用“六个坚持”指引广东海事高质量发展

陈宇翔 揭阳海事局

1.引言

党的二十大报告强调：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”习近平总书记在第二届联合国全球可持续交通大会开幕词上指出：“交通成为中国现代化的开路先锋。”高质量发展、当好开路先锋，是广东海事进入新时代、奋进新征程的重要使命任务。

党的二十大报告指出：“继续推进实践基础上的理论创新，首先要把握好新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。”着重强调“六个坚持”，即坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下。这“六个坚持”，集中概括了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论，深入阐述了贯穿其中的立场观点方法，深刻揭示了这一思想的理论品格和鲜明特质，为广东海事高质量发展、当好开路先锋提供了根本遵循。

2.海事高质量发展、当好开路先锋,必须坚持人民至上

“人民至上”是习近平新时代中国特色社会主义思想根本的价值取向。“坚持人民至上”置于“六个坚持”首位，强调要 “站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧，形成为人民所喜爱、所认同、所拥有的理论”。

中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民，为人民谋幸福是党的初心使命所在。进入新时代，人民群众对海上交通安全的要求越来越高，对海上环境保护的要求越来越高。交通运输担负着“中国现代化开路先锋”的崇高使命，海事“三保一维护”的职责使命也被赋予更加丰富的内涵，防风险、保安全、护稳定、促发展的任务更加繁重。

坚持安全为本促发展。安全生产事关人民切身利益，事关经济社会发展大局，要坚持“三管三必须”，切实解决“认不清、看不到、管不到”等突出问题，牢牢守住水上交通安全底线。坚持共治共享，用好广东省水上交通安全工作联席会议机制，联合开展防范商渔船碰撞、砂石船舶治理、海上风电监管、人员工伤预防等行动。完善省海上搜救中心重大突发事件联合会商、联合值守的指挥协调机制，进一步提高海上搜救效能。

坚持绿色为要促转型。要在“碳达峰、碳中和”目标下，践行绿色低碳理念。推进内河船舶水污染物“船上储存，上岸接收”。加快污染事故应急处置能力建设。推动港口船舶岸电改造和使用，研究和引导船舶使用低碳、零碳燃料，制定相关管理制度，服务绿色智能航运发展。

坚持便民为基解难题。努力满足人民日益增长的美好生活向往，多做强信心、暖人心、聚民心的事，打通“堵点”、解决“难点”、消除“痛点”，实化“人享其行、物畅其流”举措，利企便民，不断增强航运企业和人民群众的获得感、幸福感、安全感。发挥海事职能，优先保障载运粮食、药品、电煤、油品、液化气等重点民生物资的船舶进出港。建立船员、船公司、船员培训服务机构、外派海员机构诚信管理制度。深化海事监管与航海保障一体化融合发展。推动大湾区非公约船舶技术标准协同一致。深化“放管服”改革，实现船舶安全管理体系全国通办，创新海事“一网通办”、国际贸易“单一窗口”、沿海航行船舶“多证合一”等便民措施。

3.海事高质量发展、当好开路先锋,必须坚持自信自立

“自信自立”是习近平新时代中国特色社会主义思想内在的精神特质。“坚持自信自立”位于“六个坚持”的重要位置，是新时代党克服艰难险阻、创造历史伟业的关键因素，也是奋进新征程、建功新时代的强大精神力量。

进入新时代，自信自立成为广东海事人的内在气质和精神风貌。广东海事局始终坚持守土担责、守土有责、守土尽责，扭住一个又一个重大节点，抓住一个又一个历史机遇，打好一场又一场硬仗，成功防御“天鸽”“山竹”等百年一遇超强台风，妥善处置“恒辉”轮遇险、“东泓”轮沉没、“福景001”轮风灾等事件，以实际行动践行了“三保一维护”神圣使命，保持辖区安全形势的基本稳定，增长了志气、骨气、底气，是大家的信心所在、底气所在、力量所在。

