森林防火存在的问题及对策分析

黄紫健

（惠州市国有水东陂林场，广东 惠州 516151）

0 引言

在我国的森林体系中火灾一直都是不容忽视的存在。但是防火工作不能一蹴而就，片刻的疏忽大意就会造成严重的后果和影响。森林火灾通常有自然和人为两种原因。自然因素避无可避，近年来全球气候变暖范围持续扩大，关于森林火灾的防治已经成为林业人员的工作重点。森林防火任重道远并不容忽视，不仅防火人员需要全力以赴，我国国民的防火意识也需要不断增强。

1 森林防火存在的问题

1.1 领导意识薄弱

在我国的森林防火工作中林业部门的领导层往往只注重眼前的利益得失，并没有从根本上提升对火灾防治的重视程度，未能明确灭火工作的困难程度和重要性，甚至觉得防火工作可以草草了事[1]。但是在现实的工作过程中对森林火灾的重视程度存在明显不足，甚至在精神层面上没有给相关工作报以正确的态度，从而缺乏高效率的领导力。基层的工作人员和广大人民群众对森林防火的重视程度也存在明显不足，不利于森林防火工作正常开展。2012—2022 年我国森林火场面积数据如表1 所示。

表1 2012—2022 年我国森林火场面积数据

1.2 关注程度不足

在森林火灾的防治工作中人民群众的防范意识明显不足，主要体现在以下3 点：①群众对防火工作的认识不足，对灭火用具的使用方法也不明确，在火灾发生的第一时间没有及时向消防部门汇报。②在开展相关的农业工作时，我国农民经常会将大量的杂草堆放到一处，在没有任何防护措施的前提下开展燃烧工作，如果在这一过程中林业地区的气象环境相对干燥，极其容易诱发森林火灾，在发生火情的第一时间没有及时向消防部门汇报，导致错失灭火的关键时期。③在现实生活中无论人民群众还是消防部门都没有正确认识火灾防治工作的重要性，常常存在得过且过的态度，更有甚者认为火灾是一个离自己相对遥远的事件，人们也认为森林防火工作是消防部门该做的事，在野外烧烤的时候对烟头和火源随意丢弃，这都是造成森林火灾的关键性因素。2010—2019 年我国森林火灾次数如图1 所示。

图1 2010—2019 年我国森林火灾次数

1.3 可燃物过多

气候也是造成森林火灾的关键性因素。现阶段我国部分区域的森林中可燃物的种类和数量（表2）也在不断增加，每公顷存在的可燃物存在量充分满足特大森林火灾的临界值（图2）。在这种危险的条件下，如果对火灾的防火管理意识薄弱就会导致严重的森林火情发生，对森林的烧毁程度会远远超乎人们的认知。

图2 2010—2019 年我国各等级森林火灾次数

表2 2012—2022 年我国火灾受害森林面积

1.4 防火设施不完善

为加大森林火灾的防治力度，先进的灭火装置和专业的灭火团队是必备条件，同时要提升灭火工作的时效性，人性化地面对突发情况，促进我国的森林产业正常运转。实际上在建设我国消防团队过程中灭火人员的专业能力和素质较低，前往林区的道路也相对崎岖，消防管线和设备老化严重，在火情出现的第一时间，消防团队无法第一时间快速到达现场，与最佳的处置时间失之交臂。除此之外，森林大多位于偏远的山区，互联网和通讯信号并没有实现全覆盖，通讯不畅会造成消防团队的指挥工作陷入僵局，提升灭火工作的难度。近年来我国森林火灾伤亡情况如表3 所示。

表3 2012—2022 年我国森林火灾的伤亡情况

1.5 团队建设不足

在森林火灾的防治工作中，消防团队的建设存在明显不足，团队内部的救火人员没有经过专业的训练，管理层人员也不能做好统一的人员管理。如果出现火情没有有效集中可以利用的救火团队，只能动员缺乏专业技能和经验的人民群众开展灭火作业。

1.6 纵火者打击不足

现阶段众多的火情都是人为因素导致的，广大人民群众的防火意识存在明显不足，一旦触发火情，纵火者逃避心理作祟第一时间选择逃离，事发后也很难找到关键的责任人。对森林火灾肇事者的追究力度不足就会间接导致人们放松警戒心。由此可以看出在森林火灾防治的工作中机关部门缺乏有效的管理，国家也没有出台关于火灾肇事者的一系列管理条文，因此执法力度相对欠缺。图3 为2011—2021 年我国的森林火灾发生情况。

图3 2011—2021 年我国发生森林火灾情况

2 森林火灾的防治对策

2.1 加强领导

为提升森林火灾的防治力度，各个部门的领导层需要将森林火灾的防治工作放在第一位置。领导积极应对森林火灾防治工作，将火灾的防治落实到个人，领导层需要奔赴火灾治理的一线，提升指导力度，站在人民群众的角度帮助其解决实际问题，更好地完成灭火工作。

