谈高职增设污染修复与生态工程技术专业

阎品初，蒋绍妍，张明磊

辽宁生态工程职业学院，辽宁 沈阳 110101

污染修复与生态工程技术专业隶属于环境资源与安全大类中的环境保护类专业。污染修复指对被污染的环境采取物理、化学和生物技术措施，使存在于环境中的污染物质浓度减少、毒性降低或完全无害化。根据修复对象可分为大气修复、水体修复、土壤修复及固体废弃物修复等几种类型。生态工程技术广泛应用于城区场地、农田、生态、海岸带、流域底泥、矿山、地下水等环境的污染修复与生态工程建设中，相关延伸涉及污染应急、污染损害评估、污染责任鉴定、土地交易和棕地开发等。

污染修复与生态工程技术专业是一门实践性很强的专业，要求学生具备良好的职业素质，能够从事污染场地调查、监测、风险评估、修复工艺设计与施工、修复系统运行与维护等方面的工作，同时让学生在经过一定的专业理论知识的学习及实践后具备一定的创新创业能力[1]。

为适应污染防治与生态建设和保护的需要，以及基础教育改革和发展的需求，笔者通过社会调研，认为在高职院校中积极增设污染修复与生态工程技术专业具有必要性，现从以下三方面予以浅议。

一、国家政策驱动

环境是经济发展的基础，同时经济发展面临着环境保护的巨大压力。进入21世纪以来，伴随着我国经济快速增长和城市化的迅速扩张，人类对资源开发和环境改造的强度越来越大，导致生态灾难与环境污染事故频繁发生[2]。我党提出“大力推进生态文明建设”的战略决策，“五位一体”全面统筹推进小康社会，并提出要把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程[3-4]。国家不断强化对于环保问题关注的力度，中央连续组织开展了多次环保大督查，相关政策陆续出台：国务院总理李克强签署第682号国务院令，公布自2017年10月1日起实施《国务院关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》；环保税已经开征，《环境保护税法》于2018年1月1日起正式施行；等等。环保政策的密集出台，彰显国家环境整治的决心。在这样的背景下，生态环境部、发改委、工信部等部委均出台了相关文件（见表1），对环保压力较大的地区和行业予以重点关注。

表1 近年出台的对环保行业影响较大的政策文件

在污染治理方面，国家于2013—2016年间制定了《大气污染防治行动计划》（简称为“气十条”）《水污染防治行动计划》（简称为“水十条”）和《土壤污染防治行动计划》（简称为“土十条”）三大污染防治行动计划（见表2）。

表2 近年出台的对大气、水和土壤污染防治工作影响较大的政策文件

“气十条”要求到2017年全国地级及以上城市PM2.5比2012年下降10%以上，为此政府于2015年发布政策开启火电厂超净排放改造。在“气十条”这剂猛药之后，国务院印发了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，作为“气十条”的延续，该计划提出：到2020年PM2.5未达标的地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上。“水十条”要求到2020年水质阶段性改善，到2030年全面改善；同时，政府密集发布黑臭水体整治、海绵城市建设和全面推行河长制的相关政策，促进流域治理和海绵城市建设。“土十条”要求到2020年受污染耕地和地块安全利用率分别达到90%左右和90%以上，到2030年均达95%以上。“土十条”出台后，省、设区的市和自治区等纷纷制定了“土壤污染防治工作方案”等政策性文件，福建省和湖北省颁布了地方性法规——《福建省土壤污染防治办法》和《湖北省土壤污染防治条例》，对土壤污染防治措施和责任承担等进行了明确的规定。面对土壤污染治理领域基础建设相对薄弱的现实，国家相继发布《污染地块土壤环境管理办法（试行）》《农用地土壤环境管理办法（试行）》和《工矿用地土壤环境管理办法（试行）》《土壤污染防治法》及与之配套的标准和指南也有望年内出台。

为了保障三大污染防治行动计划的实施，近几年我国在制度层面进行了多方位的改革。2015年开始正式实施新环保法；2016年开启环境监测监察垂直管理制度，上收监测事权，并且开始推行排污许可证制度；2016年在中央层面设立生态环保督查组；2017年开启生态环境部层面的大气污染防治强化督查，均有助于政策的有效执行和落实。此外，在2018年“两会”期间，国务院开始进行改革开放以来的第八次机构改革，将不再保留环境保护部，组建生态环境保护部，从目标规划、政策制定到落地执行均由一个部门一以贯之负责监督管理，生态环境保护工作系统性得以加强，环境监管与行政执法力度得以强化。

国家给予的高度重视和有力支持使得我国生态工程建设产业面临着十分有利的发展趋势，专项资金的投入为其提供了直接动力。

二、行业自身发展对人才的需求

随着我国工业化、城镇化进程的加快及布局的调整，工业企业搬迁遗留的场地污染以及钢铁、采矿、食品生产加工、农副食品加工、纺织、皮革毛皮羽毛（绒）及其制品、造纸及纸制品、非金属矿物制品等行业的污水、废气和固废污染问题已逐步突显。

以钢铁行业为例，从炼焦、烧结、炼铁、炼钢到轧钢整个冶炼工艺过程均涉及不同类型的污染物，涵盖废气、废水和废渣三种类型。具体而言，烧结和炼焦环节主要产生硫化物、氮氧化物和烟尘等废气，炼铁及炼钢环节主要产生炉渣等固体废弃物，而轧钢环节产生的污染物主要是冷却水等废水污染。其中大气污染物由于直接向空气中排放，可能导致雾霾、酸雨等恶劣天气，且治理难度大、投资大、设备复杂。

