建设项目环境影响评价风险因素预防研究

2023-03-21傅丽华

皮革制作与环保科技 2023年1期

陈洁，刘莉，傅丽华

（1.杭州环保科技咨询有限公司，浙江杭州 310012；2.杭州广澄能源环境技术有限公司，浙江杭州 310012；3.杭州市环境保护科学研究设计有限公司，浙江杭州 310012）

在生态环境改善方面，环境影响评估可以促进建设项目，且对环境建设具有积极意义。通过对环境区域的评估，该建设区域可以得到有效的保护。在进行环境影响评估时，应及时发现和预防环境风险，并对工程项目进行全面的预防。通过将技术与环境优化相结合，降低人为因素对环境的影响，从而实现对环境的保护。

1 环境影响评价概述

环境影响评价是工程竣工后，确保工程安全运行的重要措施。当工程稳定后，废水的排放和生态环境也趋于稳定，并根据数据和资料，对本地区的环境影响进行评估。在实施环境综合整治的过程中，以环境状况评估为中心，在环境影响工作中起着举足轻重的作用。环境影响评价以在建工程为目标，进行评价时应对区域内的经济、建设规模进行分析，并对区域内存在的问题进行预测，提出相应的防治对策。建设工程的评估方案要制订，并对其进行适时地评估[1]。工程建设会对环境造成一定的影响，与预期的差别很大。环保部门要充份履行自己的责任，督促施工方在符合施工条件后进行整改。为了使工程建设过程中的环境影响最小化，应在工程建设中引入影响评估机制。在进行环境影响评价时，应确保工程资料的完整性，并做好环保、施工等工作。在环境影响评估中，评估依据的是与建设有关的指标，通过环境影响评估降低建筑对环境的危害。

2 环境影响评价的意义

环境影响评估与工程建设有关，工程在科研阶段进行，作为独立的工程。在工程建设中，存在着污染物的净化与设计，形成了一种稳定的关系。在此阶段，应根据项目的实际情况与资料的评价，对项目的内在进行分析。对周围的情况有全面的认识，能更好的进行环境的处理。环境影响也包含了对工程建设后或工程开始后的后续评估。若环境质量与初始环境影响有出入，应引导工程停止施工，并对其进行分析，以降低环境影响。工程建设中的环境影响评估，是一种科学的环保措施，它是一种重要的环保措施，能使工程建设符合工程的要求，降低工程对环境的影响[2]。结合工程建设需求，以工程实际资料为依据，实施环境保护。在环境影响评估中，特别评估是指与环境有关的指标，也就是施工后的环境污染问题。降低建设工程对环境的损害，保证工程不会对环境造成任何影响。杜绝工程建设中的环境盲目性，从而达到工程建设的合理化目的。

3 环境影响评价风险防范存在的问题

3.1 没有明确风险预防措施规范

环境影响评价受多种因素的影响，其内部过程也较为繁琐。为了实现环境保护，必须建立与社会经济相适应的体系。通过系统的执行，可以取得一些成效。但是，在实际执行过程中，由于诸多因素的影响，导致了环境审计报告的内容与实际情况不符，审计人员数量不够，有些报告没有得到正确的查证，这些均可能给具体工作造成影响。评价报告是环境影响评价成果的体现，但是目前在环境影响评价报告编制过程中缺乏统一的保准，主要以现在编写依据单调，报告内容的适用性不强，报告中存在一定的漏洞等，有的报告之间存在较强的相似性，甚至报告内容与建设项目之间关联性不强，后者与建设项目实际情况不符。编制标准不统一是导致这些问题的主要原因，另外，报告审核不严格也是导致这种现象的主要因素[3]。

