工业企业拆除活动环境管理探讨

赵文婧，侯文浩，杨婷，张雅鑫，马晓杰，韩智超

（1.山西山安立德环保科技有限公司，山西 太原 030032；2.山西大学 环境与资源学院，山西 太原 030006；3.山西省黄河实验室，山西 太原 030006）

随着我国工业的不断发展，生产技术、设备设施逐步革新，经济效益、工业产值增长迅猛，由此带来的环境问题也越来越突出。资源集约、低碳环保受到国家政府的高度重视，对工业行业的环保要求逐年递增，对此环保部发布多个标准条例对工业生产设备及工艺进行规定。为贯彻落实相关规定，生产工艺落后、环保措施不当的工业生产企业展开拆除、转运、更新等工作，参考现行的法律法规进行拆除活动。

工业企业拆迁是快速改善城市环境和推动绿色发展的有效举措[1]。据统计，我国在2020年就关停中小规模化工企业数量超过1 万家，涉及石油、焦化、制药及化工等诸多行业[2-4]。企业拆除活动不规范引发的环境污染问题不容忽视[5]。 施工过程的污染防治措施缺失会使有毒有害物质通过大气沉降、地表径流、地下渗流等途径对土壤和地下水造成污染[6-7]。杨晓等[8]对上海某工业场地搬迁遗留地块开展了环境调查工作，调查发现该地块存在多环芳烃和重金属污染，其中苯并［a］芘、铅和石油烃（C10-C40）的检测值超过第一类用地土壤污染风险筛选值，给周边的人体健康和环境安全造成了极大危害或潜在威胁。国务院于2016年印发了《土壤污染防治行动计划》全面部署了我国今后一个时期的土壤污染防治工作。拆迁过程中如何避免新增二次污染和次生突发环境污染事件，节约后期场地修复费用，是目前工业企业拆除活动亟待解决的问题[1]。

1 工业企业拆除活动环境管理进展

目前，国家和地方对企业拆除活动的管理体系日趋完善，制定并出台了相应法律法规和管理办法（表1）。原环境保护部于2017年12月针对重点行业企业拆除活动的环境污染问题公布了《企业拆除活动污染防治技术规定（试行）》（环保部2017 第78 号），详细规定了拆迁过程中的污染防治原则及指导规范。2018年4月生态环境部发布的《工矿用地土壤环境管理办法（试行）》（生态环境部2018 令第3 号）提出对工业企业拆除活动进行环境监理。2007年8月，第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《中华人民共和国土壤污染防治法》中明确提出企业事业单位拆除设施、设备或者建筑物、构筑物的，应当采取相应的土壤污染防治措施，并且明确了拆除活动的主体责任。2018年底，中国环境保护产业协会发布了《企业设备、建（构）筑物拆除活动污染防治技术指南》（T/CAEPI 16—2018），具体规定了有色金属矿采选、有色金属冶炼和压延加工、石油和天然气开采、化学原料和化学制品制造、石油、煤炭及其他燃料加工业等行业企业拆除过程中各阶段的环境污染防控技术要求，细化了各阶段的主要工作内容。

表1 我国企业拆除活动相关法规标准

近年来，多个省、市地方政府为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》，防止企业在拆除活动中造成土壤环境污染，结合自身实际，制定了有关企业拆除活动的管理条例或办法。以上海市为例，上海市生态环境局联合市经济信息化委发布《上海市生态环境局、市经济信息化委关于加强企事业单位拆除活动土壤污染防治工作的通知》（沪环保防［2019］41 号），对企业拆除活动进行约束，其主要内容包括责任落实、加强监管和信息共享等方面。如企事业单位进行拆除活动时应当采取相应的土壤污染防治措施，依据《企业拆除活动污染防治技术规定（试行）》（环保部2017 第78 号）开展拆除过程中污染风险点识别、施工区划分和遗留设备、污染物的清理等工作，防止发生二次污染；各区生态环境部门要加强对企业事业单位拆除活动的环境监管，对未履行法定要求的企业要依法采取责令改正、罚款、责令停产整治等措施；各区生态环境部门、工业和经济主管部门要定期将土壤污染重点监管单位备案情况相互通报，加强监管信息共享，各区生态环境部门对涉及市管企业的拆除活动，应及时将备案情况告知市环境监察总队和市固体废物管理中心。

