“红色屋场”赋能乡村善治

方军

南漳县选取基础条件好、班子干事能力强、群众发展意愿强的14个村，试点推行村党组织领导下的“党员包屋场”微治理路径，推动村民在“红色屋场”里共商、共议、共帮、共办“心中事”“身边事”，形成了“民事民提、民事民议、民事民决、民事民评”的良好局面。

延伸“红色触角”，筑牢“红色阵地”。以屋场小治理撬动乡村大治理，推动乡村治理更加精细化、精准化。建立健全红色治理架构。在14个试点村全面推行“村党支部（党总支、党委）—村民小组党小组（党支部）—红色屋场”的三级组织联动体系，构建以“红色屋場长”为核心，党支部指导、党小组长靠前、群众参与共治的“一核多元”运行机制，实现“一长带一片，多片带整体”的倍增效应。合理划分“红色屋场”。按照地域相邻、人缘相亲、群众认同的原则，每10至30户群众建立一个“红色屋场”，由村党支部进行编号管理，并设立统一标牌标识，划小治理单元，全县累计打造“红色屋场”186个。选优配强“红色屋场长”。采取个人自荐、群众推选、组织任命等方式，推选出符合“一好五强”（即思想政治素质好，致富能力强、带富能力强、治理能力强、协调能力强、奉献精神强）标准的186名党员，经乡镇党委备案，任命为“红色屋场长”。

完善“红色机制”，释放“红色动能”。立足“红色屋场”微单元，以“红色屋场会”为载体，建立健全红色屋场治理制度体系。广泛收集议事事项，做到群众事群众提。“红色屋场长”将群众的意见建议、实际困难及时收集到位，按照“议公（产业发展、基础设施建设、公共事务等）不议私”原则梳理“红色屋场会”议事事项。开好“红色屋场会”，确保群众事群众议。每月由“红色屋场长”适时组织召开“红色屋场会”。在议事过程中，赋予群众充分话语权，实行举手表决制，真正做到民事民议、民事民办。对于仅靠场内力量不好解决、不能解决的议事事项，由“红色屋场长”向党小组长上报，请求村党支部协调解决。推行“红色屋场”以来，全县累计召开“红色屋场会”900多场，商议议事事项974项。会后落实闭环管理，实现群众事群众评。对“红色屋场会”上提出的公共事项解决措施，会后向群众进行公示，让群众监督。对于解决好的公共事项，由“红色屋场长”在“红色屋场会”上进行通报，征集群众评价。

拓展“红色功能”，助推“红色发展”。以“红色屋场”为轴心，充分盘活场内资源，切实激发群众内生动力，全县“红色屋场”呈现出产业富强、农民富裕、生活富美的蓬勃发展态势。拓展屋场资源，凝聚民心。鼓励有条件的“红色屋场”设立“红色书柜”“红色广播”，不断丰富屋场资源。积极引导综治服务、留守儿童之家、快递取件点等逐步进驻“红色屋场”，不断延伸便民平台。镇村把“十星”级文明户、最美家庭、最和谐邻里等推先表模“职能”下放给“红色屋场”评定申报，不断激发群众参与活力。整合场内力量，汇聚民力。“红色屋场长”积极发挥党员先锋模范作用，为场内群众提供优质精细化服务。在“红色屋场长”示范带动下，“红色屋场”内群众自发成立互助服务队、治安巡逻队、环境保护队、矛盾调解队等，与“屋场”整体联动，推动乡村治理工作持续深入开展。搭建共学平台，提升民智。定期邀请政策宣讲员、法律宣讲员、科技宣讲员等来“红色屋场”开展宣讲，让场内群众了解各类惠民政策、法律法规、科技知识，打破了乡村信息传递壁垒，拓宽了群众致富思路。

（作者系南漳县委常委、组织部部长）