3.2 工程分析深度不足

工程项目的环境影响风险评估以工程实践为依据，包括污染与排放标准、污染防治措施、有无主要污染源等。在编制风险评价报告时，需要对生产、工艺等方面的特点进行记录。在这个过程中，根据相关的数据，对项目进行分析，对其中所含的危险物品进行描述。若有任何泄露或爆炸的危险，应作详尽的纪录。但是，大多数技术人员都没有能力完成这一工作，所以并不能完全地进行工作科学评估，也不能确保这些对策的效果。部分环评没有考虑到可燃元素、危险元素、管线等方面的问题。未能实施化学检查，部分地会对整体和可靠造成影响。一些施工场地环境危险评估，对应急方案的制定存在较多问题。从目前的实际情况来看，在紧急情况下，企业参加紧急情况的机率较小，对事故发生的影响较小。这将会对政府的管理产生直接的冲击，而且还会继续发酵。虽然反复地提出了制定计划必须符合相关的法律、法规，但是实际中仍然存在一些不符合要求的地方。除此之外，针对不同建设项目所进行的环境影响评价，考虑的因素会存在一定的差异，即使是针对同一建设项目的环境影响评价，在不同时期考虑的因素也会存在一定的差异。这是因为不同时期建设项目所应用的工艺，以及排污处理方式方法不同，相应的评价因素也需要做出调整。但是在实际的环境影响评价过程中往往未能结合实际情况进行评价，导致评价内容千篇一律，评价报告的准确性不高等[4]。

4 建设项目环境影响评价风险应对措施

4.1 提高风险评估标准

在对环境危险源材料进行评估时，要做到准确、不遗漏、对突发事件要严格检查、文件书写要规范、环境评价要根据现实情况、评价要立足于现实，要做到内容符合实际，预警预案要有完备的指挥体系和保障机制。当前，人们对环境风险的认知还不够清晰，致使他们不能参加此次活动。要重视环境问题，就必须加强公众的风险意识，并且强化风险评估标准化，积极参与环境风险评价，对工程建设起到监督的作用。近年来，国家出台了一系列与环境影响评价相关的法规条例，对建设项目环境影响评价报告做出了明确的要求。但是在实际的报告编制过程中，严格按照相关法规条例要求撰写批国家报告。因此，接下来应注重对法规条例的落实加强监督管理，严格要求按照建设项目类型及阶段来编制环境影响评价报告，保证环境影响评价报告与建设项目之间的关联性，提升报告的准确性与全面性，避免出现千篇一律或者流于表面等问题。此外，还要进一步加强对环境影响评价的过程监管，提升评价过程的规范水平，要对建设项目进行全过程动态跟踪，并对建设项目各个阶段环境影响情况均做出客观评价，保证环境影响评价报告内容的全面性[5]。

4.2 识别项目环境风险因素

项目建设中，要及时确定危险因素，包括生产能力、物质、影响因素和环境保护对象。生产设备包括生产设备、仓储、运输等。原料主要有原料、燃料和中间产物。对拟建设工程设备进行重点风险识别。对建设工程设备进行重点危险识别，建设工程的储运系统、设备管线等安全隐患评价体系，容易造成有毒物质的泄露和污染。从施工材料看，物料、制品的运送包括车辆在内，在运输过程中会出现交通意外。突发性的事件往往会造成包装容器的破损，造成物料泄漏、燃烧等危险事件。管道的运输可能造成管道损坏，泄漏，燃烧爆炸等。在储存或搬运过程中，由于设备裂缝，管道损坏，操作不当，易导致材料渗漏。从定性的角度，对建设工程建设的危险进行研究，将其分为火灾爆炸和中毒腐蚀两种类型。

4.3 加强环境影响监测

在环境风险预防方面，要加强相关部门的培训，以增强其工作人员的综合素质和实际操作能力。将训练过程中的理论知识与实践相结合，以达到对环境样品的全面理解，并学习监控技术与方法。在环境监测方面，对工作人员的专业知识和实际操作能力进行评估是确保监控工作的一种有效方法。要制订监测计划，对其进行环境影响评估，是环境监测的重要依据。在对项目目标进行理解性分析的基础上，对实际需要进行评价，从而得出最优的环境监控方案。为了确保环境风险评估工作的规范性，建议在编制完成后，与相关部门进行交流，并对存在的问题进行整改。只有在严格执行国家法规的情况下，才能更好的进行监督。有关法律法规对环境监测和工程建设环境风险预防，要求都有严格的规定，并对所使用的监控装置和系统作了详细的规定。为了保障风险评估预防工作的质量，必须提高工作人员的专业认知度，确保检测技术和指标可以满足要求，以便对数据进行采集、存储和处理。强化环境监控极为重要，确保每个工艺都能按规范进行，并在安装和使用各种监测工具时，保证监控的有效性，防止因设备的安装而发生偏差，使环境监控的准确性和可靠性。

