新时代推进共同富裕的内涵与路径

2023-03-13○姜珊

党政论坛 2023年1期

○姜珊

习近平在2021年8月中央财经委员会第十次会议上明确指出：“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。”①党的十九届六中全会进一步将党的十九届五中全会提出的“到2035年全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”②作为“十个明确”中“第三个明确”的核心内容。党的二十大报告正式将全体人民共同富裕作为中国式现代化的一个重要特征。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，在带领全国各族人民致力于实现中华民族伟大复兴的实践中，不断深化对“什么是共同富裕，以及如何实现共同富裕”这一时代课题的研究，取得了诸多积极且有创见、能够科学指导新时代共同富裕实践的理论成果，丰富发展了马克思主义关于共同富裕的论述，为我们系统研究和有力推进共同富裕提供了基本的理论遵循。

一、新时代推进共同富裕的理论之源

新时代推进共同富裕并非无源之水、无根之木。马克思恩格斯提出的“所有的人富裕”思想、中华优秀传统文化中“小康”“大同”思想所蕴含的朴素共同富裕思想，以及历代中国共产党人基于共同富裕实践所形成的理论成果，构成了新时代推进共同富裕的理论之源，成为新时代推进共同富裕取得实质性进展的重要指南。

（一）马克思主义经典作家“所有的人富裕”思想

马克思主义是谋求全人类解放的学说，共同富裕是马克思主义关于未来共产主义社会的重要特征与价值目标追求。马克思和恩格斯基于辩证唯物主义和历史唯物主义，分析了资本主义私有制所造成的资本与劳动不可调和的矛盾以及劳动的异化和贫富分化，提出了扬弃资本主义私有制、建立全体成员共同富裕的共产主义社会的思想。需要指出的是，马克思和恩格斯所追求的共同富裕，并非如同“粗陋的共产主义者”基于“忌妒”和“从想象的最低限度出发的平均主义”③去平等地占有私有财产，而是扬弃资本主义私有制，实现劳动者对自身劳动成果的真正拥有。马克思在《政治经济学批判（1857-1858年手稿）》中指出，随着社会生产力的迅速发展，未来社会中“生产将以所有的人富裕为目的”④。马克思和恩格斯虽然没有直接提出“共同富裕”的概念，但是他们提出了“所有的人富裕”，并将“以所有人的富裕为目的”的生产作为未来共产主义社会的特征之一，为新时代共同富裕理论与实践提供了理论基础。列宁提出可以通过共同劳动、共同分享劳动成果的方式实现共同富裕。“在这个新的、更好的社会里不应该有穷有富，大家都应该做工。共同劳动的成果不应该归一小撮富人享受，应该归全体劳动者享受”⑤。

（二）中华优秀传统文化蕴含的共同富裕思想

党的十九届五中全会在谋划共同富裕总目标时指出，到2035年“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”⑥。在2021年8月中央财经委员会会议上，习近平进一步提出了分阶段推进共同富裕：“到‘十四五’末，全体人民共同富裕迈出坚定步伐”“到2035年，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”“到本世纪中叶，全体人民共同富裕基本实现”⑦。我们党提出的分阶段循序渐进、稳步推进共同富裕的战略步骤与中华优秀传统文化中的“求大同”“奔小康”的层级设计具有内在的逻辑一致性。

《礼记·礼运》中“大同”世界与“小康”社会是中华优秀传统文化中的宝贵精神财富，为新时代共同富裕提供了思想源泉。新时代共同富裕不仅汲取其合理思想，而且立足于新时代，赋予其时代特点与实践形式。首先，新时代的共同富裕坚持以人民为中心的价值理念，人民是出发点也是落脚点。其次，新时代共同富裕思想突破“大同”“小康”思想的历史局限性，立足于新时代，统筹政治、经济、社会、文化、生态各个方面，构建“五位一体”的全面共同富裕。

