省委经济工作会议在沈阳召开

2022 年12 月26 日，省委经济工作会议在沈阳召开。会议全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，总结今年经济工作，部署明年经济工作。省委书记郝鹏出席会议并讲话，省委副书记、省长李乐成作工作部署，省政协主席周波出席。

会议指出，中央经济工作会议，是党的二十大后党中央召开的一次十分重要的会议。习近平总书记的重要讲话，为做好明年经济工作、为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步，指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深刻领会中央经济工作会议精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚持稳字当头、稳中求进，合理确定我省明年经济发展的目标任务，更好引导预期、提振市场信心，确保党中央决策部署在辽宁落实落地。

会议认为，今年以来，我省全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，经济运行稳中有进，新动能加速集聚，区域协调发展迈出新步伐，社会大局和谐稳定。成绩来之不易，需要倍加珍惜。

会议强调，“十四五”时期，是辽宁实现全面振兴极为关键的5 年。我们坚决落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，科学制定了辽宁“十四五”经济社会发展规划，提出了全省地区生产总值增速力争高于全国水平、经济总量在全国位次实现前移、新时代辽宁全面振兴取得新突破的目标要求，省第十三次党代会也作出相应部署。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全省上下共同努力，稳增长基础进一步巩固，一些风险隐患得到清除，一些腐败毒瘤得到割除，振兴发展的肌体更加健康，外界对辽宁的预期持续向好，辽宁已经走出了多年来最困难时期，现在我们有更大的底气和信心、更多的时间和精力抓发展、谋突破、促振兴。

会议强调，“十四五”还剩下3 年时间，如期实现全面振兴新突破，是我们必须担起的政治责任、必须完成的政治任务。要坚持一张蓝图绘到底，咬定目标不放松，以强烈的责任感使命感紧迫感，启动实施全面振兴新突破三年行动，统一思想、坚定信心，大干三年、奋斗三年，以超常规举措打一场新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”，以新气象新担当新作为实现全面振兴新突破。

会议指出，实施全面振兴新突破三年行动，是落实习近平总书记重要指示精神、展现更大担当和作为的战略举措，是着力破解长期制约发展难题、推动高质量发展的内在要求，是激发干部群众干事创业激情、奋力争先进位的实践载体，是回应人民群众期盼、重振雄风再创辉煌的现实需要。我们要切实增强政治责任感、历史使命感和现实紧迫感，以担当奋进、干事创业的新气象，奋力实现辽宁全面振兴新突破，一步一个脚印把习近平总书记为辽宁擘画的全面振兴蓝图变为现实。

会议指出，明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。首战即决战，做好明年经济工作至关重要。

明年全省经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，履行维护国家“五大安全”政治使命，着力补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，持续做好结构调整“三篇大文章”，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为实现全面振兴新突破奠定坚实基础。

会议指出，做好明年全省经济工作，要重点把握好五个方面。一是坚持高质量发展。二是坚持稳中求进工作总基调。三是坚持服务和融入新发展格局。四是坚持解放思想、改革创新。五是坚持底线思维、系统观念。

会议强调，要坚持系统谋划、统筹推进，抓住关键、直击痛点，着力推动高质量发展，确保全面振兴新突破三年行动首战告捷。

发挥投资、消费、出口拉动作用，在推动经济增长上实现新突破。要狠抓项目投资，抓紧谋划建设推进一批符合高质量发展要求的产业项目，抓紧推动实施“十四五”规划的交通、水利、通讯、电网改造等项目，尽快形成实物工作量。要大力促进消费，积极培育消费热点，创新消费场景，充分激发消费活力，支持刚性和改善性住房需求。要努力扩大出口，全力支持企业抢订单、拓市场。

推动一产、二产、三产协同发力，在建设现代化产业体系上取得新成效。要做大做强工业，打好工业“翻身仗”，提升装备制造业智能化水平，大力发展化工新材料和精细化工产品，推进冶金产业精深加工，加快推进优势产业创新升级，大力发展数字经济，打造一批优势产业集群。要做活做优服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提升金融服务实体经济能力，推进文化和旅游深度融合发展。要做精做深农业，稳住“米袋子”“菜篮子”，建设食品工业大省。

强化教育、科技、人才支撑作用，在塑造发展新动能上打开新局面。要增强教育服务发展能力，培养造就振兴发展急需的创新人才和更多高技能人才。要完善科技创新体系，积极争取国家级创新平台落户辽宁，推进关键核心技术攻关。要强化人才支撑，支持引进、用好、留住各类拔尖创新人才，持续集聚高校毕业生留辽来辽创新创业。

促进国企、民企、外企竞相发展，在培育壮大市场主体上增添新力量。要坚持“两个毫不动摇”，大力弘扬企业家精神，进一步营造尊重企业家、尊重创业者的浓厚氛围，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。要深化国资国企改革，推进地方国企集团层面混改，推动资源向主业集聚、向优势企业集聚，打造一批实力强、运行质量优的国有大型企业；主动服务央企，强化要素保障，支持央企发展，主动作为、创造条件、完善机制，引导支持央企融入我省经济发展，特别要围绕加强央企在辽产业配套、延伸拉长产业链条，搞好“点对点”合作。要发展壮大民营经济，持续优化民营经济发展环境，多策并举鼓励民营企业聚焦主业、苦练内功，激发创新活力、提升核心竞争力，依法保护民营企业产权和企业家权益，把构建亲清政商关系的要求落到实处。要积极引进外资企业，主动出击、精准对接，推动外资标志性项目落地建设。要持续优化营商环境，促进各类市场主体健康发展。

