西南地区物流融入“一带一路”的路径研究

2023-03-11谢嘉灵郭仪文永梅刘森

中国商论 2023年3期

谢嘉灵郭仪文永梅刘森

(广西科技大学经济与管理学院广西柳州 545006)

习近平总书记于2013年先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想以来，截至2022年2月6日，中国已同148个国家和32个国际组织签署200余份共建“一带一路”文件。“一带一路”各项目已取得实质发展，为各地区的稳经济、惠生活做出了重要贡献。我国西南地区(成都、重庆、西藏、云南、广西)紧随国家“一带一路”倡议，把握发展机遇，充分发挥自身区位优势，从国家开发末端地区转变成合作开发前沿地区。

“一带一路”倡议具有重要的现实意义，国内外大多学者认为其对中国与相邻国家乃至全世界的贸易、物流具有深远影响。但对于这方面的研究，大部分学者仅是客观分析、评价“一带一路”倡议及意义，或提出对“一带一路”倡议的不同看法[1-2]，也有少部分学者着手西南地区与“一带一路”倡议的相关研究，但大多数研究对象仅针对某一个城市或省份展开，对整个西南地区融入“一带一路”的研究较少[3-5]。随着物流行业的发展，西南地区物流融入“一带一路”成为多数学者的研究对象，但研究大多局限于某一省份的物流研究[6-7]或单一商品物流产业研究[8-9]。本文客观分析在“一带一路”背景下西南地区各省市(成都、重庆、西藏、云南、广西)物流环境、融入现状、与相应“一带一路”沿线国家的合作情况，最终形成西南各省市物流融入“一带一路”的路径研究和对策建议，对提升西南地区与相邻国家的合作水平、西南地区和相邻国家的发展具有重要意义。

1 西南地区融入“一带一路”

《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》界定西南地区包括广西、云南、西藏，广西具有与东盟国家陆海相邻的优势，是西南地区与“一带一路”衔接的重要门户；云南具有独特的区位优势，是西南地区在“一带一路”中面向南亚、东南亚的辐射中心；西藏在“一带一路”中发挥推进与尼泊尔等边境国家贸易和旅游文化合作的作用[10]。重庆为西部陆海新通道的物流和运营组织中心；成都发挥国家重要商贸物流中心作用，对西部陆海通道的发展起引领带动作用[11]。因此，本文的西南地区界定为广西、云南、西藏、成都、重庆五省、市、自治区。

1.1 成都

成都是陆港型国家物流枢纽及区域中心，现正大力推进成都与东南亚各个国家共建物流通道，加快建设成都国际铁路港，积极加强与中欧班列(成都)的合作，借助泛亚铁路打造长江上游水运物流节点体系，构建快捷高效的物流通道。在铁路通道建设方面，搭建“蓉欧+”铁路班列、蓉欧快铁、蓉桂陆海通道三大铁海联运通道通往日韩、港澳台地区及美洲、欧洲、东南亚、澳新、中东等地区，形成东中西三大泛亚铁海联运大通道[12]。此外，成都结合自身优势，在产业合作、跨境电商等方面取得明显进步和长足发展。

1.2 重庆

重庆作为西南地区的中心城市，被赋予建设陆港型和空港型国家物流的任务。重庆是南向通道的重点城市，是加强我国与新加坡、东盟国家联系的重要连线城市及辐射南亚、中东地区的重要物流节点。目前，重庆已建立南、东、西三条核心大通道，分别是南边的“渝桂新”国际大通道，与新加坡、东南亚地区相联系；东边的亚欧大陆桥新干线，依托自身内陆开放高地的有利条件，充分利用上海出海口区位优势，与外界开展经贸合作；西边的“渝新欧”国际大通道，与德国、俄罗斯、波兰、哈萨克斯坦等欧洲、中亚和西亚国家相联系[13]。

1.3 西藏

西藏作为孟中印缅经济走廊的重要门户，对我国与印度、尼泊尔、不丹等南亚国家的经济往来起着至关重要的作用。西藏要想全面融入经济大格局，就要着重对“两带五路”战略布局的构建。“两带”分别为横向带和纵向带，横向带(西藏的主轴经济带)是林芝、拉萨、日喀则等中心城市协同发展，并通过新藏、川藏及滇藏线分别与中巴经济走廊、长江经济带及孟中印缅经济走廊对接；纵向带则为拉萨和那曲等城市通过青藏线与丝绸之路经济带对接。“五路”指的是西藏各市对外(南亚邻国)贸易通道的国际线路。此外，西藏还着重发展边境口岸贸易，重点发展边境口岸贸易城市的有日喀则市、山南市、林芝市、阿里市。

