珠海市科技创业孵化载体高质量发展举措分析*

彭 耀 李顺利 陈佳娴

(珠海市科技企业孵化协会，广东珠海 519000）

0 引言

科技创业孵化载体作为区域创新体系的重要组成部分、创新创业人才的培养基地、大众创新创业的支撑平台[1，2]，是区域创新驱动发展战略的重要组成部分，对构建区域现代产业体系、提升产业核心竞争力具有重要作用。

1 珠海市科技创业孵化载体发展情况

珠海市科技创业孵化载体自20世纪80年代末年探索起步①珠海市科技创业服务中心成立于20世纪80年代末，是广东省最早成立的一批科技创业服务中心之一，其主要职能是管理民办科技机构，并为其提供一些必要的服务。，发展存在显著的阶段特征：1989-2000年是萌芽起步阶段，以催生转化科技型企业为主；2001-2013年是快速发展阶段, 风险资本和技术服务两架马车驱动其快速崛起；2014-2018年是加速发展阶段，双创浪潮推动新型孵化载体迅猛发展，电子信息产业初步建成从苗圃至加速的孵化全链条；2019-2021年是提质增效阶段，孵化载体以科技企业成长需求为核心，逐步构建增值服务体系。经过三十余年的建设发展，科创孵化行业已经成为支撑创新驱动发展和现代化产业体系建设的重要力量。

2 珠海市科技创业孵化载体发展成就

近年来，珠海市积极贯彻落实国家创新发展战略，深入推进科技企业孵化器事业持续健康发展，在孵化载体资质提升、高新技术企业培育、孵化基金建设、就业岗位创造等方面取得较为突出的成绩。

2.1 孵化载体实力提升，就业创造效应凸显

截至2021年底，珠海市拥有科技企业孵化载体68家，其中众创空间32家、孵化器35家、加速器1家，粤港澳特色载体3家。在运营资质上，全市现有国家级孵化器12家，占全市总量比例位列珠三角城市首位。2021年，孵化器孵化基金达14亿元，在孵企业获得投融资总额9.8亿元，较2016年分别增长295%、238%；在孵企业研究与试验发展（R&D）经费支出7亿元，拥有有效知识产权数4725件，提供就业岗位12000余个，较2016年分别增长173.85%、257.41%、9.55%。根据每家孵化企业、每家创业团队及初创企业的平均吸纳人数来看，吸纳从业人员能力在新冠疫情来袭背景下仍发挥了稳就业、促就业的重要支撑作用①数据来源于科技部火炬统计中心。。

2.2 孵化绩效较为突出，优质创新主体涌现

经过多年发展，珠海市孵化载体集聚培育了一批高质量、高潜力的科技型企业，已孵化健帆生物、炬芯科技、全志科技等上市（挂牌）企业超30家。2018-2020年进入珠海市高成长创新（独角兽）培育库的107家企业中，有63家是珠海科技企业孵化器近五年（2016-2021年）的在孵企业，其中珠海泰诺麦博生物技术有限公司、珠海海奇半导体有限公司等独角兽（潜力）企业均是注册伊始便是孵化器的在孵企业，在孵化器的培育中逐渐成长为独角（潜力）企业。2021年珠海市2075家高新技术企业中有620余家入驻过载体园区，占比近三分之一②数据由珠海市科技企业孵化协会根据公开数据整理。。

3 珠海市科技创业孵化载体发展不足

与此同时，珠海市科创孵化载体发展仍存在不足，孵化链条与产业链、创新链联动程度不高，孵化领域调动的产业资源有限；多数载体缺乏稳定的项目招引端口，企业培育各环节衔接有待加强；载体孵化团队专业化能力有待提升，难以满足载体增值服务需求；区域联动机制仍有较大提升空间，国际化布局受疫情影响放缓等。

3.1 载体产学研协作力度有限，产业专业化服务能力有待提升

珠海市科技创业孵化载体以独立载体为主，由产业企业或高校、科研院所等产业链或创新链主体直接创办的载体占比不高。大部分独立载体，尤其是民办载体，相对缺乏链接产业资源和创新资源的渠道[3]，再加上商业模式升级进程推进缓慢，与产业链上下游企业、领域相关的科研机构等企事业单位协作程度较浅，难以满足在孵企业对产业生态、技术支撑等方面的增值服务需求[4]。

3.2 载体项目招引端口不足，优质在孵企业导入渠道狭窄

除珠海市“科创杯”创新创业大赛、高新区“菁牛汇”创新创业大赛、横琴粤澳深度合作区澳门青年创业训练营及北京大学创业训练营四个开放平台外，珠海市大多数科技创业孵化载体均缺乏长期稳定的吸引、储备创业项目的端口，仍以传统招商渠道为主。项目招引渠道相对狭窄，可能导致载体难以匹配到既有孵化需求，又有孵化潜力的项目，尤其是垂直细分领域的产业项目[5]。

3.3 专业孵化人员供不应求，深度增值服务能力有待提升

2021年珠海全市孵化器从业人员421人，其中接受专业培训的人数占比52.49%，较2018年增长10.88%。全市仍有半数以上从业人员尚未接受行业基础性、系统性的从业培训。科技孵化行业仍属相对新兴、小众的行业，社会知名度有限，行业知识系统仍处在前期完善阶段[6]。这导致珠海市孵化行业人才招引与培养存在两方面困难。一是从业人员总量不足，部分载体之间存在互相“挖人”现象；二是培训体系仍待提升，大部分孵化从业人员仍处于基础服务阶段，具备提供专业化、产业化增值服务能力的人员有限。

