建筑垃圾分类收运处理体系研究

徐长勇，江德贤

（1.中国城市建设研究院有限公司，北京 100120；2.广州中诚公低碳环保咨询服务有限公司，广东 广州 510000）

随着我国城市建设的快速发展，近几年我国城市建筑垃圾年产生量约为20 亿t[1]，是生活垃圾产生量的10 倍左右[2]。而随着建筑垃圾的大量产生，建筑垃圾问题已逐渐演化为一个社会性问题[3]。根据有关统计，自2015年以来，已有深圳、上海、陕西渭南等多个地区因建筑垃圾引发了有人员伤亡的安全事故[4]。2020年新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》也专门增加了建筑垃圾污染防治的具体规定。

建筑垃圾分类可按产生源和物理化学性质两种方式进行分类，其中产生源分类更利于分类收集和运输，物化性质分类更有益于终端的资源化利用。按照产生源分类，如邢妍等认为可分为3 类[5]，周兆辉认为可分为5 类[6]。按照物化性质不同，建筑垃圾可分为渣土泥浆、废混凝土（砖瓦石块）、废金属、废塑料以及少量废石棉等有害垃圾。也有学者认为按产生源分类应为一级分类，按物化性质分类可做二级分类[7]。建筑垃圾分类同生活垃圾分类一样，是提升建筑垃圾管理水平、减少建筑垃圾资源化利用成本和提高利用效率的有效举措[8]。根据近年在北京、南昌、福州等地的调研发现，不管在建筑工地还是居民生活区，建筑垃圾分类收运处理工作尚处起步阶段。

1 源头分类

考虑到建筑垃圾管理和收运效率，按照国家标准将建筑垃圾分为工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾5 类[9]。 进行源头分类的目的主要是未来减少建筑垃圾的产生量，提高源头直接回收利用的效率，降低后端收运及处理成本，并减少整个体系的环保风险。源头分类减量开展清洁生产的基本要求，是开展建筑垃圾管理的优先措施。如德国将建筑垃圾防止产生作为其管理的最优选项[10]。

建筑垃圾产生源主要分为建设工地（含拆迁工地）和生活区（包括居民居住小区、商业区等）两大类，前者主要对应工程渣土、工程垃圾、拆迁垃圾等，后者主要是装修垃圾。其中工程泥浆是指钻孔桩基施工、地下连续墙施工、泥水盾构施工、水平定向钻机等施工产生的泥浆[9]，其产生场景单一，一般情况下数量较少，实际操作中可纳入工程渣土一并管理。

1.1 建设工地源头

在各类建构筑物开工前的咨询阶段，工程设计单位在可研报告、初设和施工图设计阶段都应制定建筑垃圾源头减量化建议，并把建筑垃圾处理费用纳入工程总投资。施工单位应按照设计方案组织实施，并重点应注意以下几点：一是认真审查图纸，按图纸施工，避免图纸变更引发工程返工；二是优化施工流程，减少各类建筑材料在运输和使用过程中的报废；三是严把施工质量关，避免因质量问题引发返工。

同时加强工程施工废弃物的回收再利用，建筑垃圾的整体再生利用率应达到30%。其中拆除垃圾的再生利用率应高于40%，对于碎石类和土石方类建筑垃圾，可采用地基处理、铺路等方式提高再利用率，再生利用率应高于50%。为了更加高效地进行回收再利用，施工现场应设密闭式建筑垃圾中转站，将建筑垃圾进行分类存放，便于建筑垃圾作为施工原料继续使用，对于具有危险性的的废弃物必须设置统一的标识，最终与无法再利用的建筑垃圾分类运输和处理。

1.2 生活区源头

生活区产生的主要是装修垃圾。装修垃圾相对其他建筑垃圾成分复杂，且容易混入生活垃圾、大件垃圾等，故应主要在以下几方面开展装修垃圾源头分类减量工作：一是设置装修垃圾堆放点。实施物业管理的居民住宅或商业楼栋由物业设立垃圾堆放点，无物业管理的由街道或居委会设置垃圾堆放点。二是装修垃圾应实现分类收集堆放，主要可分为惰性成分（渣土、砖瓦混凝土等）、一般固废（废塑料、木材等）、有毒有害（石棉类、废油漆等）。其中一般固废进入生活垃圾分类收集处理体系，有毒有害垃圾进入危险废物处理体系。三是装修垃圾中严禁混入家电、床垫、沙发等大件垃圾。

2 分类收运

2.1 工程渣土及工程垃圾

工程渣土是指各类建筑物、构筑物、管网等基础开挖过程中产生的弃土；工程垃圾是指各类建筑物、构筑物等建设过程中产生的弃料[9]。工程渣土与工程垃圾是建筑垃圾产生的主体，一般占建筑垃圾总量的60%～80%[11]。

建设工地产生的工程垃圾和工程渣土的收运，首先应按照现有工地建筑垃圾运输制度执行，严格出土工地审批手续，重点需提前确定行驶线路、消纳地点、运输企业及车辆、冲洗平台建设、出入口路面化、监控设备安装等情况。二是对运输车辆进行监管，包括随车证件是否齐全、车辆是否密闭、车身是否冲洗干净等。三是杜绝将建筑垃圾交由无证企业和个人运输，杜绝进行混杂垃圾的运输处置。最后建筑工地产生的工程垃圾和工程渣土要分类运输，根据需要运至不同区域或设施进行处置。

