中央定基调 2023年经济工作这么干

中央经济工作会议于2022 年12 月15 日至16 日在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，总结2022年经济工作，分析当前经济形势，部署2023年经济工作。

工作总基调

坚持稳中求进

做好2023年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

经济形势分析

2023年经济运行有望总体回升

当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。但要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，2023 年经济运行有望总体回升。要坚定做好经济工作的信心。

六个坚持

必须坚持党的全面领导

特别是党中央集中统一领导做好经济工作

●必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导

●坚持发展是党执政兴国的第一要务

●坚持稳中求进工作总基调

●坚持和完善社会主义基本经济制度

●坚持推进高水平对外开放

●坚持推动经济发展在法治轨道上运行

五大政策

加强各类政策协调配合

2023年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。

●积极的财政政策要加力提效

●稳健的货币政策要精准有力

●产业政策要发展和安全并举

●科技政策要聚焦自立自强

●社会政策要兜牢民生底线

六个更好统筹

要坚持系统观念、守正创新

2023年经济发展面临的困难挑战很多，要坚持系统观念、守正创新。

●要更好统筹疫情防控和经济社会发展

●要更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长

●要更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需

●要更好统筹经济政策和其他政策

●要更好统筹国内循环和国际循环

●要更好统筹当前和长远

五方面重点工作

2023 年经济工作千头万绪，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。

●着力扩大国内需求

●加快建设现代化产业体系

●切实落实“两个毫不动摇”

●更大力度吸引和利用外资

●有效防范化解重大经济金融风险

要全面推进乡村振兴，坚决防止出现规模性返贫。谋划新一轮全面深化改革。推动共建“一带一路”高质量发展。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。要推动经济社会发展绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设美丽中国。

六个着力点

保持经济平稳运行

对于我们这么大的经济体而言，保持经济平稳运行至关重要。

●要着力稳增长稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间

●要坚定不移深化改革，更大激发市场活力和社会创造力

●要着力发展实体经济，依靠创新培育壮大发展新动能

●要充分挖掘国内市场潜力，提升内需对经济增长的拉动作用

●要更大力度推动外贸稳规模、优结构，更大力度促进外资稳存量、扩增量，培育国际经贸合作新增长点

●要强化基本公共服务，兜牢基本民生底线，支持引导社会力量增加多元供给，持续增进民生福祉

这些提法值得关注

关于财政支出

保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。

关于就业

落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。

关于新就业形态

加强新就业形态劳动者权益保障，稳妥推进养老保险全国统筹。

关于生育支持、延迟退休

完善生育支持政策体系，适时实施渐进式延迟法定退休年龄政策，积极应对人口老龄化少子化。

关于疫情防控

要更好统筹疫情防控和经济社会发展，因时因势优化疫情防控措施，认真落实新阶段疫情防控各项举措，保障好群众的就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，着力保健康、防重症。

关于扩大消费

要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。

关于数字经济、平台企业

要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

关于“两个毫不动摇”

针对社会上对我们是否坚持“两个毫不动摇”的不正确议论，必须亮明态度，毫不含糊。要深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系。完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营。要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益。各级领导干部要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。

关于吸引和利用外资

要扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度。要落实好外资企业国民待遇，保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定，加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度。要积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定和数字经济伙伴关系协定等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，深化国内相关领域改革。要为外商来华从事贸易投资洽谈提供最大程度的便利，推动外资标志性项目落地建设。

关于房地产

要确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，同时要坚决依法打击违法犯罪行为。要因城施策，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。