（三）中国共产党推进共同富裕实践的理论成果

中国共产党自成立之日起就踔厉奋发，努力通过革命建立起没有剥削、没有压迫、能够实现共同富裕的理想社会。新中国一成立，以毛泽东为代表的中国共产党人就着力于民生建设，思考如何使全体人民共同富裕起来的问题。中共中央于1953年12月作出的《中国共产党中央委员会关于发展农业生产合作社的决议》中首次提出“共同富裕”概念，强调通过农业的社会主义改造“使农民能够逐步完全摆脱贫困的状况而取得共同富裕和普遍繁荣的生活”⑧。在1955年10月围绕如何对“资本主义工商业”进行社会主义改造的座谈会上，毛泽东对“共同富裕”作更进一步的诠释，指出我们实行社会主义制度是能够让人民群众通过一年一年的艰苦努力“走向更富更强”的，且“这个富，是共同的富，这个强，是共同的强，大家都有份”⑨，从而把实现共同富裕的目标引领与循序渐进的阶段努力有机结合。这个时期对于共同富裕的思考与探索，客观上推动了我们党在短时间内完成社会主义改造，建立起社会主义制度，为逐步实现全体人民的共同富裕奠定了制度基础。邓小平根据马克思主义基本原理和我国社会主义的探索性实践，对“共同富裕”这一问题进行了深刻的思考。他总结了我国1957年至1978年社会主义建设的历史经验与教训，纠正了“平均主义就是社会主义”这一错误认识，在将“共同富裕”作为社会主义的重要目标的基础上，提出了不同地区和人的从“非均衡差异发展”到“先富带动后富”、最终“达到共同富裕的目的”⑩的战略设想。在1992年南方谈话中，邓小平更是将共同富裕作为社会主义的本质要求，精辟指出：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”⑪。这一论断将马克思主义所畅想的共产主义社会是建立在高度发展的生产力基础之上的基本原理与“共同富裕”这一社会主义的本质要求有机结合，为中国人民找到了逐步实现全国人民共同富裕的正确道路。江泽民进一步把实现共同富裕视为“社会主义的根本原则和本质特征”⑫，提出要用历史的辩证的观点认识和处理地区差距问题，兼顾群众利益，用加快协调发展的办法解决实现共同富裕过程中遇到的问题。他还明确指出，共同富裕包括物质和精神两个方面，“只有物质和精神都富有”，一个民族“才能成为一个有强大生命力和凝聚力的民族”⑬。胡锦涛对如何推进“共同富裕”进行了新的探索，提出了“让发展成果惠及全体人民”⑭的共享发展、“城乡互动、工农互促”⑮的协调发展、“正确反映和兼顾不同方面群众利益”⑯的和谐发展、“不断增强人们的精神力量，不断丰富人们的精神世界”⑰的文化发展以及“使全体人民共享改革发展成果”⑱的公正发展，指导全中国人民以更加昂扬的精神状态朝向共同富裕稳步有序前进。同时，他还对共同富裕的精神内涵进行了拓展，提出要根据“丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望”的客观现实，着力“提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上”⑲。

二、推进新时代共同富裕的科学内涵

在2021年8月的中央财经委员会第十次会议上，习近平指出：“共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，要分阶段促进共同富裕”⑳。这段话为我们进一步准确理解新时代共同富裕的科学内涵提供了最为直接的思想表述。

（一）新时代共同富裕是立足于“全体人民”的富裕

实现全体人民共同富裕，既彰显我们党坚守“全心全意为人民服务”的根本宗旨，也彰显我们党坚守“以人民为中心”的发展思想。中国特色社会主义制度设计仍然必须既要解决效率、又要实现公平，从而将“差异发展”与“公平兜底”有机结合。习近平强调实现共同富裕“不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题”㉑。

（二）新时代共同富裕是“五位一体”的全面富裕

习近平关于新时代共同富裕作为一个总体性的理论范畴，是“经济共同富裕”“政治共同富裕”“文化共同富裕”“社会共同富裕”以及“生态共同富裕”等“五位一体”的全面富裕，建立“普遍达到生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠”的社会，让全体人民“真真切切感受到共同富裕看得见、摸得着、真实可感”㉒。

（三）实现共同富裕是一个长期推动、循序渐进的社会历史过程

全面建成小康社会为我们党促进新时代共同富裕创造良好条件，成为实现共同富裕的新起点。新时代共同富裕既要实现富裕的普遍化，又要实现人的全面发展。“一个公有制占主体、一个共同富裕”是我们党和国家一直坚持的社会主义原则，坚守“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕”㉓，制定促进共同富裕行动纲要，以切实可行的路线方针政策推动共同富裕的实现，成为新时代中国共产党人的重要价值追求和目标。在全面建成小康社会之前，我国总体上处于低收入国家阶段，存在绝对贫困问题，实行的是“效率优先、兼顾公平”的共同富裕路径。如今我国历史性地解决了绝对贫困问题，面临的是相对贫困、“中等收入陷阱”等问题，一方面“要统筹考虑需要和可能，按照经济社会发展规律循序渐进”㉔，强调在注重效率的同时，更加注重公平，以效率和公平更加包容、互促互进的政策推动新时代共同富裕步伐；另一方面，就其过程而言，共同富裕是先富带动后富分阶段循序渐进长期推动的动态发展过程，针对实现共同富裕的“长期性、艰难性、复杂性我们要做到充分估计”“必须脚踏实地、久久为功”㉕。

