运用『四个体系』工作机制破解企业管理难题

■任关宇

构建领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”，是中共黑龙江省委推进重点工作落实的创新之举、务实之策，对于提升工作质效、加快推动黑龙江全面振兴全方位振兴意义重大、影响深远。“四个体系”有利于推进形成全省上下一级抓一级、层层抓落实的工作格局，有利于将省委、省政府的年度重点工作落到实处、做到细处、成于深处。大型国有企业是社会主义市场经济重要支柱力量、公有制经济的主体部分、快速实现社会主义工业化和现代化的中流砥柱。从实践来看，国有企业尤其是大型国有企业建立完善“四个体系”工作机制并运用好这一机制，对于加强企业制度建设、形成管理闭环，提升人员管理、经济管理、安全管理效能，破解企业管理难题作用显著。

一、明确领导责任

压实从党委成员到各层级管理干部领导责任，从整体上提升企业贯彻落实党中央、省委重大决策部署，扎实做好年度重点工作的能力水平与时效。重点是明确责任、明晰分工，建设运转高效、奋发有为的领导班子和干部队伍，形成纵向一级抓一级、横向紧密配合齐抓共管的领导责任体系。重大事项应根据“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，按照少数服从多数的原则，由党委集体决定。同时，要从科学分工、便于工作的原则出发，合理确定各成员分管职责。要按照权力与责任对等的原则，明确权力层次、权力主体的职责和权限。实行班子成员责任制，建立权力与责任相配套的责任共担机制。

对企业党委会议和企业主要领导确定的年度重点工作进行层层分解，建立重点工作台账，明确重点工作事项、具体任务内容、牵头领导、牵头部门、责任部门、推进情况、完成时限。应根据实际工作需要，严格按照各部门机构设置与编制，本着精干、高效、协调的原则，对重点工作任务进行宣导和分解，明确各个岗位的工作范围和主要任务，使每个岗位的工作量饱满，岗位与岗位之间的工作任务相互衔接。牵头部门、责任部门“一把手”应按照重点工作任务，制定本部门岗位职责，明确权限。工作目标要易于监控、考核，根据工作任务的变化，及时对工作目标进行修订、补充和完善。

二、加大项目推进力度

项目是企业发展的引擎，是企业高质量发展的重要支撑。要加大企业各项年度重点工作的推进、实施、落地力度，实现各项年度重点工作推进的标准化、规范化，最终实现数据化，实现任务清单制、管理项目制。

在工作推进过程中，首先要开展充分的调研，了解相关的政策法规，避免触碰法律底线、政策红线；经营推广活动要遵循一般市场规律，按规律做事。在充分调研的基础上制定工作计划。对任务的目标和完成时限进行梳理，用计划实现规划，用任务总体目标倒推阶段性目标，确保任务达成的序时进度。通过制定实施方案对工作计划进一步细化，依据实施方案有序开展工作，增强工作自觉性和规范性，避免推诿扯皮、拖沓敷衍。牵头部门、责任部门负责人应根据工作性质、员工专长合理搭配完成年度重点工作的团队，做到人岗相适、人事相宜。根据工作方案将具体工作落实到人头，任务到人、时限到人。

三、完善考核评价体系

建立企业考核评价体系。把日常考核和年度考核相结合，规范和完善考核内容、程序和方法，结合任务清单制、管理项目制，建立完善干部职工完成重大任务等专项考核工作机制。充分运用好考核结果，把考核结果作为领导班子建设和干部、职工选拔任用、职级晋升的重要依据。通过建立系统科学的考核评价体系，推动并完善工作目标、岗位责任、正向激励、负向约束，为年度重点任务的达成提供动力支撑和机制保障。习近平总书记强调，要把树立正确选人用人导向作为重要着力点，突出政治标准。在国有企业中，要把政治素质考核评价体系建设作为重中之重。要突出政治标准。把是否牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为检验党员干部政治忠诚的“试金石”，始终从党和人民事业出发选用党员干部，注重从基层一线考察识别干部，坚持事业为上、依事择人，使事业在干部推动下兴旺发达，让党员干部在推动事业发展中健康成长。要突出政治纪律监督，加强对习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，决不允许搞上有政策、下有对策，突出对《关于加强党的政治建设的意见》贯彻情况监督检查。切实加强企业党风廉政建设，将党员干部尤其是领导干部廉洁自律情况纳入集团考核评价体系。建立自我评价、主管领导评价、分管领导评价相结合的三级评价体系。用综合评价结果和量化打分结果，全面衡量干部职工的德能勤绩廉。

四、完善督导问责机制

健全决策部署督导问责制度。建立专门的工作督导检查机构，对重大决策部署及时跟进，同步启动监督检查工作，把监督检查贯穿于重大决策部署贯彻实施全过程和各环节。结合实际，找准监督检查的着力点，增强针对性，推动重要工作计划的贯彻落实，加强对企业党委会议、重要专题会议决定的重要事项和工作任务的执行力度，打通工作堵点，明确责任主体，压实工作责任，提高办事效率和工作效率。

一方面，落实领导责任，推动岗位责任落实效。聚焦企业重点工作任务，实行台账式管理，建立“主体责任、任务责任、执行责任”三清单，坚持分管领导牵头推进，责任科室具体落实，以抓住关键人为重点，深化领导责任体系的构建，压实落靠工作责任。同时，每一个项目都要纳入领导责任、工作推进、考核评价、督导问责机制，并重点建立完善的工作台账，层层分解，层层落实。

另一方面，充分调研工作计划中遇到的困难，分析存在的问题，提出改进措施和意见，协调和督促相关部门人员加快落实，并就落实的进展情况和存在的困难及时向企业负责人汇报。同时，对督查情况在企业内部通报，对业绩突出、成效显著的部门或个人，予以通报表扬，对典型经验进行推广；对敷衍塞责、落实不力的部门或个人，予以通报批评并责令整改；情节严重、影响恶劣的，根据企业内部规章制度追究直接责任人和主要领导的责任。督查问责结果计入年度考核，并作为提拔任用、晋职晋级考察依据。