县级融媒体助力广电网络智慧转型

福建广电网络集团 ：潘峻

在2018年全国宣传思想工作会议上习近平总书记提到，需要在县级通过对融媒体中心的扎实建设，以此来更好的引导和服务群众。长期以来，党在县域的主要宣传阵地是广播电视等传统媒体，其主要的服务对象是地方政府，广电网络公司参与建设县级融媒体是必然的。中共中央办公厅、国务院办公厅进一步印发了《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，从重要意义、目标任务、工作原则三方面明确了媒体深度融合的总体要求。《意见》使用“广播电视机构”的表述，将政策适用范围拓展到全行业，包括各级广播电视台、融媒体中心等广电播出机构，包括广电网络公司、全媒体集团等广电市场主体，包括各类网络视听节目服务机构，整合网上网下资源渠道、实现一体发展，是党中央部署在广电系统的具体落实。

1.县级融媒体中心建设的现状

1.1 思想认知偏差，经营理念落后

在县级媒体中心建设的初期，县级媒体融合存在思想认知偏差，对自身定位过于狭隘，只将自身定义为媒体并照搬媒体的职责，缺少长期规划，对其在基层社会的引导力、传播力和影响力认识不清。认知偏差主要体现有两个方面：第一是在建设县级融媒体中心的过程中积极性不高，缺乏改革的动力与勇气。第二是对媒介融合内涵理解不全面，一些县级媒体的融合仅仅局限表面上的整合，未触动内部结构、用户互动等深层次的融合化运作，只强调花哨的新技术运用，认为建立“两微一端一网”等“标配”平台就完成了融媒体中心的建设任务，实际上还停留在“互联网+”阶段，从相加到相融的实质性转变还欠缺火候。除了认知偏差，运营理念落后对转型中的县级媒体来说也是极大的挑战。县级融媒体中心建设主要靠国家政策和资金扶持，自我创新能力还有待提高，县级融媒体的盈利来源只停留在商业广告这种单一化领域，与互联网科技公司多样化经营生产模式相比缺乏市场活力。此外，定位为事业单位的县级融媒体中心在建设初期因投入大量的资金购买技术、设备、服务等，后期如何探索多种运营模式，保持正常运转状态值得深入思考。

1.2 体制机制僵化

县级融媒体中心内部的体制问题盘根错节，表现在生产流程、用人机制、考核机制、薪酬绩效等体制方面不完善，其改革需要一个过程。我国传统媒体遵循策采写编发的生产流程，每一环节都遵循着严格把关原则，但随着媒介技术不断催生新媒介形态，也影响着新闻生产效率。当下媒介融合发展趋势加深，产品形态不再是文字、图片长视频为主，而是音频、短视频、H5、小程序、文字、图片等综合交互应用的现状。信息生产流程中的内容生产主体、信息采集方式、新闻编辑手段、产品分发渠道等都发生了改变：生产主体多元化，职业记者与“草根”记者并存，非专业化传播主体不断增多；信息采集远程化，基于云技术信息采集打破了地理和时空的限制，实现了跨区域与长距离的远程采集；新闻编辑多维化，信息编辑逻辑需要适应多种传播对象、符合多平台传播特点；由于5G和云技术提供的支撑，编辑手段及流程得到优化，采编联动可能会更顺畅；分发渠道智能化，媒介技术的发展、智能手机的普及，受众接收信息的渠道不断发生改变，信息分发渠道越来越智能化，不只局限在报网台等端口而是通过微信、微博、短视频等移动社交媒体漫射传播，形成了报、台、网、端、微、抖全媒体传播矩阵。由此可见原有的新闻策划、素材选取、内容编辑、平台发布新闻生产环节已经被重构，“一次采集、多种生成、多元传播”的新型生产方式已经取代了传统媒体“一次采集、一次发稿”流水线式的旧生产流程，全天候信息生产成为传播主流。然而县级媒体短时间内却难以适应并推行重构的策采写编的新闻生产流程，限制着县级基层单位的影响力和传播力的发挥。

