将地方优势产业群提升到国家管理

张玉荣 柳宗忠

全国人大代表、阳江十八子集团总经理李积回建议重新启动“中国驰名商标”“中国名牌产品”评选、推动国家品牌战略；将地方优势产业集群提升到国家发展战略管理。

春暖花开时，喜迎两会开。2023年3月，一年一度的全国两会在北京召开。全国人大代表、阳江十八子集团总经理李积回带来3份建议，涉及重新启动“中国驰名商标”“中国名牌产品”评选、推动国家品牌战略；将地方优势产业集群提升到国家发展战略管理；加快恢复中华民族标志性服饰提升文化自信。

第一次被推选为全国人大代表，李积回说非常荣幸也很珍惜。实际上，自1998年以来他就陆续被推选为市、省政协委员和人大代表建言献策、参政议政，有的建议得到关注和采纳。

建议重新启动“中国驰名商标”“中国名牌产品”评选

一个国家、一个民族，确立“驰名商标”，实施国家品牌战略，既是商品经济发展的要求，也是一个国家自信的底气。实施品牌战略，创立驰名商标，对于助力高质量发展，进一步提高我国的核心竞争力，具有重大的意义。

自从2001年开始，因当时加入世贸的需要，逐步取消“中国驰名商标”和“中国名牌产品”的认定。2008年，随着国家质检总局职能的调整，不再直接办理与企业和产品有关的名牌评选活动。根据《中国名牌产品管理办法》规定，名牌标志被陆续禁用，最迟于2012年期满。“中国名牌产品”标志走入历史。2013年8月30日，十二届全国人大常委会第四次会议表决通过修改商标法。自2014年5月1日起，规定生产、经营者不得将“驰名商标”字样用于商品、商品包装或者容器上，或者用于广告宣传、展览以及其他商业活动中。

李积回说，自从取消中国驰名商标、中国名牌产品的认定、推广工作后，中国的品牌战略就很难实施了，人们不再关心品牌名牌，企业也只关注赚快钱，不愿意进行品牌工程建设，从而渐渐失去了信仰和自信。因为没有了国家品牌战略的指引，中国产品在世界上影响力也逐步降低，甚至出现劣币驱逐良币、一些生产经营者生产的产品制作粗劣不讲究质量、假冒伪劣产品搞乱市场等状况，影响了一些企业对争创名牌商标的积极性，也造成也挫伤了广大消费者认牌购物的欲望，对于“推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”产生较大的影响。

对此，李积回建议尽快重新启动“中国驰名商标”“中国名牌产品”评选工作，大力推动国家品牌战略建设。由国家有关部门组织权威的专业委员会，每年认定一批中国驰名商标和中国名牌产品，树立国家品牌的权威。同时，恢复省、地市级“知名商标”评比奖励制度；加大对“中国驰名商标”“中国名牌产品”的保护力度，严厉打击各种侵犯国家品牌、损害国家形象的违法犯罪活动。对民间和非官方认定的品牌要进行规范和整治，防止没有权威的品牌产品误导消费者；加大对创建国家品牌的支持力度。从国家战略的高度推动品牌建设，像对待高新技术企业发展一样，出台扶持政策，对创建品牌的前期研发投入、核心技术攻关、宣传推广等给予政策和资金支持，通过创品牌推动高质量发展。

建议将地方优势产业集群提升到国家发展战略管理

改革开放以来，经过多年集聚发展，我国已形成一批相对成熟的中小企业特色产业集群。据不完全统计，主要有广东阳江刀剪、广东中山灯饰、浙江温州桥头钮扣等800多个产业集群。在此基础上，近年来又形成了新一代信息网络产业、电子核心产业、人工智能产业等十大新兴产业链集群。这些产业集群产品市场占有率高，出口量大，有的产业出口如阳江刀剪产业等占国家出口比例的90%，为推动我国经济发展，增加当地收入和群众就业做出了巨大贡献。

李积回发现这些产业集群存在一些问题，诸如集而不群，难以发挥规模效应，生存压力越来越大；缺乏统筹规划，集群相对松散，自主创新能力不足；公共服务不到位，与中小企业需求不匹配；高尖人才短缺，技能人才质量亟待提升；资源能源类产业集群可持续发展难以为继。

对此，李积回建议：对具有出口和发展优势的产业集群提升到国家发展战略管理，加大扶持力度；对在国际上具有竞争力的特色产业，设立卡脖子技术攻关专项扶持基金。对在国际上知名度高、出口量大、系统性强、技术含量高的产业集群，从国家层面给予权威的认定后提升到国家发展战略，由国家推动引领，在税收、资金、土地、能耗、创新平台和公共服务平台等方面出台政策扶持，使产业集群更具竞争力，从而有效推进中小企业发挥各自优势、实现高度集聚发展，实现经济高质量发展。

“具有国际竞争力的特色产业发展，如果仅靠地方资源、资金自发推动，终究难以超越。只有提高产业集群在国家的站位，上升到国家战略层面来推动，由国家推动引导，在技术研发创新、知识产权等方面出台政策扶持，才能提高产业集群在国际的地位。作为国家战略性的产业，应该有国家的资金支持。”李积回对《小康》记者说。他建议对具有国际竞争力的特色产业，应设立卡脖子技术攻关扶持专项基金，委托或联合國家级实验室设立国家战略性的产业技术攻关项目，推动特色产业技术创新，不断提升其在全球竞争力。

编辑/王际娣