4.4 提升环境影响评价分析的精确度

在建设项目环境影响评价过程中，要从实际出发，结合建设项目自身特点以及所在地的环境情况，做出针对性地分析与评价，全面分析建设项目有可能对周边区域环境造成的影响。例如，在环境影响评价过程中，要了解建设项目应用的材料情况，重点关注环境不友好类型材料，对其进行分类，并分析材料可能对环境造成的危害情况，对相关材料的应用情况做好记录等。环境影响评价报告内容要以实际调查为基础，确保报告内容的真实性与准确性。另外，环评工程师的责任意识、业务能力以及专业水平等，也是影响环境影响评价的重要因素。因此，要加强环评队伍建设。应在加强培训的同时，构建一套完善的考评制度，用于强化环评工程师的工作质量[6]。

4.5 加强前期调查

相关人员应重视环境保护理念，在进行设计之前，要加强研究，以保证信息的覆盖。在研究项目时，要综合考虑项目的申请、报批等资料，以此为依据，全面理解项目的政策及执行流程。根据规划方案、勘察情况、地形条件、水文特征等，确定风险预防目标，掌握项目重点，并充分考虑项目建设对生态环境的影响。依据水文地质和气候规律，计算出地基的承载力，并判断其是否受到地震的影响。对正在建设的工程进行地质调查，以保证工程建设满足环境保护的需求。

4.6 加强施工环境管理

在工程建设过程中，要实现环境与工程的共建共享，必须强化工程施工过程中的环境控制与监管。环境和建筑项目要达到同样的要求，要在项目中对能源进行有效的控制，要准确地实施工作机制，使其在整个过程中得以实施。在进行环境影响评估时，要把项目列入合同规划，明确监督的时间和经费，明确其内容与实施，并对其进行和评估的结果进行评估。工程建设过程中产生的废气、垃圾等，要严格按照工程的规定，保证对环境的影响降到最低。在组织施工时，应考虑采取相应的措施，以保证施工场地及周围环境的安全，并尽量降低对环境的影响，防止损害。尽量减少垃圾，灰尘和噪音的污染。对产生的有害废弃物，应按有关标准进行处理。

4.7 提升公众的环保意识

在建设项目环境影响评价过程中，公众发挥着至关重要的作用，并且随着公众环保意识的提升，公众发挥的作用也愈发显著，但是受公众自身专业素养的限制，在建设项目环境影响评价中的参与度不高。针对这种情况，应加强宣传与培训，借助宣传强化公众环保意识，通过培训帮助公众提升专业素养，强化公众的参与积极性，使公众在环境影响评价中发挥更大的作用。除此之外，还应开辟便捷的反馈渠道，为公众参与环境影响评价提供便利。

4.8 加强监理力度

指导建设项目环境影响评价工作，是监理的重要责任之一。为了保障环境影响评价的质量，应加强监理力度。监理方应按照国家相关法律法规要求以及环境监理合同等，加强监理力度，重点关注建设项目环保问题，并为建设和施工单位提供专业的环境保护咨询服务，指导施工单位落实各项环保要求。借助有力的监理将建设项目对环境造成的负面影响降到最低。

4.9 做好环保验收

为保证环保验收的客观性与公正性，应由第三方机构负责进行环保验收。以往建设项目，通常都由建设单位主导进行验收，而环保部门在验收过程中的参与度不高，如果建设单位专业性不足，或者环保验收过程不规范，容易对最终的验收结果造成不好的影响。基于此，建设单位可以引入第三方专业机构，对竣工环保验收工作进行提前介入，借助第三方机构专业性强的优势，为其提供专业性的指导服务，保障验收工作的规范性和专业性。尤其是在项目规划设计环节，要结合具体的需求，对相关信息数据进行全面分析和研究，从而可以对建设项目实施过程中潜在的环境影响因素，进行科学性预测和评估，在保障建设项目环保设施质量满足设计要求的基础上，对设计方案进行调整和优化，提前制定防范与规避措施，降低其对环境的破坏，保障建设项目与环境保护的协调，保障提前介入的效果。很多建设单位缺乏相应的人才，相关方面的专业能力不足，需要和专业化的技术机构进行合作，使其提前介入，采取专业化的知识技能和手段，做好竣工环保验收工作，确保验收报告的专业性和合理性。