1.3 优质内容不足，服务有待增强

县级媒体融合普遍存在多而不精、良莠不齐、徒有其表等问题，一些县级融媒体中心存在重视硬件配置、轻视内容质量的问题，参照省级融媒体中心的模式，过度追求大屏幕与大机构，只注重形式上的媒体改革，往往造成资源浪费、传播效果弱化，县级融媒体中心的服务功能薄弱、定位缺失。重组机构、搭建平台只是促进县级媒体深度融合的先决条件，县级融媒体中心提供与互联网特质相匹配的内容和服务才是建设成功的关键。县级媒体融合还面临服务功能与平台拓展速度是否一致的问题。有些县级融媒体中心虽然配备了硬件设施，但其主要功能仍以提供信息为主，政务、公共、文化、生活等功能不足，综合服务能力不明显。一些县级融媒体中心将“引导群众、服务群众”的改革理念抛在了脑后，甚至出现引导多、服务少的现象，传播内容单调。县级媒体虽然顺应新媒体传播趋势，在各类流行的社交平台上开通了账号，表面上看打造了全媒体传播矩阵，但从内容层面来看，只不过是更换了传播渠道，将传统媒体模式下生产的内容搬到新媒介传播平台，仍是缺乏优质内容。

2.广电网络对县级融媒体建设的参与必要和优势

县级融媒体想要做到与目前互联网以及移动终端的同步发展，就需要做好对舆论主阵地这一先机的抢占。随着未来融媒体在县级建设的日渐成熟，新的传播形式将逐渐成为党的宣传思想工作的主渠道。以媒体融合为基础，对党建、政务以及民生等当地的服务进行整合是县级融媒体中心的必修课，广电网络公司如果无法做到对其的参与，就相当于无法对当地政府、当地行政部门提供服务，进而也就无法实现有线电视业务智慧转型，维系公众客户的黏性，也会在政府和宣传部门面临边缘化的问题。

目前，针对融媒体在县级的建设，中央提出加强顶层设计，由各省委宣传部统筹指导统一部署、统一指挥、上下联动，推进县级融媒体中心建设落地。目前县级融媒体省级平台主要的国家参与者就是广播电视机构，例如省级广电集团、报业集团、融媒体中心等。但针对广电网络公司来说，其在县级对融媒体平台的建设相比媒体单位有以下三点优势。

⑴对合作模式的建设，由于媒体单位在不同的省市主推的内容和客户端是自创的，因此，其所发布分内容、运营的广告等，与县级融媒体中心产生了竞争。这样就存在部分经济较强的县级融媒体中心，特别是希望商业模式能够自己掌握主权的，想要对相关功能进行个性化定制开发，其大部分诉求无法做到与省级媒体单位建设模式相适应，然而广电网络公司重点是做好对相关平台建设以及网络传输服务和安全保障，所以，与县级融媒体合作来说，广电网络公司主打技术赋能，双方合作是天然互补的基础态势。

⑵本地化服务提供，省级媒体单位在技术支撑以及服务人员方面缺乏本地化的建设，而省级广电网络公司在技术以及运维方面拥有完整的队伍，并且覆盖到了省、市、县、乡镇、村五级，对县级中心的建设只是开端，后期更重要的是需要在本地做好对运维和运营能力的建立。在福建省，县级融媒体中心省级总平台由福建广电网络独家承建，下联全省83家县级融媒体中心，组织架构上配置专职的融媒体服务团队，各地市、县区分公司均配备专职人员，对各县（市）区技术和运营的现场指导，为后续技术支持和运行维护提供有力保障。

⑶发展用户方面，用户基数能够为融媒体在县级的发展运营提供保障，只有拥有用户，才能够让用户听到党的声音，使本地用户能够获取到应用服务。媒体单位在县级对用户的发展，需要较大的成本，并且发展速度较慢，广电网络公司可利用现有的省级数字电视互动平台结合县级融媒体逐步实现对经营的整合，通过数字电视、广电宽带、移动端APP等实现在全省用户中的接入和融合，县级融媒体中心在县级可借助广电网络用户共同实践智慧广电转型发展。