奋进新征程，要增强担当的勇气。广东海事局作为直属海事系统的大局，业务门类齐全，分支机构多，辖区范围广，要敢于逆风前行，勇于争先创优，拉高标杆、善打硬仗，努力建设现代化海事强局。培育争先的锐气。要树立“没有走在前列也是一种风险”的争先意识，进一步增强主动意识、竞争意识、前列意识，大力培养国际化领军人才、高端专家人才，争取更多业务走在海事系统前列。弘扬团结的大气。要加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，引导广大干部职工胸怀全局、放眼长远，正确处理个人与集体、局部与全局的关系，凝聚起干事创业的强大合力。

4.海事高质量发展、当好开路先锋,必须坚持守正创新

“守正创新”是习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜明特质。“坚持守正创新”是“六个坚持”的重要内容，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。守正与创新相辅相成，体现了“变”与“不变”、继承与发展、原则性与创造性的辩证统一，是对待马克思主义的正确态度。

奋进新征程，既要总结经验、巩固成果，善于把行之有效的好做法，如防范商渔船碰撞、防范船碰桥等专项整治，海上风电建设、海砂开采安全监管，保障港珠澳大桥、深中通道、黄茅海跨海大桥等重点涉水工程建设等经验，上升为务实管用的制度机制；也要勇于突破思维定势和工作惯性，努力实现从海事管理向海事治理转变，从全面履职向维护社会公平正义有序转变，从传统管理向现代化管理转变。

要善做发展“干将”。深刻领会习近平总书记关于交通运输、安全生产的重要论述，按照交通运输部的决策部署，坚持工作方向不变、主责不移、势能不减，把事放在心上、把心放在事上，健全工作落实闭环管理机制，围绕工作链构建责任链，力戒形式主义、官僚主义、推诿扯皮。

勇做改革“闯将”。要突破惯例、打破常规、走出新路，加快广东海事安全监管数字化进程，推动安全监管从“汗水型”向“智慧型”转变。要完善广东智慧海事监管服务平台，运行“智管”中心，打造全要素“水上大交管”，强化以海事直升机和专业级小型无人直升机为代表的空中监管，提升海事安全监管水平。

敢做攻坚“猛将”。从海事“三化”建设到海事队伍“四化”建设，从建设“中国海事国际地位主力局”到“现代化海事强局”，对广东海事高质量发展提出了新的更高要求。必须增强战略定力，扛起历史责任，力戒回避矛盾、佛系躺平，不断夺取新的胜利。

5.海事高质量发展、当好开路先锋,必须坚持问题导向

“问题导向”是习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜明风格。“坚持问题导向”既充分彰显了马克思主义实事求是、不尚空谈和直面问题的实践品格，也内在蕴含着唯物辩证法的矛盾观点和矛盾分析方法。“问题是时代的声音，回答并指导解决问题是理论的根本任务。”

坚持问题导向就要倾听时代呼声，直面时代问题，并善于分析和解决问题。要坚持观念、知识、行动的统一，深化“三个绝对不能过高估计”的认识，以如履薄冰的谨慎、一叶知秋的敏锐，善于从倾向性、苗头性问题中感知风险，坚守“万无一失”的标准，保持“一失万无”的警醒，坚决克服敷衍塞责、麻痹大意、侥幸过关等心态。

对商渔船碰撞、船碰桥、载砂海船、内河船涉海运输、“三无”船舶违规载客等“沉疴旧疾”，要持之以恒抓、形成合力管；对海上休闲、海上风电、海洋牧场、海砂开采等新业态，要未雨绸缪、严加防范。

要加强队伍“四化”建设，常态化开展政治生态分析研判。突出政治标准培养选拔干部，把对党忠诚作为干事创业的“首要标准”和“政治底线”；精准运用监督执纪“四种形态”，引导党员干部算好政治账、经济账、良心账，自觉明大德、守公德、严私德，坚持知敬畏、存戒律、守底线，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标。

