当前党员、干部精神状态与工作作风存在的问题及对策

文_唐皇凤

党的二十大报告在充分肯定新时代十年党和国家事业取得伟大成就的同时，清醒认识到我们工作中还存在的困难和问题。其中，“一些党员、干部缺乏担当精神，斗争本领不强，实干精神不足，形式主义、官僚主义现象仍较突出”成为亟待解决的问题。党员、干部的精神状态与工作作风直接彰显了马克思主义执政党的生机与活力，高度重视党的作风建设，有效涵养党员、干部的精神世界，是中国共产党的优良传统和独特优势。新时代新征程，我们要弘扬伟大建党精神，始终保持解决大党独有难题的清醒和坚定，锲而不舍加强党的作风建设，持续深化纠治“四风”，重点整肃形式主义和官僚主义，建设世界上最强大的马克思主义执政党。

一、当前党员、干部精神状态与工作作风存在的主要问题

干部作风是党风、政风的晴雨表，事关党在广大人民群众心目中的形象，事关党长期执政基础的持续稳固。党的作风建设永远在路上，没有完成时，只有进行时。当前，党员、干部精神状态与工作作风存在的主要问题包括以下四个方面。

首先，部分党员、干部缺乏应有的责任意识和担当精神。对于一个马克思主义执政党而言，党员、干部的责任意识和担当精神在很大程度上决定了党治国理政的成效。当前，部分党员、干部理想信念滑坡，思想懈怠，事业心和责任感不强，缺乏应有的担当精神，具体表现在四方面。一是对中央和上级党委政府的重大决策部署态度消极，即使对已经明确要求重点推进的工作也抱着明哲保身的态度，对要承担责任的工作瞻前顾后、推进不力，不求有功、但求无过，致使本地区或本单位的工作进展缓慢。二是对自己从事的工作只求过得去，不愿意挑重担子。对工作职责拒不履行、打折履行或不正确履行，遇到难题就层层请示上报或交给下属承担，实际目的是为了转嫁责任。三是不敢直面媒体和群众，害怕得罪人，也害怕干得多错得多。对于一些群众反映强烈的问题心存顾忌，明知问题出在哪里也不敢表明态度、不做正面回应，错失解决问题的良机。四是害怕追责，对自己应该履职的工作找各种借口相互推诿扯皮、敷衍搪塞。特别是有的党员、干部在面对新情况新问题新矛盾时，害怕承担“第一个盖章”的责任，不愿意主动想办法解决问题，不敢管、不愿管，无论问题大小与多少都要领导出面协调。

其次，一些党员、干部斗争本领不强。敢于斗争、善于斗争是中国共产党的鲜明品格。中国共产党在斗争中诞生和发展壮大，依靠斗争赢得未来。当前，一些党员、干部面对艰巨复杂的斗争形势，斗争意识和斗争本领不强，处理实际问题的能力较弱，具体表现在四方面。一是主动斗争意识不足。部分党员、干部受长期和平安逸环境的影响，总想当“太平官”和开“顺风船”，放弃了主动斗争的警惕意识。更有部分党员背弃理想信念，忘记为人民服务的宗旨，思想上因循守旧，缺乏开拓工作的新思路，积极开展斗争的主动意识不强，面对各种突如其来的斗争局面准备不够，甚至束手无策。二是斗争能力不强。斗争能力不是与生俱来的，而是要在理论学习和实践历练中不断提高。部分党员、干部缺乏主动学习的精神和习惯，尤其缺乏实际斗争的磨砺，驾驭重大斗争的经验有限，很难有效应对全面建设社会主义现代化国家前进道路上风高浪急甚至惊涛骇浪的重大风险挑战。三是斗争意志不够坚定。部分党员、干部斗争意志不够坚定，对自己的要求不够严格，遇到一点困难挫折就意志消沉，找各种理由自我开脱、自我麻痹，影响了党和国家事业发展的大局。四是斗争策略和方法不够科学合理。部分党员、干部不善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，不会选择合理的斗争方式，不善于团结一切可以团结的力量和调动一切积极因素，要么就是不善于做思想政治工作，只知道硬碰硬，要么就是完全回避矛盾和问题，在矛盾问题面前绕道走。