三、新时代推进共同富裕的实践理路

随着我国社会主要矛盾发生深刻转化，“不平衡不充分”成为我国新时代经济社会发展的主要特征。如何解决富裕的不平衡不充分问题，实现全体人民的共同富裕，以习近平同志为核心的党中央进行了整体的战略布局，为推进新时代全体人民共同富裕提供顶层指导。

（一）坚持党的全面领导，在党的统一领导下推进共同富裕

新时代，我们党将“集中力量提高人民生活水平，逐步实现共同富裕”㉖作为首要使命，将共同富裕作为中国式现代化的重要特征，并制定出2035年“人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的阶段性战略目标。

在党的统一领导下推进共同富裕，首先要一以贯之地将发展作为第一要务。要大力解放和发展生产力，坚持“两个毫不动摇”，充分发挥好市场的动力、效率作用，做大做强“蛋糕”。其次要一以贯之促进社会公平正义。要在“正确认识和把握资本的特性和行为规律”㉗的基础上，更好发挥政府作用，制定促进地区共同富裕的政策，切实加强对资本市场及资本行为的有效监管、促进城乡区域平衡、充分发展，并在加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设的同时，统筹解决好“就业、收入分配、教育、社保、医疗、住房、养老、托育、食品安全、社会治安等问题”㉘“让发展成果更多更公平惠及全体人民”㉙。要在着力提高人民受教育程度和参与创造致富机会能力的同时，着力有效实施以“创新、协调、绿色、开放、共享”为核心内涵的新发展理念，“立足资源禀赋、发展条件、比较优势等实际”㉚，按照生态优先方针加快经济发展的绿色低碳转型，“以绿色转型为驱动，助力可持续发展”㉛，实现社会经济公平、安全、可持续发展。

（二）坚持以人民为中心，在共享发展成果中推进共同富裕

坚持着力保障和改善民生，让广大人民群众共建共享发展成果，这是社会主义的本质要求，同样也是实现共同富裕的本质要求。共同富裕的成果必须由全体人民共同享有，既尽力而为又量力而行在发展中保障和改善民生对实现共享发展至关重要。在实现共同富裕的过程中“以人民福祉为中心，促进社会公平正义”㉜就是要全体人民共同参与、共同奋斗，人人都是共同富裕新征程的建设者，把共建共享发展成果的问题解决好，就能够最大程度地调动全体人民的主动性、创造性，进而形成人人参与、人人尽责的良好局面。

要深化收入分配的体制机制改革，切实协调处理好效率与公平的关系问题，“构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排”㉝，合理解决收入分配不均的问题。在初次分配中适当增大劳动报酬的基数，建立健全劳动者工资合理增长与支付保障等机制，最大限度保障劳动者权益；再分配中发挥政府财政税收调节收入差距的职能，以税收、社会保障、基本公共服务均等化等手段重点帮扶低收入群体，扩大中等收入群体，增加中低收入群体的要素收入。发挥第三次分配“先富帮后富的共同富裕路径”有益补充作用，利用“互联网+慈善”等公益方式发挥其道德调节、社会共济的功能，改善收入和财富分配格局。

（三）以新发展理念为引领，在高质量发展中推进共同富裕

经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”中国式现代化建设为共同富裕创造各方面条件。在物质文明建设方面，完善社会主义市场经济体制，坚持公有制与非公有制协同发展，增强经济活力和社会公平，夯实共同富裕的物质基础。在政治文明建设方面，推进现代化的国家治理能力与治理体系，实现全过程人民民主，推动形成中华民族共同体意识。在精神文明建设方面，提高文化软实力，为人民群众提供更充实的文化产品，凝聚文化自信，丰富共同富裕的精神需求。在社会文明建设方面，以提高人民生活品质为目标导向，“多谋民生之利、多解民生之忧”缩小城乡差距，改善和保障社会民生，加强共同富裕的社会保障。在生态文明建设方面，倡导经济社会全面绿色转型发展，致力于蓝天、碧水、净土三大污染防治和生态普惠型公共产品民生福祉建设，推进人与自然和谐共生，增强共同富裕的生态之基。

以新发展理念引领来实现“五位一体”的高质量发展。对于我国经济社会发展中的各种难题，都需要通过不断创新来突破。高质量发展，需要通过运用系统观念“总揽全局、协调各方”，着力推进“五位一体”的全面发展、城乡和区域之间的平衡发展、社会不同阶层之间的公平发展。必须坚持在守住自然生态安全基础上发展生态经济，实现经济社会绿色、低碳、健康、可持续安全发展。在新发展格局的构建中解决好新时代“实现什么样的开放以及怎样开放”重大课题。坚持共享理念，推进高质量发展成果惠及全体人民，实现共同富裕。