亚运“无线安全卫士”的满分“答卷”

金盛祥

杭州亚（残）运会无线电安全保障任务的顺利完成，是全国无线电系统保障人员团结一心、奋力拼搏得来的傲人成绩，也是浙江省无线电管理机构乃至全国无线电管理系统获得的宝贵经验

54个亚运会场馆、19个亚残运会场馆，4个重点非竞赛场馆，5000多场亚运会赛事、近3000场亚残运会赛事……2023年10月28日，随着亚残运会主火炬在杭州奥体中心体育场熄灭，杭州第4届亚残运会落下帷幕。

这场“中国风范、浙江特色、杭州韵味、共建共享”的体育文化盛会，画上了圆满的句号；而集全系统之力、汇各方力量的杭州亚运会和亚残运会无线电安全保障团队，也圆满完成了杭州亚（残）运会无线电安全保障任务。

“杭州亚（残）运会无线电安全保障任务的顺利完成，是全国无线电系统保障人员团结一心、奋力拼搏得来的傲人成绩，也是浙江省无线电管理机构乃至全国无线电管理系统获得的宝贵经验。”浙江省经济和信息化厅无线电管理局局长、杭州亚运会和亚残运会无线电安全保障指挥中心副指挥长赖立文如此说道。

“零失误”“零差错”“零干扰”

作为近年来中国举办的规模最大、项目最多、覆盖面最广的国际性综合体育赛事，杭州亚（残）运会的无线电安全保障工作实现了多项新突破，在聚焦“保赛事、保播出、保安全”的理念下，最终，6个亚运赛区市和54个亚运、19个亚残运竞赛场馆电磁环境持续良好，赛事无线电业务运行实现了“零失误”“零差错”“零干扰”的既定目标。

于浙江省经信厅而言，这既离不开工信部的大力支持和悉心指导，更离不开杭州亚组委和各地各部门的密切协同。

工信部无线电管理局局长谢远生表示，亚运会和亚残运会无线电安全保障工作不是浙江省无线电管理机构的“一人之事”，而是全国无线电管理系统的“一家之事”。

為此，在工信部无线电管理局的协调下，近至上海、福建，远至新疆、黑龙江，14个省（区、市）无线电管理机构的90余名精兵强将携带精良装备支援浙江，走出了一条“团圆曲线”。

浙江省经信厅则联合14个省（自治区、直辖市）无线电管理机构、国家无线电监测中心等单位，组建了240人的杭州亚运会无线电安全保障团队，累计投入各类专业技术装备370台（套）；为625家境内外用户发放频率申请账号674个，批准460家用户提交的申请3333件，频率7425个/对、设备17.4万台；检测设备9032台，核发正赛标签42.7万个……

此外，深入开展电磁环境整治专项行动，累计检查用户1.2万家，核查无线电设备17.3万台；各场馆扎实开展用户走访、设备巡查、保护性监测、频率标注和应急备勤工作，累计监测时长2.5万小时。

从成立亚运、亚残运会无线电安全保障指挥中心，对上衔接、对下协调，到制定框架为“1＋12＋60＋X”模式的亚运无线电安全保障应急预案体系；从分别制定场馆保障任务清单，组织各场馆完善“一馆一策”，到科学配置频率资源，统筹保障计时记分、媒体转播、安保调度等各领域无线电业务使用需求；从持续迭代完善重要频率“一张表”、重要设备部署点位“一张图”、实时频谱标注“一张屏”，到将无人机反制设备的干扰作为重大安全风险，在“核心—周边—外围”三层防护圈部署17个固定监测点、12个机动监测单元，建立频率分级保护制度……杭州亚（残）运会无线电安全保障工作始终坚持以完善的制度凝聚强大工作合力、以科学的机制护航赛事举行、以扎实的举措保障设备有序运行。

值得一提的是，杭州亚（残）运会无线电安全保障在国内首次通过以浙江省人大授权、省政府同意的形式发布无线电管理临时性行政措施，进一步提升了重大活动保障的法治化、规范化水平。

同时，也在国内率先探索以技防为主的无人机反制设备管控模式，联合有关部门建设省级监管平台和联合会商工作机制，走出了一条对反无设备智能化监管和干扰预警的新路径。

争先创优的“无线卫士”

对杭州奥体中心网球中心无线电频率主管王建来说，此次参与杭州亚（残）运会无线电安全保障工作，“将终生难忘”。

今年5月24日—28日，“韵味杭州”中科国生杯2023年全国软式网球锦标赛在杭州奥体中心网球中心举行，这是2023年网球中心唯一的一场测试赛，是杭州亚运会赛事前的最后一次“大练兵”，至关重要。