1.4 云南

云南为充分发挥“一带一路”中的重要门户优势，提升自身开放水平，充分借助孟中印缅经济走廊和中国-中南半岛经济走廊打造澜湄合作区。利用地理优势重点发展内河运输，主动融入长江经济带，积极建设东、中、西互利共赢的合作发展带，全面建成沿海沿江沿边的对内对外开放带。另外，在打造以昆明为全省的区域中心，楚雄为区域性物流节点的同时，也不忘发展德宏、曲靖、大理等跨境物流产业聚集区。

1.5 广西

广西是“一带一路”中衔接中南半岛经济走廊的重要省区，主要通过吸引国内外物流企业与项目入驻广西、合作广西，以提升区内物流现代化水平。此外，广西打造了一条低成本、高效且交通便利的国际陆海贸易新渠道，推行“一口价”服务，加快了国际贸易“单一窗口”的标准化体系建设，降低了南向渠道的物流费用。在众多物流枢纽中，南宁入选陆港型国家物流枢纽；防城港、百色(靖西)和崇左(凭祥)成为陆路边境口岸型国家物流枢纽；北海也跻身国家港口型物流枢纽；柳州则打造成为制造业联动的生产服务型国家物流枢纽；而贵港西江段(含贵港、桂平、平南)港口集群则重点建设西江流域航运枢纽；钦州打造区域性国际航运物流中心。各城市发展定位清晰，切实有力地把自身融入“一带一路”中。

2 城市融入“一带一路”的具体路径

2.1 加强基础设施建设

2.1.1 加强铁路运输基础设施建设

北部湾港口群、南宁、柳州、成都、重庆、昆明等国家重要物流枢纽正积极搭建规模化物流业务平台，建设高质量的干线物流通道。近几年，铁路建设高速发展，湘桂线南宁-凭祥铁路，南凭高铁，南宁至贵阳高铁，玉林到梧州、北海以海口城际铁路及高速铁路，楚雄-普洱(普洱段)铁路，青藏铁路，洛(阳)湛(江)铁路，贵(阳)广(州)高速铁路，内昆、昆河、成昆、贵昆、祥云-临沧-普洱铁路，昆明-临沧-清水河铁路等陆续建成，促使西南地区铁路交通运输网络结构进一步优化完善，联通东南亚、南亚等交通设施的建设，大大缩短了西南地区与全国范围内通行的时间。昆明通过云桂铁路连接广西防城港，直接进入太平洋衔接海上丝绸之路，同时加快建设大(理)瑞(丽)动车铁路和滇越铁路，从而缩短云南到越南、老挝等东南亚国家的距离。在铁路班列的开设上，重庆-钦州、宜宾-钦州、泸州-钦州等国际海铁班列相继开设，助力南向通道。此外，日喀则粤藏中南亚货运班列、兰州南亚班列、陇桂新、中欧班列、云桂新、渝桂新、川桂新、“蓉欧+”东盟班列的开设及泛亚铁路东线建成，大大提高了海铁联运建设，为“一带一路”经济建设提供了便捷的物流通道。

2.1.2 加强公路运输基础设施建设

西藏地处高原，各市道路建设不够完备，需持续跟进中尼公路等大型改建工程，以提高乡镇公路、行政村公路的通车率。其中，日喀则市现已全部贯通境内的四条国道和S514等重要省道，并利用自身的条件优势与印度、尼泊尔建立了贸易通道，构建了以桑珠孜区为中心，以国道、省道、农村公路为网线，与拉萨、山南、阿里、那曲及周边国家连接，辐射西藏全市18个县(区)的公路运输网络。广西则凭借对广昆高速、苍梧至硕龙高速公路、泉南高速、包茂高速、玉林至铁山港高速公路、三江至北海高速公路等高速公路及南宁-河内-新加坡国际通道的建设打通广西对内陆、粤港澳地区的商贸流通通道。云南在开设邵通水麻高速公路的同时，积极打造经昆明贯穿玉溪和大理最终到达临沧的两条高速公路，以贯通云南与“一带一路”及“长江经济带” 的物流通道。重庆则以南彭为出发点，分四路对外建设：一路经广西凭祥到达越南河内；二路经广西钦州港到达新加坡；三路经云南瑞丽到达缅甸仰光；四路经云南磨憨到老挝万象，到泰国曼谷，再到吉隆坡，最后到达新加坡。