6.海事高质量发展、当好开路先锋,必须坚持系统观念

“系统观念”是习近平新时代中国特色社会主义思想的基本思想方法和工作方法。“坚持系统观念”是“六个坚持”的一个重要方面，既是推进全面深化改革开放的内在要求，又是实现经济高质量发展的客观需要，也是应对国内外环境变化的必然选择。

坚持系统观念，就要从系统全局角度进行前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进。进入新时代，世界面临百年未有之大变局，经济全球化遭遇逆流，新冠疫情持续冲击，乌克兰局势愈演愈烈，航运经济跌宕起伏，给海事履职服务带来新情况、新问题。必须“不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力”，使各项工作把握时代性、体现规律性、富于创造性。

要深化“五讲五强”的认识，从更大场景、更深层次谋划发展，推动监管理念、方式、手段全方位全要素创新，聚焦“人、船、环境、管理”全链条，全面提升基础设施装备水平，推进广州船员适任评估示范中心、大型海事巡逻船码头基地、港珠澳大桥海事监管与航海保障基地、珠江口VTS升级改造工程等重点工程建设，充分应用人脸识别、远程定位、信息比对等技术，实现人员、位置、船舶等数据的相互校验，为“陆海空天”一体化建设目标提供更先进的科技信息支撑，以超前的科学研判、智能的预警预报、高水平的预演预案，持续提高水上交通安全“防”的前瞻性、“治”的系统性、“管”的有效性、“控”的全面性。坚持统筹兼顾、把握重点、整体谋划，推进内外部资源、力量全面整合，建立上下贯通、执行有力的严密组织体系，努力实现整体智治、高效协同、闭环管理。

7.海事高质量发展、当好开路先锋,必须坚持胸怀天下

“胸怀天下”是习近平新时代中国特色社会主义思想特有的大视野大境界。“坚持胸怀天下”充分体现了中国共产党人的天下情怀和大国担当，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想深邃的历史眼光、丰富的辩证思维和博大的世界胸怀。

大时代需要大格局，大格局呼唤大胸怀。胸怀天下就要坚持用世界眼光来观察问题、分析问题和解决问题的立场观点方法。坚持站在全局谋一隅、抓好一隅促全局，坚定不移坚持和深化对外开放，拓展世界眼光，纵览天下大势，善于发现机遇和挑战，在危机中育新机，于变局中开新局，把海事工作看远、谋深、做实。持续优化海事履约工作机制，大力培养履约人才，不断提高履约水平，接续提高广东海事的竞争力和影响力。积极参与亚洲海岸警备机构首脑会议、马六甲和新加坡海峡会议等机制活动。有序推进中新电子证书先导项目。开展4类标准化表格及50余项海运数据实船数字化交换测试。积极向IMO III9次会议提交《IMO港口国监督示范课程》草案。参与制定亚太地区港口国监督备忘录组织规则。推进“东盟地区论坛第二届渡运安全能力建设”。出台《国内渡运安全示范导则》解释文件。深度参与IMO关于无人船立法、目标型标准重构SOLAS公约、船舶远程检验等重大议题，争取发挥主导作用。编写远程审核相关提案。着重培养国际化高层次履约研究人才，形成更加完善的履约人才梯队。强化与香港、澳门海事部门合作，助力粤港澳大湾区水上安全、环境保护和便利运输。进一步深化粤港澳大湾区海事协同合作机制，实施大湾区特定船舶进出内地港口海事便利化措施。

“六个坚持”是一个环环相扣、逻辑严密的有机整体，坚持人民至上是根本出发点，坚持自信自立是基本立足点，坚持守正创新是主要着力点，坚持问题导向是现实着眼点，坚持系统观念是关键统筹点，坚持胸怀天下是重要站位点。奋进新征程、建功新时代，广东海事要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵、精神实质、实践要求，把“六个坚持”贯彻落实到工作的各方面全过程，以饱满的精神状态、昂扬的奋斗姿态，为实现高质量发展、当好开路先锋而不懈奋斗。