再次，一些党员、干部实干精神不足。有的抱着“当一天和尚撞一天钟”的心态，部分基层领导干部甚至出现了怠政、懒政和庸政等现象，具体表现在三方面。一是实干内生动力不足。部分党员、干部私心较重，过于计较个人得失，面对很多工作表现得畏畏缩缩，缺乏果断的胆量，以至于出现嘴上说得多，实际行动少的现象。更有甚者热衷于经营人脉、编制关系网，不把心思和精力放在实干上，只把工作当作应付式的形象工程。二是解决实际问题的能力不强。有的党员、干部宗旨意识不强，缺乏做群众工作的能力和方法，深入群众调查研究少，整天在办公室闭门造车，所制定的政策、策略和方法不能解决实际问题。三是实干保障力度不够。一些地方缺乏对那些敢闯敢试、敢讲敢干的党员、干部的激励机制，不能有效激发党员、干部的实干精神。在实际工作中，更有一些地方滥用“一票否决”和问责泛化，导致部分党员、干部畏首畏尾，怕被领导“穿小鞋”“秋后算账”，不敢甩开膀子大胆干，相反那些耍小聪明的、消极怠工的党员却能罔顾中央规定，通过曲解、搁置、虚假执行等方式谋取私利。

最后，各种形式主义和官僚主义现象仍然比较突出。形式主义和官僚主义严重违背党的性质宗旨，是损害党群干群关系的重要根源，是党和人民的大敌。形式主义和官僚主义现象具体表现在两方面。一是有的党员、干部工作不扎实，热衷于空泛式表态、应景式过场、运动式造势，过分追求“表面文章”、以材料论英雄，搞花架子。部分党员、干部表态多调门高、行动少落实差，看起来好像工作形式搞得五花八门，但实际上所有工作都是对上不对下，以博取眼球和显示政绩为目的。部分党员、干部甚至花很大心思琢磨工作报告中的数据，从不深入基层、深入群众作详细地调查研究。形式主义者工作浮于表面，严重脱离现实，脱离群众。部分地区和单位“痕迹管理”比较普遍，但重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”。各类检查考核名目繁多、频率过高、多头重复，“文山会海”有所反弹等。二是有的领导干部“官本位”思想严重，为了当官不顾群众利益，人民群众反映强烈的问题能拖则拖，在党和政府与人民群众之间制造障碍，使得人民群众的正当诉求经常得不到及时有效的反馈。有的领导干部仗着权力独断专行、刚愎自用、任人唯亲，习惯搞小圈子和家长制，听不进不同意见，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态，甚至打压不同意见者。官僚主义者在人民群众面前摆起一副高高在上的官架子，对人民群众态度冷漠，严重脱离群众。部分党员、干部在调查研究中走马观花、浅尝辄止、以偏概全，草率地下结论、做判断，严重损害人民群众利益。

二、当前党员、干部精神状态与工作作风存在问题的成因剖析

当前党员、干部精神状态与工作作风之所以存在这些问题，既包括理想信念、思想意识方面的原因，也包括管党治党制度不健全、不完善方面的原因。

首先，少数党员、干部理想信念滑坡，思想政治教育和党性修养不到位。思想滑坡是党内一切问题产生的根源。党员、干部的精神状态和工作作风问题本质上是党性弱化的问题，而理想信念缺失、对民主集中制的理解和贯彻不够等是主要根源。部分党员、干部的马克思主义理论素养不深，加之各种非无产阶级思想的不断侵蚀，尤其在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下，腐朽没落的思想观念、市场等价交换原则很容易向党内侵蚀。部分党员、干部理想信念缺失，逐渐丧失中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想。党员、干部在精神状态与工作作风方面暴露出的许多问题，根源于信仰迷茫和精神迷失。同时，“官本位”、等级观念、特权思想、人情观念、家长制等落后思想依然存在，这也是许多党员、干部党性堕落的重要原因。一些党员、干部信奉这些庸俗的价值观，对下级飞扬跋扈、装腔作势，对群众官气十足、盛气凌人，对工作不思进取、墨守成规，讲人情不讲规则，公然在党内搞“小圈子”“小宗派”，严重损害党内政治生态。另外，部分党员、干部对民主集中制理解和贯彻不够。在运用批评与自我批评这个武器上，往往讲工作成绩较多，讲工作短板则轻描淡写、敷衍了事。讲个人的思想、缺点毛病少，阿谀奉承、溜须拍马的多，批评与自我批评的武器变成“表扬与自我表扬”。党员、干部价值观走偏、权力观扭曲，不能正确处理公私关系，缺乏正确的是非观、义利观、权力观、事业观，必然就会出现各种精神状态与工作作风问题。