2 工业企业拆除活动项目案例

研究以山西省某焦化厂为例，该厂生产工艺过程覆盖了炼焦与副产品加工部分，包括备煤、炼焦、熄焦等炼焦工序，以及制气和副产品回收利用等生产工序。2020年11月停产后，生产设备及未安全转移的物料遗留在厂内，需对设备、建（构）筑物拆除及残留物料进行处置工作。参照《企业拆除活动污染防治技术规定（试行）》（环保部2017 第78 号）相关要求，进行拆除活动污染防治方案探讨。

2.1 现场清查和污染风险点识别

2.1.1 残留物料

参照《国家危险废物名录》（2021年版），山西省某焦化厂残留物料主要包括废机油、酚氰水、粗苯渣、焦油渣、洗油残渣、硫酸残渣、氨水、填料、脱硫液、酸性母液、硫膏、污泥，属于危险废物。

2.1.2 遗留设备

依据《企业拆除活动污染防治技术规定（试行）》（环保部2017 第78 号），按照环境风险可将遗留设备分为高环境风险设备、一般性风险设备、具有潜在环境风险设备三类。根据遗留设备的功能，重点检查进料口、出料口、物料泵、法兰、连通垫片、阀门等位置，根据运输物料的理化性质、危险特性、残留物料形态识别环境风险点[9]。山西省某焦化厂遗留高环境风险设备主要包括电捕焦油器、机械化氨水澄清槽、机械化焦油澄清槽、洗氨塔、蒸氨塔、洗苯塔等。一般性风险设备包括焦炉、鼓风机、破碎机、皮带运输机、废液泵等设备。不涉及具有潜在环境风险的设备。

2.1.3 遗留建（构）筑物

依据《企业拆除活动污染防治技术规定（试行）》（环保部2017 第78 号），按照环境风险可将遗留设备分为高环境风险建（构）筑物、一般性风险建（构）筑物、具有潜在环境风险建（构）筑物三类。按照遗留建（构）筑物的主要建筑材料和被污染情况，山西省某焦化厂一般性风险建（构）筑物包括焦炉、熄焦塔、配电室、脱硫泵房、生化楼等。由于调节池、除油池、好氧池、沉淀池等存在遗留物料，识别为高环境风险建（构）筑物。不涉及具有潜在环境风险建（构）筑物。

2.2 拆除活动技术路线

拆除活动技术路线如图1。

图1 拆除技术路线

2.3 拆除过程中污染防治措施

2.3.1 拆除准备工作

施工前，组织人员对拆除范围内开展详细勘查，残留物料种类、数量及所在位置，结合现场清查和污染风险点识别结果绘制拆除区域平面图，确定拆除过程污染来源。因拆除活动技术专业性强、工程复杂性高[10]，因此聘请环境监理单位尽早介入，落实工程施工期间的各项环境保护措施和方案。

山西省某焦化厂拆除区域主要集中在备煤区、炼焦区、化产区及生产废水处理区。通过对山西省某焦化厂内各个拆除区域现场勘查，确定拆除施工期间造成的大气污染主要来自施工扬尘和气焊切割、运输工具所排放的废气扬尘。因此在作业时应采取封闭式施工，进行炮车洒水降尘防止作业面产生的二次扬尘污染；为减少土石方运输对城市环境产生的扬尘污染，合理制定了外运路线，对运输车辆采取相应密闭措施，车辆离开施工现场时对其车轮进行冲洗，防止泥土随车带走。拆除施工期间造成的水体污染主要是施工污水的排放及设备残留废液的泄露，包括因操作不当发生废物泄漏或火灾事故产生的稀释冲洗废水和灭火产生的消防废水。因此，施工前首先将厂区通往外部的排水沟进行有效的封堵，避免下雨时冲洗的地面污染物进入排水系统，造成雨水和污染废水混合外排形成的二次污染。施工时，将产生的废水及时进行回收汇集，最后统一处理。