3.4 载体跨区域联动建设相对滞后，国际化发展导向仍需强化

珠海作为唯一与港澳陆路相连的城市，扼大湾区黄金内湾交通枢纽位置。随着横琴粤澳深度合作区挂牌运作，珠海迎来粤港澳大湾区、现代化国际化经济特区、广东自由贸易区横琴片区和横琴粤澳深度合作区“四区”叠加时代。珠海市兼具地理与政策的双重区位，可以优先承接港澳人才、资金要素及国际前沿的产业、创新溢出。但目前珠海市仅有3家粤港澳孵化器，暂无发展成熟的国际化孵化器。珠海市面向粤港澳大湾区、国际化的特色载体建设相对滞后，无法充分吸收珠海市当下面临的政策利好。

4 珠海市科技创业孵化载体高质量发展举措

珠海市自2021年12月第九届党代会召开以来，形成“产业第一”和“创新主导”的发展战略。作为推动产业链和创新链深度融合的重要部署，科创孵化载体理应在深入推进新战略实施、构建新时期珠海市现代化产业体系的过程中展现更大作为，实现自身的高质量发展。本文基于珠海市科创孵化载体发展成果与不足，结合新时期珠海市坚持“产业第一”“创新主导”发展战略对科创孵化的新要求和新期待，提出如下几方面高质量发展举措。

4.1 聚焦载体产业孵化方向，构筑产学研用合作机制

一是构建更加紧密的产学研用资源信息交互机制。结合科创孵化载体专业发展方向，建立与各级各类创新资源主体及第三方机构的合作交流机制，加强与在珠高校及科研院所的孵化创新联合体建设，引导高校和科研院所的人才、科研资源及技术成果流入孵化园区，将孵化园区企业的创新需求总结、凝练反馈给科研机构，提高科技成果转化成功率[7]，形成资源投入与效益产出的良性循环，实现科教资源与产业发展的紧密结合。

二是加强对专业技术服务平台的建设和利用。引导孵化园区根据自身的发展定位和产业布局，差异化建设公共技术服务平台，满足企业的个性化技术需求[8]，使孵化载体在技术研发、成果转化、市场对接等方面形成具有专业领域特色的服务链。通过市级科技部门的统筹，建立全市统一的线上管理平台，汇集全市公共技术服务平台，构建大公共平台体系。

三是激发企业内生发展动力。基于专业化载体产学研用合作网络和技术服务平台资源，帮助企业对接高校科研院所的科研力量、研究成果及大型企业的供应链、资本和管理经验，加速企业研发成果转化和新产品投产变现，帮助企业跨越科研成果到实际应用的“死亡谷”，顺畅企业从创新强到产品强，再到企业强的通道，提升企业内生发展动能。

4.2 强化市场主体培育，构建全生命周期资质提升服务体系

一是多渠道广泛引进培育创新创业主体。鼓励载体综合运用招商引项目、引才创项目、投资育项目等多种方式和渠道，广泛引进海内外掌握先进技术成果、管理经验、市场渠道等创新要素的高水平双创人才入珠留珠创新创业，扩大企业主体数量。

二是加速培育科技型创业企业。通过完善载体培育企业激励机制，引进“孵化成果共享”等奖补方案，鼓励载体基于企业发展生命周期提供个性化、定制化的服务，构建完善的“科技型中小企业-高成长创新型（独角兽）企业-高新技术企业”链条联动培育机制，鼓励在孵企业申报认定以上资质，提升在孵企业社会影响力和公信力。支持载体联合上市辅导机构，引导重点企业上市融资、加快发展。

三是优化孵化园区培育服务体系。通过“培训吸收+主动学习”提升运营人员、创业者对各类企业资质的培育政策及认定标准的熟悉度[9]，鼓励孵化服务人员深入学习企业成长规律，明确孵化培育辅导方向。持续优化载体与企业的沟通协作机制，及时提供辅导、对接资源，引导企业申报相应资质，提升培育科创企业能力。

4.3 重视孵化人才队伍建设，加快创新创业人才引育

多渠道提升孵化行业社会认知度和孵化服务行业认可度，鼓励、吸引有技术、懂管理、善服务的人才投身孵化行业，培养一支专注于孵化服务的高端服务人才队伍[10]。积极支持载体从业人员参加专业培训，提升从业人员专业水平和综合能力。深度融入粤港澳大湾区建设，以创业孵化人才交流培养为重点，采用“走出去、请进来”的方法，边学习边实践边成长，不断提高服务队伍中具有创业、投融资、企业管理经验或经过创业孵化服务相关培训的专职管理人员的比例，形成稳定的人才队伍。

4.4 深化湾区城市科创联动，加强国际科技交流合作

充分发挥毗邻港澳优势，继续加大粤港澳特色孵化服务载体培育，吸引港澳青年及企业家来珠创新创业，引导港澳科研成果在珠实现产业化。探索成立港澳珠科技创新孵化联盟，联合港澳共建高水平创新创业平台载体。结合各国各区域优势产业和珠海市产业发展需求，突出科创孵化发展服务区域产业提升导向，规划布局集成电路、生物医药与健康、新能源等产业相关的离岸孵化基地和国际化孵化器等，形成内外对接、衔接紧密的国际合作渠道，对接海外资源及人才，引入更多海外创新源头和前沿创新资源。 （文责自负）