2.2 加大宣传

为更好地完成森林火灾的防治工作，结合现实因素提升宣传力度是第一要务，根据人民群众对相关知识的掌握情况，加强宣传力度确保人民群众建立正确的森林火灾意识，颁布森林火灾防治工作的制度，让群众建立紧急避险意识。具体的操作可以从以下4 点开展工作。

①加强宣传，现阶段随着我国全面进入互联网时代，各类宣传媒介向广大人民群众普及最先进的防火知识和灭火手段。②会议宣传，秋冬两季天气干燥，春节期间烟花爆竹的燃放量也相对较大，我国的消防机构需要开展火灾防治的专项会议分析火灾原因，针对相关区域制定相应的防治方法和手段。③部门宣传，结合实际需求将防火指令下发给每个村庄的每一位居民，在各个地区的主要路口设置警示标语和立牌，相关防火标语必须醒目明显[2]。④为我国的中小学校增设有关消防工作的防火课程，重点开展关于火灾防治工作的教育，明令禁止学生前往山区玩火纵火，提升人们的安全意识。

关于火源的管理工作可以从以6 个方面入手：①针对处于辖区内的精神不正常人士重点盯防，委派专人看管，避免相关人员私自使用火源，降低火灾发生的可能性。②颁布户外用火的监管制度，针对生产所用的火源严格管控，在规定范围内使用火源，避免跑火风险存在的可能性。③建设户外火源巡视团队，按照既定的制度开展火源的管理工作，遇到明火及时排查，严格落实奖惩机制。④为临近林区的农户、果农等生产部门和个人制定相关的防火责任书，保证相关人员在规定范围内规范用火。⑤将森林火灾的防治工作委派给相关的检查部门，避免工作人员携带明火进入林区，在交通不发达的地区、坟场等火源较多的地区、寺院设置相关的警示标语，开展相应的宣传工作。⑥加强对林区的看管力度，在火灾发生的重要时期，特别是秋冬两季开展全天制的轮换管理工作。在重点的节日和祭祀的高风险阶段，管理部门的工作人员对林区入口、树木茂密的区域严加防守，降低火灾发生的可能性，特别是在冬至、清明等天气相对干燥的阶段，加强对林区的巡视工作，避免明火进场。

2.3 做好清理

近年来林区大面积的落叶是导致森林火灾发生的主要原因之一，所以消防部门需要委派专门的工作人员开展可燃物的清除工作。相关的可燃物也可以为森林的绿植提供生长所需的养分物质，在清理可燃物质的过程中，工作人员也可以开展适当的掩埋工作。这样不仅有利于减少林区内可燃物质的存放含量，还能为植物提供更多的营养，更能从根本上避免森林火灾等安全问题的发生。

2.4 加强建设

针对建设完毕的森林火灾消防团队，需要为每一位工作人员分发专业的救火工具，提升对工作人员专业技能的培训工作和实战演习的力度，全面提升团队的专业能力，基层的管理队伍需要加强救火团队的培养，将火灾的治理落实到人头上[3]。

2.5 资金扶持

为更好地开展森林火灾的防治工作，相关部门需要加强对消防团队的资金投入，确保防火工作可以正常进行。①在消防团队内部制定更加具有专业性的防火工作制度，建立好专业的团队管理体系，加强明火的管控力度，扩大火灾知识的宣传力度，降低传统工作中安全隐患问题出现的可能性。坚决秉承互利互惠的基本原则，根据森林地区的实际情况提升管理力度。除此之外，民间机构也可以制定相应的火灾防治部门，加强对周围地区植被的巡视工作，在第一时间完成火情隐患的防治工作。②建设更加专业的灭火团队，重点加强对人们生命财产安全的保护力度。因此消防部门可以不定时进行相关的消防演练环节，为群众传授专业的灭火知识和技能，在火灾发生的高发区增强消防人员的专业技能和职业素养。③在开展管理工作的过程中推行相应的奖惩制度，鼓励消防人员积极投身到森林火灾防治的工作中，科学有效的开展防火工作[4]。

2.6 加强林区巡视

针对纵火的肇事者需要加强对林区的巡视力度，为护林工作者提供丰厚的薪资和福利，让工作人员更加主动地投身到林区的保护工作中。在森林中植物的生长过程中，针对携带明火进山的人员开展劝慰工作，在第一时间完成明火的熄灭工作，并且没收其打火机等火种[5]。除此之外还要为工作人员开展相应的培训工作，针对纵火者进行严厉的处罚，情节严重者可以为其定罪。在日常的工作中定时观察和记录林区内植物的生长情况，重点完成病虫害的治理工作，促进林区内植物的正常生长。火灾具体的处理结果如表4 所示。

表4 处理结果

3 结语

总而言之，在实际生活中关于森林火灾的防火工作需要得到社会各界的广泛关注。在日常的防火工作中一旦力度不足不仅会对人们的生命财产造成严重威胁，还会导致防火工作无法正常开展。但是近年来我国的工业发展力度不断增强，全球范围的气候变暖也在加剧。现阶段我国的消防系统还处于待开发阶段，但是随着社会各界的不懈努力，森林火灾的防治力度一定会得到提升。