2.3.2 残留物料污染防治措施

通过分析不同种类残留物料的环境影响，明确相应的处置措施。残留物料应按照可利用与不可利用进行分类处置。对于可利用的残留物料，处置应与回用相统一。应与企业联系沟通，尽量由其对集中处理后的物料进行利用，实现残留物料资源化的同时减少处置工程量。之后，按照危险废物、第I 类工业固体废物、第II 类工业固体废物等标准对不可利用物料进行分类收集后按照相应管理办法进行处置。需要现场暂存的，应当分类贮存，结合场地内建（构）筑物污染扩散防控条件选取具有防淋溶、防渗、防逸散特点的区域作为临时贮存区[9]。

山西省某焦化厂内残留物料主要为残留于原生产设备的废机油、酚氰水、粗苯渣、焦油渣、脱硫液和污泥，可按原收集贮存要求集中清理、收集后由企业新厂在生产中掺配处置。对不可利用的废料，如洗油残渣、硫酸残渣等交由第三方有资质公司定向处置。

2.3.3 遗留设备及建（构）筑物拆除污染防治措施

在严格执行安全拆除整体方案的前提下，对遗留设备及建（构）筑物在拆除过程中按高风险、低风险以及无风险的顺序进行拆除。在整个拆除施工过程应加强环保意识，坚持以“预防二次污染”为宗旨指导现场拆除工作，采取合适的清理方法和拆除方法，严格执行《拆除过程环境保护方案》，施工人员对自身要认真要求，严格执行操作规范，做到合理合法处置“三废”，污水、废液不外排，废渣集中处理，不给现有环境造成二次污染，达到“绿色环保拆除”的最终目的。

山西省某焦化厂对管道、泵体、容器等不同设备采取不同拆除方式。在进行管道拆除前，首先确定管道整体走向及曾输送物料类型，选取合适的清洗方式防止无害化清洗不彻底。之后再检查管道连接是否完好，确保管道无裂缝和泄漏情况，避免残留物料滴漏造成环境和安全风险。对于泵体等小型设备，在确认断电的情况下，拆开进出口阀门，对油通路进行清洗置换，将排出的洗涤水排入指定的废水收集池中，在排除的洗涤废水无明显油污后，进行切割。槽、罐、塔类容器在拆除前采用人工和机械的方式对容器进行清理，确保内部物料放空后再进行拆除。高环境风险的建（构）筑物在拆除前采用表面清扫、高压水冲洗、高压喷砂或抛丸干洗、人工铲削等方式进行无害化清洗，以去除表面有毒物质，再按照一般性建（构）筑物进行拆除。山西某焦化厂内厂房、生产车间、配电室、泵房、材料库房、污水调节池、浓缩池等区域内受污染的建筑表面、墙体、地面以及地基基础等单元的拆除，采用人工铲削和高压水冲洗相结合的方式进行无害化清洗。

2.4 建立健全场地污染管理体系

拆除活动结束后，对场地进行清理保护，建立健全场地污染管理体系，通过精细化、标准化和科学化管理，将拆迁场地土壤污染风险降到最低水平，对保护周边环境和后续土壤修复工作起到积极作用。建立健全场地污染管理体系主要从以下几方面开展：第一，强化拆迁信息管理，拆除记录档案必须专管专用，拆除记录必须详细，保证每项施工都有记录，明确拆除产物、残留物料的最终去向；第二，完善收尾管理工作，拆除活动结束后，应根据拆除记录逐项检查设备和建（构）筑物拆除情况，确保拆除工作无遗漏，残留物料等得到合理处置，以避免残留物料下渗迁移污染土壤和地下水环境；第三，实时开展环境监测，在施工完成后，按时、按点、按规程开展环境监测，确保拆除活动绿色环保，使场地周边环境得到科学保护。

3 结语

我国有关工业企业拆除活动的环境管理工作尚处于起步阶段，早期拆迁场地信息缺失、场地污染识别困难、拆除活动操作不规范、污染防治措施缺失等问题突出。以山西某焦化厂拆除为例，严格依据现行法规要求，并结合当地实际情况，针对拆除全流程制定了相应的污染防治方案，避免造成二次污染，有效杜绝发生各类环保事件，达到“绿色环保拆除”的最终目的，并为后续的场地土壤治理奠定基础。