2.1.3 加强航空运输基础设施建设

加强航空运输需不断加强航线建设，并加速对“一带一路”“空中走廊”的构建。其中，成都依托双流国际机场积极打造国际空中通道，坚持“客货并举”战略，以打造中西部及国际航空网络枢纽。目前，成都已开通飞往东欧、南亚、中东等地区的客运航线及飞往东欧、东南亚的货运航线。另外，西藏重点打造林芝机场，先后开通了十多条区内外的空中飞行交通路线，空中网络得到进一步的完善。重庆则重点以前瞻性布局“一带一路”国际航线，推动以“货”为主的陆海空联动发展，并积极开通与“一带一路”周边国家的国际客运航线，如通达布达佩斯、德里、孟买等，为陆海联动发展搭建“空中桥梁”。除此之外，重庆切实发挥航空资本密集优势，推进建设成渝世界级机场群，使其成为衔接东南亚、南亚及澳新至欧美的新枢纽。云南抓紧建设丽江航空口岸，现已成功开通了丽江至新加坡、曼谷、首尔、台北、高雄、香港地区6条国际和地区航线。同时，普洱市加快建设澜沧景迈机场、景东支线机场及镇沅等通用机场。此外，昭通重点开设的成都-昭通-贵阳、昆明-昭通-重庆、昭通-昆明-广州等往返航线也大大加强了云南与其他省市的联系。在广西方面，首府南宁通过区域性国际航空物流枢纽大力推动南宁临空经济区的发展，并重点打造钦州国际航空物流中心、构建从桂林出发两小时到达华东、华南、西北等地区的“空中巴士圈”、开设广西和“一带一路”地区的空中运输通道。

2.1.4 完善港口、边境口岸的基础设施建设

在建设物流园区、完善港口运输方面：广西钦州重点发展集装箱运输，积极打造钦州港大榄坪南作业区、港东航道及面向东盟国家的区域性国际邮轮码头；百色开通了“右江百色-珠三角集装箱班轮航线”；贵港市利用大藤峡水利枢纽与西南地区城市的陆河联运机制，以促进贵港保税区与香港航运进行远洋班轮之间的合作，不断提高贵港港口的吸引力。在开设口岸通道、提升口岸服务方面：云南省的昆明空港，西双版纳空港、思茅港、景洪港和河口、瑞丽、猴桥、章凤8个口岸积极联通、高效合作，并开设了联检功能；德宏州重点打造杭(州)瑞(丽)直通口岸为西南方向开放通道枢纽；普洱市依托电子口岸平台，推行“单一窗口”和口岸通关“一条龙”服务，进行口岸管理和外贸业务的办理，从而实现口岸相关部门互联互通。西藏在打造吉隆口岸的同时，加强了对口岸物流园区的建设，提升口岸贸易发展势头。目前，西藏已设立9个边境贸易县，5个民族自治州、1个主要的中印边贸贸易通道、8个印度传统的边境贸易互市点和贸易流通点，以提升边境经济。

2.2 加大区域内外合作力度

2.2.1 促进区域内合作

广西联合四川成都共同出资组建川桂国际产能合作产业园，进一步助力“一带一路”国际陆海贸易新通道建设。成渝地区也不断拓展合作领域，加快搭建与川渝毗邻地区的合作平台，进而助推成渝城市群一体化建设，携手构建内陆开放经济高地。目前，四川广安与重庆两江新区已率先确立了“川渝合作示范区”。除了各省区共建合作区外，各城市也积极配合，做好整体布局规划。其中，楚雄以昆明为中心，西向积极与瑞丽合作，积极参与昆瑞经济建设；南向以楚南一级公路为纽带，联动便捷的铁路等交通方式，打造覆盖周边区域的滇中经济圈重要物流枢纽。防城港则着力发展生鲜类产品和跨境电商，并致力于优化东兴口岸枢纽与南宁国际枢纽、北部湾港口枢纽之间的合作形式，进而拓展“互联网＋互市贸易+物流”全产业链经济模式。河池则通过南向通道重点发展丝绸全产业链，积极打造广西嘉联丝绸工业园，构建特色品牌。

