完善农田水利，盘活撂荒地

王际娣

全国人大代表卢海衬作为一名新农人，对土地有着深厚的感情，此次当选全国人大代表，她建议加大农村撂荒地的盘活力度，完善农田水利设施，制定更加完善的制度引导，让想种地的农民兄弟发挥积极性。

3月5日，十四届全国人大一次会议在人民大会堂隆重开幕。代表们肩负职责使命，带着人民心声齐聚北京。全国人大代表、阳江市阳西县丰盛种植示范基地负责人卢海衬此次准备了3个关于“三农”方面的建议，希望国家制定更加完善的制度，推动撂荒地复耕复种；希望能够完善农田水利设施；在推动机械化过程中，应该针对南方丘陵地带的需求，灵活生产适宜农机，更有利于推进南方农业的机械化耕种。

此次是卢海衬第一次当选为全国人大代表，内心激动的同时也感受到肩上沉甸甸的担子。“我深感责任重大使命光荣，所以我很珍惜这次机会，将认真履职尽责，把近年来农业农村农民的发展和喜悦让更多人知道。同时也收集整理农村发展进程中的共性问题，积极建言献策，为推动农村发展尽一份心力。”卢海衬说。

建议制定更加完善的制度推动撂荒地复耕复种

一直以来，“三农”问题备受关注。党的十八大以来，中央多次对耕地保护工作作出重要指示批示，强调要像保护大熊猫一样保护耕地。卢海衬是从农村走出来的孩子，对耕地有着特殊的感情，但近年来，她发现社会高速发展，让越来越多人往城市聚集，一些耕地逐渐被抛荒。

“2017年，我回到村子发现，耕地抛荒严重，看到让人很痛心，而且大家不种地之后，都去大城市打工，村子里几乎都是留守老人、留守儿童，空心村问题严重。”卢海衬说起完善撂荒地复耕复种相关政策建议的时候，内心十分感慨。

经过了解，她发现，村民們一直认为种地是很难的，农耕靠天吃饭，又辛苦又不能保障收成，水灾、台风、旱灾都可能颗粒无收，所以很多人选择外出打工。

从那以后，她与丈夫商量决定回村将抛荒地通过土地流转的方式流转出来成立种植基地。

2018年，卢海衬怀揣梦想，带着对农业、农村及家乡的热爱，成立了阳西县丰盛种植示范基地。基地是集农业种植、种苗繁育、加工和销售于一体的现代农业示范基地，占地面积达3000多亩。目前，基地有甘薯标准化生产示范基地1200多亩、丝苗型水稻新品种绿色高效示范基地1600多亩、耐盐水稻新品种试验示范基地200亩、小麦品种试验示范基地120亩，咸水番薯年产量约2400吨、丝苗米780吨、咸水稻米80吨，这些特色农产品深受消费者欢迎。

村里的撂荒地一点点变成致富地，她用实际行动证明，种地也能致富。“农忙时节，我们都是请村里的农民兄弟姐妹们来帮忙，一天一百多元，和他们在城里进厂工作的薪水差不多，很多人都选择回来工作，这样又能照顾老人小孩，还能赚钱。”卢海衬说。

当前，卢海衬说所在的阳西县程村镇新光村，已有超过60%的人回到村子。如今的新光村，荒地种上了庄稼，村子热闹起来了，卢海衬觉得一切付出都值得。但是，把目光放在全省、全国，还有不少地方土地抛荒严重，空心村严重。她希望国家能出台更加制定更加完善的制度，引导老百姓把抛荒地复耕复种。

农耕机械规格要迎合南方丘陵耕地情况以及完善农田水利

卢海衬此次当选全国人大代表，她利用在田间地头以及合作社的劳动间隙，多次跟身边的农民兄弟交流座谈，带着使命和责任感，仔细收集归纳大家反映的一些问题和建议，并深入思考和剖析了农村土地抛荒的根源问题。

“农民不种地的原因，第一是因为要看天吃饭，种植技术不够科学，产出不优或者产出不丰；其次是机械化耕种程度低，农民靠着一双手、一把锄头，耕种起来很辛苦，效率低；还有就是农田灌溉问题突出，全靠降雨以及地下水灌溉。”卢海衬经过多年的耕种总结出以上几点问题。她发现，这种情况其实在很多地方都有发生，是农村发展的共性问题。

日前，中央一号文件发布，提出要推进农业农村现代化。在现代化进程中，机械智能化耕种，对农业发展很重要。卢海衬针对推进机械智能化耕种，有两个期盼，“一是希望国家加大力度推动南方地区农耕机械化进程；二是希望在采摘易损易坏农产品时，将采摘环节和分拣结合起来，便于后期农产品精深加工，尽可能让优质农产品都能进到我们消费者肚子里，减少过程环节中的损失，要不太可惜了。”

扎根农村一线的卢海衬，深刻感受到科技为农业带来的便利。但在我国辽阔的地理版图中，丘陵占据了很大一部分，其中南方地区就是典型的丘陵地带。与平原地区连片耕地不同，在梯田很难有大小合适的耕种农机，这增加了种植难度，大的机械进不了地，小的机械效率低。所以她建议，农机市场应当更加灵活化，可根据农户需求，订制合适大小的农耕机械。

水是生命之源，在农业领域这一点的需求同样突出。她表示，乡村振兴过程中，农业产业要振兴，农田水利灌溉是基础，丰富的水资源决定农耕地有更多的轮种选择，同时也大大降低农业种植成本。

克服重重困难的卢海衬并没有忘记乡邻，她主动为村里的妇女提供就业岗位，鼓励、扶持她们走种养致富之路。随着基地的发展壮大，她雇用周边农村的劳动力也越来越多。通过“土地流转+优先雇用+社会保障”的发展模式，基地工作人员由最初的5人发展到现在的32人，其中妇女30人，在农忙时，基地提供就业岗位达到100多个。

卢海衬表示，当选全国人大代表责任重大，今后将主动宣传和利用好国家和地方政府的农业政策，依托前期务农经验和合作社模式，鼓励团结更多农民兄弟，撸起袖子加油干。结合阳江食品产业基础和广东省农科院、广州市科学所、阳江市农科所、广东海洋大学等科研优势，推进农产品和食品加工业的紧密联动，尽量避免“丰产不丰收”现象的再度出现，力争在“为乡村谋发展，为人民谋幸福”的进程中发挥更大作用。

编辑/胡妍