理人员工作量也随之增加，为了能够提高管理效率，开始利用大数据技术与云计算技术构建管控平台。因此在培训时应当重点针对信息化技术的应用进行培训，强化管理人员的信息化意识，能够主动利用信息化平台对各类数据实施分析，改变以往信息化手段应用表面化的问题，对于构建新型的投资风险管控机制有着重要影响。在完成培训后针对管理人员进行适当考核，评估其是否能够通过培训学习到相应的知识技能。其次，积极选拔优秀人才参与到项目投资管控中。人才是企业竞争力提高的主要因素，国有企业应当正确认识人才的功能和作用，选拔优秀人才优化现有的项目投资管控队伍结构。在挑选人才时可以和高校进行合作，利用校企合作的方式挖掘高校内优质人才，充分激发项目投资管控队伍的内在活力以及潜力。

四、结束语

在国有企业发展过程中项目投资管理是极其关键的，会影响到国有企业的稳定发展，现阶段国有企业项目投资出现了短视化以及盲目化的问题，制约了国有企业经济效益的提高，也给国有资产造成了一定的损失。在项目投资管控过程中应当形成完善的风险管控机制以及可行性研究体系，加强项目跟踪监督，打造高素质的项目投资管理队伍，从不同角度出发对项目投资管控体系进行完善，确保能够落实项目投资管控要求，提升管控效果。