但此时恰逢他的妻子临产，因属高龄产妇，医院要求过了预产期必须住院观察。就这样，王建白天参加测试赛保障，晚上去医院陪伴妻子，直至孩子出生。

他说：“我觉得自己是亚运会上收获最多的人。没有辜负肩上的责任，同时也收获了家人的支持、同事的帮助，还有别人没有的亚运宝宝。等他长大了，我会把这段经历讲给他听，希望他也能成为一个敢于担当、乐于奉献的人。”

类似王建的案例不胜枚举。杭州亚（残）运会无线电安全保障工作中，该系统涌现出了一批敢打硬仗的先进典型，先后共计15名同志被亚组委评为“红色领航、奉献亚运”先进个人，27个场馆保障团队获“争先创优”流动红旗，19个场馆保障团队收到场馆运行团队的表扬信和感谢信。

杭州电竞中心场馆无线电频率主管陈荣梅也是如此。当时正处于杭州亚运会电竞项目的测试赛——“韵味杭州”电子竞技全国邀请赛（第一阶段）前一天的彩排联调前夕，主副场馆之间却发生了对讲机无法接通的问题，陈荣梅带领保障团队仅用了一个多小时便确定是因场馆内基站覆盖弱所造成的。

对无线电安全保障团队而言，此时任务已经完成；但为了确保赛事顺利进行，保障团队在运营单位相关设备无法及时到位的情况下，主动帮忙，从浙江省无线电监测中心紧急借调了一副基站天线，确保了主副两个场馆的对讲通信，最终得到了场馆运行团队和电信运营企业的称赞。用陈荣梅自己的话说：“向前一小步，风景也许就大不相同。”

事实上，杭州亚（残）运会无线电安全保障的部署与要求极度周密且细致，例如，除特殊设备，进入场馆的所有无线电设备都要提前在网上进行频率申请，并在获得批准后经核验贴签方能正常使用。

浙江省经信厅为此优化了亚运频率申请门户，为用户提供亚运无线电频率许可和设备临时进关审查“一站式”办理；建立了赛时频率应急申请和设备临时准入机制；优化了无线电设备检测服务点的设置和运行，开通了24小时预约热线……而这些举措背后，都是“无线安全卫士”们团结合作、齐心协力、严谨周到的付出。

浙江省经信厅副厅长、杭州亚運会和亚残运会无线电安全保障工作现场总指挥詹佳祥表示：“杭州亚运会和亚残运会是中国的名片、浙江的王牌，也是无线电管理工作的旗帜和镜子，再怎么仔细都不为过。”

“后亚运时代”再上新台阶

场馆内的数字火炬人“弄潮儿”、裸眼3D等创新观赛体验、精确到分钟的气象要素预报；场馆外能够显示列车运行情况的地铁“智慧车窗”、可以“指路”的交通路牌；还有“云上亚运村”智慧园区一站式服务、随处可见的服务机器人、AI助力亚奥理事会修复老照片……作为本届亚运会的办赛理念之一，“智能”贯穿了整个亚运赛事，在展现中国科技实力的同时，其背后无线电频谱的经济价值也得到了充分的彰显。

在“后亚运时代”，如何全面总结亚运保障工作经验，将其落实到日常工作中，借此不断提升浙江省无线电管理水平？

在亚运（亚残运）期间，浙江省经信厅在政务网创新建设了“亚运无线卫士”综合应用。据了解，该系统集成指挥决策、频率管理、设备检测、环境整治等典型场景，积极融通相关部门监管数据，以任务书、交办单、联系单、工作日志等形式再造工作流程，旨在推动重大活动无线电安全保障系统性变革。

赖立文介绍：“今后，我们会将它变成‘浙江无线卫士，继续服务于日常无线电管理工作，同时将进一步加深对它的完善和开发，充分挖掘监测数据价值，使之更好地服务于无线电管理和地方经济建设。”

与此同时，浙江首先将启动《浙江省无线电管理条例》修订，通过地方性法规进一步明确重大活动无线电安全保障中无线电管理机构、有关部门、主办单位以及用户的职责权限和权利义务，规范保障工作的关键措施和程序，为保障今后在浙举办的各类重大活动提供有力的法制支撑。其次，组织编制全省无线电管理技术设施建设“三年计划”；打造满足各类重大活动保障需求，以内外网贯通的“浙江无线电卫士”应用为中枢，以全域覆盖的固定、移动、便携式监测设施为主干，以各类专项监管系统为支撑的智能化技术设施体系。第三，将加强无线电队伍建设，优化内部运行机制，持续加强培训和演练，不断提升队伍的专业水平和实战能力。

正如浙江省经信厅相关负责人所言，要以杭州亚运会、亚残运会为典型场景，系统梳理、全面总结重大体育赛事无线电安全保障经验，“制定出一套浙江特色、全国领先的制度化、规范化工作体系，为全国重大体育赛事无线电安全保障贡献‘浙江经验”。