建筑工程施工安全风险管理策略探讨

2023-03-12田晓春

四川水泥 2023年1期

刘豪田晓春李阳

（中交一公局集团有限公司，北京 100024）

0 引言

建筑施工过程具有施工周期长、人员流动大、高空作业多、劳动强度大以及不安全因素多等特点，稍有不慎，易引发安全事故。部分建筑企业由于没有充分认识风险管理的重要性，制定的安全管理策略实践性不强，无法很好地规避施工中可能出现的安全风险，导致安全事故频发，造成了难以挽回的经济损失，给企业和社会都造成了严重的不良影响。例如，2019年衡水市翡翠华庭项目1#楼建筑工地发生施工升降机轿厢（吊笼）坠落的重大事故，造成11人死亡，直接经济损失约1800万元，事故调查报告指出，事故发生的主要原因包括企业安全生产主体责任不落实，工程项目现场安全生产管理混乱；2021年珠海市兴业快线（南段）一标段工程石景山隧道“7·15”透水事故导致14名施工人员溺亡，事故分析报告指出，事故发生的主要原因包括施工风险管控措施落实不力，未严格按照设计和安全规范要求施工。因此，加强建筑工程施工中的安全风险管理尤为重要，不仅能够有效保障施工人员的生命财产安全，还能不断提升建筑企业的核心竞争力以及市场占有率。

鉴于此，本文对施工中可能成为安全隐患的风险因素进行分析，并针对性地提出了安全风险管理策略，以期为相关管理和施工人员提供参考和借鉴。

1 建筑工程施工安全风险管理概述

1.1 安全风险管理的意义

建筑工程安全风险管理主要内容包括安全风险辨析、安全风险评价、安全风险对策以及安全风险掌握等，从项目招投标到项目运营维护每个阶段都应做好安全风险管理工作。做好安全风险管理不仅能够降低施工中安全事故发生的概率，避免不必要的人员伤亡和财产损失，还能确保工程项目高质量地完成，实现经济效益和社会效益的最大化。建筑企业进行安全风险管理的主要意义包括：

（1）开展安全风险管理有利于工程项目决策者提升决策的质量。对于同一工程，采取不同施工方案面临的风险通常有所区别，开展建筑工程施工安全风险管理，分析风险类别并考虑自身抗风险能力，有助于项目决策者选择合适的方案，并可根据实际情况及时优化方案，提升决策质量，做到决策有理有据；

（2）开展安全风险管理可以有效保障建筑项目的顺利实施。影响建筑工程施工安全的因素和风险是复杂多变的，充分认识施工过程中的各类风险及其变化规律，做好施工过程中的风险监测工作，并针对风险采取管控措施，可以有效保障建筑项目的顺利实施；

（3）开展安全风险管理能够增加企业的经济效益。风险管控不到位导致事故发生，其损失往往是巨大的甚至是不可接受的，开展安全风险管理一方面可以针对风险提前制定规避措施，降低风险损失，另一方面针对部分不可避免的风险，可以构建完善的风险响应系统，在面对风险时能及时正确应对，防止风险响应不及时或处治不当造成更大损失，从而提高经济效益；

（4）开展安全风险管理有助于企业提升核心竞争力[1]。对于一个建筑工程项目而言，如果发生重大安全事故，往往是致命的，也会导致企业危机，甚至倒闭。从一定程度上来看，企业发展的过程就是不断克服各种不确定性风险的过程，提升安全风险管理能力，提升企业形象，就是提升企业的竞争力。

1.2 安全风险管理的原则

建筑工程安全风险管理应贯穿于项目全寿命周期，需要坚持预防为主和防治结合的人本管理原则，坚持专业分析和科学处理的专业原则，坚持安全生产和安全施工的底线原则。

风险管理工作需要建筑企业和施工单位的全体员工积极参与，在强化安全管理理念的同时，还需要规范建筑施工行为，合理划分岗位职责，优化安全管理体系，以便高效地开展建筑工程施工安全风险管理工作。为了避免突发安全事件出现，施工单位还需要做好风险预警工作，根据安全风险类别及成因，有针对性地制定预防策略，提高建筑企业和施工单位的风险抵御能力，从而推动建筑企业的可持续发展。

2 建筑工程施工中的安全风险因素分析

为了从根本上消除施工中出现的安全隐患，首先需要明确建筑工程施工时可能遇到的安全风险因素。常见的安全风险因素简述如下。

2.1 施工环境复杂

随着经济和科学技术的不断发展，建筑层数越来越多、样式越来越独特、地下空间利用越来越深，并且多数建筑都处于城市中，周围的施工环境更为复杂。对于建筑工程而言，复杂的施工环境不仅会影响施工的质量，还会带来施工安全风险隐患。比如，高层房屋的建造，不仅施工环节较多，整个施工过程还需使用较多大型机械设备，不同机械设备之间也会造成干扰，这种复杂的建筑施工环境对施工单位的安全风险管理能力有极高的要求[2]。一旦交叉作业发生混乱，发生安全事故的概率也会随之增大。对于一些位于工程地质条件复杂区域的项目，例如滑坡、岩溶区域的建筑工程，人为施工与自然环境之间的相互作用往往会给工程带来较大的施工风险，如果对复杂地质条件下建设项目的安全风险意识不强，很容易导致安全事故发生。

