公共管理视角下关于绿色供应链管理模式研究

文/李鸿莲

在全球经济发展的过程中，突出了资源浪费、环境污染等关键问题，为了保障生态建设的平衡性，需要对传统的供应链形式予以优化和完善，摒弃落后生产制造理念，坚持可持续发展要求，加大对生态自然环境的保护力度，充分节约资源和能源，促进绿色供应链管理模式的推广和发展。现阶段需要站在公共管理的视角下，对新型的绿色供应链管理模式予以分析，积极借鉴先进的管理经验，确保绿色供应链管理模式的创新性。在公共治理多元化管理模式落实到前期阶段，所形成的政府治理和市场主导机制呈现出了相互对立的效果，所以存在治理缺陷问题。为了发挥出绿色供应链管理工作的实效性，并保障管理模式的创新性，需要站在公共管理视角，增进政府、市场和第三方部门的沟通与交流，从而形成最佳合作方式，提高绿色供应链管理工作水平。

一、公共管理视角下创新绿色供应链管理模式的有效对策

（一）制定绿色供应链发展奖惩条款。政府部门需要对绿色供应链管理工作的开展予以高度重视，并结合绿色企业和企业污染等情况进行综合考虑，形成科学、合理的奖惩制度体系，积极引进绿色生产技术和操作工艺[1]。政府需要结合绿色供应链的实际情况，提出有针对性的奖惩条款，根据相关企业的费用成本予以全方位了解，从企业利润、材料价格、绿色管理等方面的运营费用入手，发挥出政府部门的引导作用，使政府能够为相关企业提供补贴政策，根据影响生态环境发展的企业予以适当惩罚。国家政府机构可以在绿色供应链检查过程中，对检查费用予以缩减，调动政府机构的积极性和主动性，使其能够邀请专业的第三方机构，以监察机构和认证机构为主，使其能够使用专业化的检查方法，有效降低检查环节的费用成本[2]。不仅如此，政府机构还应加大对绿色供应链的投入力度，发挥出政府部门的监督职责，为绿色技术的引进提供便利性支持，通过提高实际的报酬率，提升绿色供应链的管理水平，为绿色供应链的引入和发展提供优良条件支持。需要注意的是，为了保障最终检查结果的准确性和完善性，还应加大对监察机构与认证机构的监管力度，确保第三方机构能够严格按照规范流程有序执行检查作业，保障机构经营的合法性与合规性。在第三方机构的运营过程中，还应对机构的资质予以认证，全面掌握机构的收费情况，确保制度制定的合理性，提高政府部门的检查和监督水平。（二）改进产品绿色监管技术。从绿色供应链管理工作落实情况予以分析，可以看出在发布产品绿色信息时，应坚持及时性和有效性原则，保障信息收集的全面性，通过深层次的分析与研究，为生产者和消费者提供有效信息，保障信息发布的实时性，对绿色供应链的安全操作环节予以改进。在打造管理工作环节的过程中，加强各环节之间的衔接力度，为了形成系统化的绿色供应链产品监管形式，需要对关企业予以积极鼓励，使其能够投入系统建设阶段，并提供充足成本支持，保障体系设的完整性。不仅如此，还需要在互联网平台的作用下，打造统一化的管理模式，并促进公共服务平台的稳定运行，形成规范标准为绿色供应链的发展提供助力，将其作为产品绿色风险管控工作的重要手段，促进绿色供应链的循环发展[3]。除此之外，在产品绿色追溯体制构建完善后，由于在短期之内无法看到明显效果，为了能够提高企业的接收程度，还需要将相关数据和信息予以发布，保障信息发布的及时性，将社会公众作为信息主要接收主体，使公众能够结合产品信息进行判断，引导政府职能部门解决生产问题。（三）构建绿色供应链监管群控网络。一方面，需要打造完善的政府治理体系，为了充分满足群众对于绿色产品的需求，加大对消费者生命健康的维护力度，需要结合绿色供应链的实际情况，构建以监管工作为主的群控网络。国家现阶段所打造的法律法规，要求单位、个人或者政府各项活动在落实的过程中，都能够严格遵循法律的规定要求，坚持严格性与严谨性的规定，依据法律规范行使相关权利。不仅如此，需要遵循“先立法、后改制”的基本原则，确保法律框架配置的合理性，对相关部门的职能和权限作出明确划分。法律法规中需要对监管政府部门的职能和权限予以说明，对部门之间的职能交叉部分进行重新分配，保障盲区问题得以妥善解决，借助清晰的分工形式解决职能交叉问题。在制定法律时,需要强调法律内容的权威性和强制性,结合现实要求发挥出法律程序的实际效用。在建立绿色供应链监管体系时，需要与国家的法律规定保持一致，结合政府部门的监管职能，确保相关人员能够正确履行监管职责。产品绿色委员会还应结合实际情况，对盲区和交叉重叠现象予以妥善处理，保障执法阶段的协调性，及时根据不符合情况的法规内容进行修改，避免法律规定与实际情况之间产生矛盾，确保治理工作的全面性，使相关部门能够正确使用权利。为了保障中央政府部门检查和管理工作的公平性与合法性，需要派遣专业人员对相关绿色产品生产企业予以检查和管理，对于跨市域的产品加工企业来说，还应要求省级监管部门能够对相关产品的生产予以直接监管，保障绿色供应链监管模式的有效性。此外，还应保障中央政府和地方政府监管权限配置的合理性，在制定标准化产品绿色责任的过程中，不仅仅需要依靠地方政府，还应根据相关绿色产品的溢出范围，对中央政府和地方政府的监管权限作出调整，保障权限设置的合理性。另一方面，还需要鼓励新闻媒体参与监督工作。由于媒介是信息在传递阶段的主要载体，能够发挥出新闻媒介的载体功能，结合绿色供应链等安全事件的关键信息进行整合，保障信息发布的真实性与及时性，强化社会各界对于新闻媒介的信任度和认可度。与此同时，政府部门还需要为新闻媒体工作的开展提供有利环境，创设宽松的环境条件，为新闻媒体行业予以积极鼓励，使其能够基于深层次角度，加大对舆论的监督力度，并配合绿色供应链产品安全事件的调查和报道工作的开展，发挥新闻媒体的舆论监督和导向作用。在处理公共危机事件时，新闻媒体承担着公共舆论的传播者职能，需要使其能够明确自身的社会角色，并为信息的传播提供明确引导，占据公共舆论引导环节的绝对优势[4]。当相关绿色供应链中的产品影响到消费者的健康安全时，新闻媒体需要及时负责报道工作，并保障信息传递的真实性，通过深入挖掘报道内容并揭露事实真相，为社会公众提供正确的引导。