3.县级融媒体助力智慧广电的转型发展

3.1 县级融媒体中心建设发展机遇

国家广电总局2019年发布《县级融媒体中心建设规范》、《县级融媒体中心省级技术平台规范要求》，两个规范提出“要扎实推进县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”的指导意见，按照“一省一平台”的原则，对县级融媒体中心技术体系的总体架构和具体功能提出了要求，具体剖析了县级融媒体业务类型。针对总体设计，需要以中宣部和广电总局面向县级和省级所发布的相关规范为标准，做好对融媒体技术平台的规范建设。针对省平台的建设，广电网络公司需要自身优势，以总局规范对媒体+概念的倡导进行运营。面对新形势、新要求，广电网络要抓住媒体融合的历史机遇，积极探索融合创新、转型升级，做好对智慧党建、智慧社区等相关实践，不断强化对党建、政务以及公共服务的融合，着眼为县级提供结合媒体融合与服务融合为一体的融媒体平台，向着更好地满足广大人民群众对智慧广电新需求的方向迈进。

3.2 县级融媒体中心建设盘活思路

在《关于促进智慧广电发展的指导意见》中，广电总局明确提出“加快智慧广电生态体系建设”。要运用人工智能、大数据等科技成果提高“算力”，通过优选“算法”赋能广电，实现媒体内容有效分发和精准传播。同时要突破一般性“算法”，实现优质信息精准投放扩大受众，实现更大规模阅读和消费，从而提高人民群众的信息认知和消费水平。广电网络公司应积极响应国家广电总局号召，以过往资源为基础，通过发挥云数据、规模用户等优势，对融媒体的集中性建设进行积极的参与。

举例说明，福建广电网络承担省委宣传部县级融媒体中心建设任务时，采用集中方式部署省级技术平台，以移动优先为前提，做好对内容播发平台以及云数据中心等省级技术的建设，以此来实现对业务模式的拓展。后续盘活思路：一方面依托全省统一的县级融媒体中心省级技术平台，延伸打造县级云端“中央厨房”，以“智能+”推进媒体在新闻生产、产业结构、战略调整。另一方面引导县级融媒体中心以数据驱动的功能拓展嵌入基层社会治理，最终实现“媒体+政务+服务”的融合平台，为基层提供本地化、专业化服务。比如在福建沙县、福安、连江等地，福建广电网络已联合当地成立数据公司，广泛参与到智慧城市和地方部门的交通、公安、农业等本地化、专业化的基础数据服务。以社会治理为抓手，传统广电网络将发生颠覆性变化，移动化、数字化、智能化将成为赋能媒体发展的重要趋势。

3.3 县级融媒体中心建设未来可期

现阶段重点推进试点区县的选取。广电网络公司可以选取部分县级融媒体中心，特别是有着较强经济实力的区县，希望能够自己掌握主权商业模式，并且具有可持续发展空间作为合作试点，例如福建泉州南安、三明永安等都是实践中与福建广电网络省级技术平台紧密合作的试点县区。通过与主流媒体的对接，以移动优先为原则，对丰富、广泛、有效的传播渠道进行构建，以此为移动传播提供能够进行管控的矩阵；通过对内容播发平台的开发面，能够使服务拓展到公共领域，使互动传播能够具有多元化，成为进行“媒体与政务”“媒体与服务”等业务的提供，通过大数据的抓取和运营，使传统广电实现向智慧广电的转型。

4.结语

针对传媒行业的现实困境，结合媒体融合政策，2020年中办、国办印发《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，要求各宣传部门落实“推动传统媒体和新兴媒体在体制机制、政策措施、流程管理、人才技术等方面加快融合步伐”。同期，国家广电总局在《关于促进智慧广电发展的指导意见》中具体提出“加快智慧广电生态体系建设”。相关意见为深度融合阶段的媒体转型指明了发展方向，融媒体在县级平台中需要做好对媒体和服务整合的艰巨任务，融媒体县级中心完全可以以媒体融合为基础，与智慧广电转型的发展趋势相结合，有效推动县级融媒体扎根党的基层宣传主阵地，同时对党建、政务以及民生等当地的服务进行整合，在当地实现为政府和行政部门提供服务。广电网络及时借助5G等先进技术演进的潮流，利用平台、渠道和用户等多方面优势做到对县域媒体融媒体的参与和推动，进而对相关业务进行运营，实现对用户的吸引，构建智慧广电生态体系。