2.2 安全意识淡薄

建筑工程项目施工中，无论是管理人员还是施工人员，都应该重视安全技术交底，项目施工管理工作也应该重点围绕安全施工这一核心理念开展。通过实地调查发现，部分建筑工程施工中之所以频繁出现安全问题，主要是由于建筑施工单位人员缺乏安全意识，没有牢固树立安全发展理念，没有把安全放在首位，实际施工中重视施工效率而忽视施工安全，诱发较多施工安全问题。施工单位管理者一旦缺乏安全意识，不会投入过多精力用于施工安全培训，部门管理者在制定工作计划时不会重点强调施工安全，不重视应急演练和对施工人员的安全教育，风险管控不到位。基层施工人员在实际作业中也会为了追求短期施工进度，而不按照安全施工的规章制度操作，给施工过程带来诸多安全隐患[3]。

2.3 制度不健全

部分企业承接大型建筑工程项目之后，为了控制项目成本，会在一定程度上缩减安全防护的成本。另外，部分建筑施工单位由于人员配备有限，并未投入足够的人力用于安全生产管理，安全生产管理制度也无法有效执行。

企业施工安全风险管理制度还有待完善，存在安全管理职责分工不明确的问题，没有安全风险管理的系统意识。一旦出现建筑施工安全事故，会因职责不清而出现相互推诿的情况[4]。这种管理制度的欠缺，不仅会影响施工安全的有效监管，还会给整个建筑施工过程带来不可预测的安全风险。

2.4 施工工序繁琐

建筑工程项目施工会涉及到很多工序，每道工序之间具有一定的关联性。如果相邻工序不能很好地衔接，交叉工序的配合混乱，可能会导致施工现场秩序混乱，难以确保施工现场的安全性，将严重影响施工质量与效率。

某些建筑施工单位为了降低项目成本，会采取交叉作业的施工方式，这在一定程度上增加施工工序的复杂性。如果某一环节没有达到既定要求，势必会影响接下来的施工环节，甚至影响整个建筑施工的质量，并且还会产生安全问题。

施工过程中，会根据不同的工序采用不同类型的机械设备。机械设备如果处于长期超负荷状态，日常使用中极易出现故障，如果没有得到及时的检修，也会存在很多安全隐患。

3 建筑工程施工中的安全风险管理策略

3.1 识别和预防环境安全风险

为确保建筑工程施工顺利进行，项目管理者需在施工前对建筑施工场地进行现场勘察，以此掌握施工场地的地理位置、地形地貌、水文条件等基本信息，明确建筑工程项目的环境条件以及可能带来的安全风险。根据施工环境条件调查情况，合理选择机械设备并确定摆放位置。施工期间，利用环境预警系统及时掌握周边环境的水位、气温、湿度和降雨等的变化情况，提前采取有效的预防措施，在保障施工人员生命财产安全的前提下，尽量避免因环境因素影响建筑施工质量和导致工期延误的情况发生[5]。同时，还需根据测算的环境安全风险因素制定预防措施，例如提前安置支护围挡装置和挖掘排水沟渠等，将环境对施工的不良影响降到最低。

3.2 有效识别安全风险来源

若想从根本上规避建筑工程施工安全风险问题，就需要具备有效识别安全风险来源的能力，才能做好风险防范与安全事故预警工作。为了做好安全风险来源识别工作，需要提前对各个施工环节可能遇到的风险因素进行分析，并从工程项目实施情况出发，预判各施工环节出现安全事故的概率[6]。认真梳理施工过程可能遇到的安全问题，并有针对性地制定施工安全风险管理方案。

通过学习借鉴国内外先进的建筑施工经验，对建筑工程施工中经常遇到的安全风险因素进行分类，并结合建筑工程实际情况，有针对性地编写安全风险来源识别文档，以便于及时发现安全问题，进而实现对整个建筑工程施工安全的有效管理。

3.3 做好安全风险教育培训工作

众多的安全事故分析报告表明，事故发生的不仅仅是某一方的责任，安全风险管理需要所有工程参建方和参与施工的人员参与和配合。做好安全风险教育培训工作，提升施工人员安全施工技能，认真组织安全生产演练，牢固树立全员安全风险意识，避免安全风险管理流于形式，是保障建筑工程安全施工的重要方面。

3.4 加大安全风险监管力度

为加大安全风险监管力度，需要成立专门的安全风险监管小组，小组成员分别来自建筑企业和施工单位，以此强化建筑企业及施工单位的安全风险管理责任意识。将安全施工融入建筑施工人员的奖惩制度中，嘉奖具有安全责任心的施工人员，发挥模范带头作用。将安全风险管理业绩作为施工单位的绩效考核指标，以提高施工单位对于施工安全风险管理的重视力度，确保施工安全风险管理制度的真正执行，有助于在建筑市场形成良性竞争[7]。

施工单位在开展安全风险管理工作时，无论是机械设备或建筑材料进场还是复杂工序交接和施工交叉作业，都需要严格依照安全风险管理制度开展监督工作。如果监管时发现安全风险隐患，应立刻停止相关施工工作，及时进行整治。此外，安全监管小组在认真履行监管职责的同时还需要深入基层，与施工人员进行交流与沟通，搜集现场施工安全资料，建立安全风险动态管理档案，方便各部门负责人查询使用。