二、基于公共管理视角优化绿色供应链管理模式有效经验

（一）构建绿色业务流程。在国外企业绿色供应链实践活动的实施过程中，会将创新能力和管理能力的提升作为主要内容，基于创新型的产品生产模式，充分改善产品的生产流程，有效提高新型能源技术的利用效率，改进企业的产品生产业务流程，朝着绿色化和环保化的方向转型，生产出满足绿色生产标准的产品。在推广新型技术时，由于我国的流程再造能力较为欠缺，无法实现对新能源的充分利用，所以导致绿色供应链全过程绿色动态监控体系难以达标，无法生产出以绿色化和环保化为主的产品[5]。为此，需要从核心企业入手，引导企业积极的建立绿色供应链管理体系，构建以绿色和环保化为主的业务流程，及时引进绿色材料，从源头入手加大对污染问题的控制力度，通过改善社会的绿色消费观念，逐步减少废弃物的产生，综合提高企业的产品生产能力和综合竞争能力，形成绿色发展文化。（二）制定企业协调合作机制。国外部分企业在打造绿色供应链的过程中，所采用的产品生产方式较为先进，可以基于链条的上下游部分，明确企业成本的使用途径，形成长效化的合作机制。我国由于受到了成本风险和社会责任等干扰因素所带来的影响，通常是以经营实体的形式为主，在链条分布过程中存在分散化的弊端，且不同地区对于企业带来的影响具有差异性。为此，需要建立信息交流平台，增进各企业之间的沟通和联系，及时解决绿色供应链中的信息不对称问题，通过企业之间的相互监督、相互影响，实现利润最大化发目标，并且能够同步改善外界环境条件[6]。在绿色供应链建设的过程中，能够改善企业过度追求经济效益的思想观念，并将环保理念贯穿于供应链的整体运作模式中，调动企业的积极性和主动性，使其能够配合环保理念落实工作开展，不仅可以强化企业的技术能力，还可以在提高信息化发展水平的基础上，促进各个企业之间的协调合作。

结束语：

在绿色供应链发展的过程中，需要站在公共管理的视角对管理模式予以创新，基于系统化的管理形式，坚持可持续发展和低碳经济理念，为绿色供应链管理模式的重新构建提供明确指导。在公共管理背景的影响下，应强化我国企业的管理意识，促进低碳环境保护理念的贯彻落实，建立完善的法规体系，使多数企业都能够自觉投入绿色供应链管理阶段，促进企业的长久化发展。