建筑工地产生工程垃圾和工程渣土经申报审批和源头分类后，经专用车辆遵循定时、定点的原则，按照行业主管部门和交通运输部门的规定路线运往资源化利用设施或回用地区。详见图1。

图1 工程垃圾及渣土收运路线图

2.2 拆除垃圾

拆除垃圾是指各类建筑物、构筑物等拆除过程中产生的弃料。拆除工地管理可参照建设工地的管理要求，但其运输费用应纳入到房屋拆迁、土地开发等建设成本。建筑拆除有人工拆除、机械拆除、爆破拆除等形式，各种形式的适用性和优缺点也较为明显[12]。

拆除垃圾经申报审批后，直接运输到建筑垃圾资源化处理厂的，应采用专用车辆，其收集运输参照上述工程垃圾及渣土管理方式。拆除垃圾采用移动式设备在拆迁现场直接进行处理的，其处理产物应使用专用车辆定时、定点运至相关建设工地或低洼区域直接回用，也可运至建筑垃圾资源化处理厂进一步深加工，提高利用价值。详见图2。

图2 拆除垃圾收运路线图

2.3 装修垃圾

装修垃圾是指装饰装修房屋过程中产生的废弃物，其主要产生于城市居民的生活区，具有产生分散、量小、面广、非连续性产生等特点，其收集模式可参考生活垃圾。首先应设置固定收集点，有物业管理的小区或商业楼栋，每个小区应设置至少1 处装修垃圾收集点；没有物业管理的小区或商业楼栋，也应以社区为主体单位建设至少1 座装修垃圾收集点。

装修垃圾在源头粗分类后，清运应实行预约制，且应建设专业的装修垃圾清运队伍。居民产生的装修垃圾按要求投放至收集点后，分类存储达到一定量后由物业或街道办等与专业清运公司联系，确定清运时间，由专业运输车辆运至建筑垃圾资源化处理厂。装修垃圾分类后的木材、玻璃、塑料等具有生活垃圾性质，应按照生活垃圾分类运输要求进行清运。详见图3。

图3 装修垃圾收运路线图

3 分类处理

对建筑垃圾进行分类处理是为了更好地资源化利用，分类处理不仅能提高建筑垃圾处理效率，还能大幅度提升资源化利用效率。建筑垃圾产生源又可细分为建筑工地、拆迁工地和生活源3 大类，可根据其类别、成分确定不同的资源化处理方式，详见图4。

图4 建筑垃圾分类处理路线图

3.1 工程渣土

工程渣土的资源化利用主要包括生产建材、回收利用和直接回填等3 种方式。一是生产建材，工程渣土可以作为生料烧制水泥或各类砖瓦，也可以用于制备保温隔热且耐久性好的高附加值陶粒等。二是回收利用的形式也多种多样，如在公园、街头绿地等堆山造景，形成一定高度的假山，创造公园、街头绿地新的观景制高点；作为生活垃圾填埋场覆盖用土；作为适宜植物生长的生态修复方面的用土[13]；作为城市园林绿化的景观种植用土等。三是直接回填，包括建设工地的原位回填、异位回填以及根据城市建设要求进行的区域整体平填。

根据对相关城市的调研，由于工程渣土在建筑垃圾中具有成分单一、资源性较高的特点，国内大部分地区的的工程渣土可基本实现供土方和需土方的市场化平衡，部分地区甚至可作为资源品进行出售。

3.2 工程垃圾和拆除垃圾

工程垃圾和拆除垃圾在资源化处理工程中，因其成分复杂、杂质较多，故除杂过程往往选择用多种分选方法[14]。工程和拆除垃圾生产的再生产品（再生骨料、再生预制品等）可代替天然砂石，用于路基填充、房屋建设、市政基础设施建设等，可用于打混凝土和铺木栈道的垫层，也可用于铺装作业道、园路、休闲广场、雨水花园、停车场、组装景观小品等。

同时宜提倡建设工地和拆迁工地对产生的建筑垃圾就地处理再利用，减少运输成本。就地加工利用应达到环保要求，不能达到的应交由资源化利用企业进行处置。拆迁垃圾在单位时间内产生量较大，资源化处理厂无法实现处理时，也可在建筑垃圾消纳场暂存，但要和工程渣土分区堆放。

3.3 装修垃圾

根据有关研究，平均一户家庭装修过程中会产生1.5～2.3 t 的装修垃圾[15]。装修垃圾应在源头分类，同时在处理阶段再重点进行机械分类分拣，将具备资源化利用价值的木材、金属和玻璃进入废品回收利用渠道；价值较低或不便形成回收利用的纸类、塑料和部分竹木等，可进入生活垃圾垃圾处理设施进行处置；混凝土、砖瓦、瓷制品等无机惰性物质纳入建筑垃圾资源化利用设施进一步资源化利用；如有少量有毒有害物质（如石棉、油漆桶等），应进入危险废物处理设施。

4 小结

建筑垃圾已成为我国城市的一个重要污染物，但和生活垃圾等其他城市固废相比，其资源属性较高，具有较好的再利用价值。目前我国建筑垃圾资源化率较低，相比德国（资源化率85%）[16]、韩国（资源化率97%）[17]、日本（资源化率97%）[18]等一些发达国家还有较大差距，而这些国家建筑垃圾资源化率高的原因之一就是他们有合理的分类收运处理体系[19]。故我国建筑垃圾应从源头分类开始，根据其特征特点，建设完整、系统、高效的分类收集、分类运输和分类处理体系，大幅度提高建筑垃圾资源化利用率。