再以油页岩工业为例，油页岩的开采，无论是地下开采还是露天开采都严重危害生态环境[5]，且开采出的油页岩在生油过程中所产生的热、废水和半焦炭物质也会引起环境污染。此外，污水、粉尘、瓦斯、污泥和噪声等问题都需要得到及时妥善解决。目前我国油页岩的开发仍以物理化学方式为主，这一处理方式在获取页岩油的同时产生大量油页岩渣，堆置于矿区附近，造成了空气污染和耕地破坏。

当前我国的环境污染修复和恢复工作面临着较多问题，如缺乏完善的政策支撑、配套的法律法规、规范的融资渠道等，但不可否认，阻碍行业持续向前的限制因素实为专业技术人才的空位。如当前正在进行大规模油页岩开采的辽宁省抚顺西露天矿，作为我国重要的油页岩生产基地，其在油页岩的开发方面依然停留在传统的燃烧方式上，即主要提炼页岩油、制煤气及作为燃料直接燃烧，不利于当地的生态环境。而近些年随着生态工程理论的发展，生物降解技术成为解决油页岩工业影响生态环境这一问题的有效途径。该技术是一种源于自然、归于自然的低碳环保技术，与常规方法相比，具有环境负担小、能源消耗少、生产成本低、修复条件温和、应用污染源范围广、设备和工艺简单等优越性[6]，目前已在一些矿产资源，如石油、煤炭和有色金属等的环境建设实践中得到应用[7-8]。该技术已在发达国家相对成熟，我国尚处起步阶段。国际上发达国家的过往经验为我们提供了有益借鉴，其对具体实施操作人员的专业背景和技能要求较高，归根结底是人的原因，人才的精准配备必将使得企业和行业的发展如虎添翼。

三、企业日益壮大对人才的需求

我国环境治理于“十二五”初期开始加速发展，“十二五”期间总投资约4.5万亿元，“十三五”期间达到8万亿~10万亿元，行业空间主要源于政策驱动。与此同时，我国诞生了诸如中咨华宇、南京国环、中圣环境、浙江环科、中环博宏、众联能源、沈阳绿恒、河北奇正、山东环科院和浙江工业环保设计研究院等技术过硬、服务优质和信誉良好的环评公司；建立了自然之友、绿色和平组织、中华环保联合会、中华环保基金会、中国绿色农业服务联盟、清水同盟、大海环保公社、自然景象环境保护协会、陕西青年与环境互助网络和北京国仁绿色联盟等著名环保公益组织；还有一批拥有雄厚实力和自主知识产权的海内外知名企业，如水处理设备行业的利欧集团、龙派节能、开能环保、伊爽水处理、凌志环保、南方泵业、川一水处理、威立雅水处理、浪鲸泳池和天和环保等，除尘脱硫行业的通明除尘设备、阜升环保、新世纪江南、龙源除尘脱硫、风华环保设备、嘉彤环保设备、蓝星环保设备、西山新干线、华强科技和西柯环保设备等，净化设备行业的中正净化设备、浩翼环保科技、雅宁净化科技、华夏紫光环保、科宇长鸿净化设备、旭原净化设备、中科圣杰净化设备、康爱特环境工程、亿天源环境科技和盛宇空调净化等，环卫清洁行业的原典环卫科技、万路通环卫、百力生环卫设备、凯尔环卫设备、华泰环卫设备、劲川环卫设备、环美环卫设备、万洁清洁系统、洁园环卫设备和雅典环卫设备等。

为区域经济发展服务是职业院校的根本任务[9]。尽管我国的环保企业正在大力发展，环保行业飞速发展，但相比发达国家，我国企业无论从规模还是效益上看仍然存在较大差距，原因在于缺乏核心技术，即缺乏具备扎实理论功底、经过系统实践、技术水平过硬的从事设计、规划、运营和实操的应用型技术技能人才。专业人才的匮乏，不仅制约大中型企业的长足发展，而且对小微、个体私营环保公司造成诸多困扰。

此外，环保企业服务链较长，与环保相关的各环节需要有相应的组织和机构，为现场调查、环境监测、风险评估、工艺设计、施工管理、安装调试、设施运营与管理等环节提供管理和服务。每一环节均需吸纳大量胜任本职工作岗位的对口人才。近年来，我国环保行业通过体制创新，引进和消化新技术、新装备，其提供服务、创新技术和研发产品能力已有明显提升，在技术领域和操作环节衍生出一系列新的问题与矛盾，也提供了新的工种、岗位和新的人才需求[10]。这为高职院校增设污染修复与生态工程技术专业，培养企业之所需的专业人才创造了由量变到质变的契机和空间。

综上所述，基于行业调研，笔者认为污染修复与生态工程技术专业用人市场需求量大，行业发展态势良好，亟需高职院校培养该专业学生。目前辽宁省内部分高职院校已经开设的环境评价与咨询服务等相近专业侧重污染评估与监控，属上游技术；而污染修复与生态工程技术专业在具有上述专业知识结构的基础上偏重生态综合治理工程建设，属下游技术，具有更强的招生竞争力和就业竞争力。在高职院校中积极增设该专业在一定程度上解决了用人市场短缺的问题，顺应了国家建设生态文明城市的号召，具有重要的意义。