发挥区位、通道、平台优势，在打造对外开放新前沿上开辟新路径。要强化与重点区域的开放合作，高水平参与中日韩经贸合作和东北亚区域合作，深度融入共建“一带一路”。要加快东北海陆大通道建设，把通道优势转化为产业优势、发展优势。要打造高能级开放平台，推动自贸试验区形成更多独创性突破性创新成果，提升重点展会开放品牌影响力。

坚持地区、城乡、陆海统筹，在促进区域协调发展上迈出新步伐。要充分发挥沈阳、大连“双核”支撑带动作用，沈大要发挥“跳高队”作用，自加压力、加快发展，在辽宁全面振兴新突破中率先突破。要大力发展县域经济，培育一批工业强县、特色农业县、生态旅游县，全面推进乡村振兴。要加快推动陆海统筹，建设海洋强省。

多措并举稳就业、强保障、优生态，在提高人民生活品质上达到新水平。要强化就业优先政策，创造更多就业岗位，强化困难群体就业兜底帮扶。要完善“一老一幼”服务体系，提高养老服务质量，让孩子健康快乐成长。要巩固提升绿色发展优势，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。

着力防风险、保安全、护稳定，在建设更高水平平安辽宁上得到新提升。要增强忧患意识，有效防范、有效化解各类风险隐患，推进重点信访矛盾攻坚，依法严打涉黑涉恶电信诈骗、食品药品等违法犯罪活动，确保安全生产形势稳定向好，做好基层“三保”工作。扎实做好新阶段疫情防控，周密制定应对预案，确保平稳转段和社会秩序稳定。

会议指出，要聚焦实施全面振兴新突破三年行动，坚持稳中求进工作总基调，坚持质的有效提升和量的合理增长，坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，坚持统筹协调、系统推进，抓实抓好重点工作。要着力提振市场信心，千方百计惠企强企，深化国资国企改革，促进民营经济发展壮大，提升政务服务水平。要着力实施扩大内需战略，充分发挥投资关键作用，坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，努力扩大外贸出口。要着力强化科技创新引领，提升创新平台能级，突出企业创新主体地位，强化人才引领。要着力建设现代化产业体系，全力推动制造业高质量发展，做强做大产业集群，强化数字赋能增效。要着力全面深化改革开放，持续优化营商环境，全力打造对外开放新前沿，全面加强招商引资。要着力促进区域协调发展，沈阳、大连要当好先锋、打好头阵，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济布局，加快县域经济发展。要着力扎实推进乡村振兴，全方位夯实粮食安全根基，切实抓好农民增收这个“核心”，深入推进乡村建设。要着力推进绿色低碳发展，加快发展方式绿色转型，深入推进环境污染防治，做好生态环境系统保护和修复。要着力提高居民生活品质，确保就业大局稳定，健全社会保障体系，繁荣发展社会事业，改善城乡人居环境。要着力更好统筹发展和安全，有效防范化解各类风险，切实维护公共安全，创新完善社会治理。要创新工作方式方法，清单化管理、项目化落实、工程化推进，始终保持“拼”的干劲、“抢”的状态、“争”的劲头、“实”的作风，推动各项工作落地见效。

会议对当前疫情防控、岁末年初有关工作提出要求，强调要统筹兼顾、科学安排，落实好党中央关于优化调整疫情防控措施的决策部署，着力保健康、防重症，确保疫情防控平稳转段，切实保障人民健康安全和经济社会发展。要毫不放松抓好安全生产，坚决遏制重特大事故发生，千方百计做好重要民生商品保供稳价和煤电油气运保障，让群众温暖安全过冬，加大困难群体关怀帮扶力度，科学有效组织好今冬明春农业生产，确保全面振兴新突破三年行动开好局起好步。

会议强调，实现辽宁全面振兴新突破，有不少大仗硬仗要打，必须加强和改善党对经济工作的全面领导，奋力打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”。要进一步浓厚高质量发展氛围，各级党委和政府主要负责同志要把更多精力投入到研究高质量发展、推动高质量发展中去，各级干部要亮出精气神，在高质量发展上比学赶超、争先竞进。要提高领导经济工作的能力水平，努力成为经济社会管理的行家里手，强化斗争精神，增强斗争本领，为高质量发展扫清障碍。要建立完善抓落实的工作机制，完善责任链条，强化激励约束，加强跟踪督查，推动工作落实。要激发全社会干事创业活力，充分调动各方面积极性主动性创造性，真正让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。各级党组织要抓住选人用人、考核评价、容错纠错等关键环节，旗帜鲜明选用想干事、能干事、干成事的干部。各地区各部门要解放思想、赶上时代，努力闯出一条高质量发展的新路子。

会议强调，做好明年经济工作，实现全面振兴新突破三年行动首战告捷，任务艰巨、责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，咬定目标、坚定信心，埋头苦干、团结奋斗，以推动高质量发展的新进展、新成效，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出辽宁新的贡献。

省委副书记胡玉亭就贯彻落实会议精神提出要求。省委常委，省人大常委会、省政府、省政协领导班子成员，省检察院检察长出席会议。省委、省人大常委会、省政府、省政协副秘书长，省（中）直各单位、部分央企、省属国有企业、本科高等院校主要负责同志和民营企业家代表等参加会议。会议以电视电话会议形式召开。各市、县（市、区）和沈抚示范区设分会场。