其次，管党治党制度不够健全和完善。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。党员、干部出现各种精神状态与工作作风方面的问题，最根本的还是在于管党治党制度的科学性、合理性有待提升，党内法规制度体系的权威性和执行力亟待加强。一方面，管党治党制度的系统完备性和衔接配套性需要加强。制度不在多而在精，在于务实管用。随着时代的飞速发展，制度环境更为错综复杂。从现实来看，虽然制度性规范出台了不少，但有的过于原则、缺乏具体的量化标准，形同虚设；有的相互脱节、彼此缺乏衔接和协调配合，形不成系统化的制度链条，产生不了综合效应；有的过于笼统、弹性空间大，“牛栏关猫”，制度的科学合理性有待增强。另一方面，党内法规制度体系的权威性和执行力亟待加强。有的党员、干部法规制度意识淡薄，没有养成按照法规制度办事的习惯；有的对法规制度阳奉阴违，搞“上有政策、下有对策”；有的对法规制度采取实用主义态度，合意的就执行，不合意的就不执行；有的甚至根本没有把法规制度放在眼里，为所欲为、独断专行，将个人凌驾于法规制度之上，使法规制度形同虚设。许多好的制度没有抓好落实，只是写在纸上、贴在墙上、锁在抽屉里，这样的制度就会成为“稻草人”“纸老虎”，有沦为“橡皮泥”的风险，这些形同虚设的党内法规制度会加剧“破窗效应”，严重损害党纪国法的权威性和公信力。另外，党内法规制度的有效执行有赖于完备有效的监督体系。目前存在的主要问题是上级部门的巡视巡察面临信息不对称难题，同级监督虽然在信息掌握方面更具优势，但受到诸多条件制约，特别是熟人关系网络的影响，纪检监察人员在开展同级监督的过程中存在诸多顾虑，对党员、干部精神状态和工作作风问题的监督、执纪、问责力度大打折扣。

当前党员、干部精神状态与工作作风所存在问题的诸多成因，归结起来就是思想观念和体制机制两个方面。因此，新时代新征程改善党员、干部精神状态与工作作风，一定要坚持转变思想观念和完善体制机制双管齐下，精准施策，标本兼治。

三、整治党员、干部精神状态与工作作风存在问题的对策

作风问题核心是党同人民群众的关系问题，党风问题关系马克思主义执政党的生死存亡。党的二十大报告对“坚持以严的基调强化正风肃纪”作出战略部署，是新时代新征程整治党员、干部精神状态与工作作风存在的各种问题的根本遵循和行动指南。整治党员、干部精神状态与工作作风存在的问题，关键在于坚持思想建党和制度治党相结合，持续推进作风建设常态化长效化。

（一）弘扬伟大建党精神，全面加强党的思想建设

作为党的铸魂工程和基础性建设，思想建设在党的建设总体布局中具有引领性、贯通性、支配性作用，为作风建设确立灵魂和依据。对于马克思主义执政党而言，优良作风不是天生和自发产生的，而是在正确理论塑造下形成的，解决作风问题根本上还是要解决思想问题。始终保持党同人民群众的血肉联系，首先就要打牢思想基础，牢固树立马克思主义群众观，加强党的群众路线教育，从根本上破除特权思想。思想建设是一个长期的过程，具体包括四方面。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导实践，组织实施党的创新理论学习教育计划，建设马克思主义学习型政党。让广大党员、干部能够自觉坚定马克思主义的立场、观点和方法，强化理想信念，补足精神之“钙”，自觉明确思想上的红线和行为上的界限。二是聚焦党史学习，赓续红色血脉。党史学习是全体党员必须参与的功课，要在党史学习中深刻领悟党在百年奋斗中形成的以伟大建党精神为源头的精神谱系，坚守中国共产党人的崇高政治信仰和精神追求，厚植作风建设的“根”和“魂”。全党既要建立健全常态化和长效化的党史学习机制，也要发挥好领导干部党史学习的“头雁效应”，抓实党员的日常学习教育和管理监督。三是树立正反面典型，增强党员学习教育的实效性。正反面典型是党员、干部最直观的现实教材。要通过正面典型树立精神标杆和作风榜样，推动向榜样学习的风气在全党范围内蔓延。同时，要通过反面典型使广大党员受警醒、知敬畏，强化广大党员的红线意识和底线思维。四是督促党员、干部树立正确政绩观，坚决反对形式主义和官僚主义，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念。总之，我们要弘扬理论联系实际的学风，把伟大建党精神融入新时代新征程党的作风建设伟大实践的全过程，通过作风建设的实效性彰显伟大建党精神和党的优良作风的显著优势。

（二）完善党的自我革命制度规范体系，确保全面从严治党始终在路上

解决党员、干部精神状态与工作作风存在的问题，需要坚强有力的制度作为保障。完善党的自我革命制度规范体系，扎紧制度之笼，保障全面从严治党永远在路上，是解决党员、干部精神状态与工作作风问题的治本之策。一是坚持制度治党、依规治党，完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，形成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。二是强化党的自我革命制度规范体系的顶层设计和总体规划。党的自我革命制度规范体系涉及内容很多，制度与制度之间的系统性和配套性很大程度上决定了其制度体系的生命力和执行力。要坚持从宏观着眼，既体现党章基本原则和精神，又要确保不同制度单元之间的有机衔接，使不同的制度单元能够相互协调、相辅相成，提升党的自我革命制度规范体系的整体治理效能。三是建立健全党的自我革命制度规范体系的落实机制。要注重推动党员、干部法制教育和党纪党规宣传教育，将制度建设和落实情况纳入领导干部工作考核内容，推动领导干部带头学法守法，在全党范围营造“宪法至上”“党章至上”的良好氛围，持续强化广大党员、干部的制度意识。必须建立健全党的自我革命制度规范体系的落实机制，层层传递制度执行压力，加强制度执行效果的考核评估，强化制度执行的全方位监督，坚决防止党的自我革命制度规范体系出现“破窗效应”。

（三）坚持党性党风党纪一起抓，坚定作风建设永远在路上的政治定力

党性、党风、党纪是有机统一的整体。其中，党性是保持党员、干部良好精神状态和优良作风的根本，党纪是改进党员、干部精神状态和工作作风的保障，党风是党员、干部精神状态和工作作风的实践表现。坚持党性党风党纪一起抓，需要做到三点。一是全面加强党的政治建设。党的政治建设是弘扬与践行伟大建党精神、守住作风建设之魂的根本性环节，决定党的作风建设的方向和效果。党内存在的不良风气、党性不纯问题，事关人心向背，从根本上讲都是政治问题，必须通过深化党的政治建设加以解决。新时代新征程要将严格的政治标准和政治要求贯穿党的建设各方面，不断提高党员、干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，为改进党员、干部精神状态和工作作风奠定坚实基础。二是进一步加固中央八项规定堤坝，着力消除不正之风的社会土壤和外部条件。要把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。三是持之以恒正风肃纪，绷紧纪律红线。正风与肃纪是一体两面的关系，正风是对党员的正向倡导，肃纪是对党员的负向威慑。严明的纪律体现的是党员工作、生活等方面必须遵循的行为准则，为党员划定了行为底线。党员在政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面的严格要求，有利于营造良好党内政治生态，为整治党员、干部精神状态与工作作风创造良好氛围。

浇风易渐，淳化难归。全党唯有踔厉奋发、保持清风亮节，方能不负时代、不负人民。全党必须清醒认识到，当前党员、干部精神状态与工作作风中依然存在多发性、反复性、顽固性问题。我们要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，大力弘扬伟大建党精神，赓续党的优良传统，推进作风建设常态化长效化，不断提升正风肃纪的力度和效度，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实的政治保证。