2.2.2 促进区域外合作

在跨境合作方面，云南、广西等省区与老挝等周边国家逐步建立中国-东盟博览会、孟中印缅经济走廊工作组会议等合作论坛。广西以打造经济合作区和自由贸易区为主要措施，打造百色靖西经济合作区、中国龙邦-越南茶岭(百色)跨境经济合作区，积极完善健全崇左凭祥边境经济合作区中国-东盟国际冷链物流基地，大力发展现代物流产业，为西南地区与周边跨境国家的合作提供平台和基础设施保障；玉林拥有中国与东盟之间最大的中药材、香料集散地和交易平台，积极建设玉林口岸，并大力推进保税物流体系、海关、检验检疫监管场等基础设施建设，扩大综合保税区辐射功能，加大对外贸易平台构建力度，以实现区域内外药材贸易和流通的紧密合作。云南大理州、保山市、德宏州、临沧市作为西部重点物流产业聚集地，以腾冲边境经济合作区、临沧边境经济合作等重要经济合作区为布局重点，发展高原特色产品跨境物流、加快产业聚集，形成多点协作、服务滇西、辐射缅印的跨境物流产业。

2.3 发展特色物流

各省区市不断协调发展，加强特色物流建设，着重加强冷链物流、电商物流、大宗商品物流和现代制造业物流建设。

一是在冷链运输方面：加快构建冷链物流服务体系，构建互联互通、覆盖各省各地的冷链仓储基础设施网络。西藏的林芝市修建大型食品冷链配送中心，云南曲靖打造跨境冷链物流配送中心、建设中国-东盟国际冷链物流基地等配套物流设施，并打通了中国猴桥至甸甘拜地跨境经济合作区的跨境多式联运物流通道。广西防城港积极发展冷链集装箱运输和陆海联动多式联运方式，着重开通直达北京、重庆等地的海铁、公铁冷链专列，进而打造具有西南地区“水果口岸+海铁联运+冷链运输”、构建东盟水果进口的海铁联运多式联运体系。北海则塑造了“生鲜电商+冷链宅配”等新模式，以适应不断变化的社会需求。

二是在电商行业发展方面：广西百色和云南曲靖在重点发展特色农产品电商业务的同时，积极构建完善的直销物流配送网络，以促进当地电商业的快速发展。抓住发展机遇的还有广西柳州，随着袋装螺蛳粉工业化的实现以及在“互联网+”快车的支持下，当地打造“螺蛳粉特色产业链+快递业”，为螺蛳粉产业快速发展助力。例如，广西顺丰速运在柳州打造螺蛳粉“仓储+配送”的物流体系，助力螺蛳粉走向全国。

三是大宗商品物流方面：第一，加快大宗产品物流基础设施建设，从而确保金属矿石、煤炭、粮食等大宗商品物流的稳步运行；第二，构建大宗商品煤炭、粮食等标准化运输体系，以不断提高西南地区对大宗货物的运输能力。其中，广西来宾拥有国内规模宏大的锰合金、锡及铟生产基地，并通过中越跨境经济合作区等将商品出口到境外。

2.4 优化营商环境、提升服务水平

推动软环境建设，优化营商环境，主要在于提升政策文化、口岸收费业务、企业投资等的环境服务水平。在优化营商环境政策方面，广西壮族自治区人民政府出台了《关于继续开展投资软环境建设工作的若干意见》的地方法规；成都政府确立的《全面深化国际化营商环境建设实施方案》提到建立“蓉易办”营商环境品牌及社会文化；其他省市也制定了统一的行业标准与规章制度，以更好地规范保证软环境建设取得实效。在口岸收费业务环境上，不止南宁、钦州等地推行口岸一站式服务，重庆方面也制订了《重庆口岸进出口收费目录清单》，明确规定了清单外货物不收取任何费用，并积极降低关税，以降低集装箱进出口物流成本，促进更多的贸易合作。

3 结语

在“一带一路”背景下，各地区如何把握机遇，搭上“一带一路”这辆发展快车是当前各个地区政治经济生活的一件大事。本文结合当前区域现实经济发展需要，在对相关资料、文献进行分析研究的同时，提出利于西南地区物流融入“一带一路”发展的建议，主要结论如下。

3.1 西南地区物流具有融入“一带一路”建设的区位优势

成都是西南地区重要的国际性门户城市，位于“一带一路”的交汇处，具有与“一带一路”内各区域互相联通的优势。重庆是西南地区的中心，也是“一带一路”和长江经济带交汇点，是西南地区与新加坡、东盟国家联系的重要连线城市及辐射中东、南亚地区的重要物流节点。广西是西南地区唯一具有与东盟国家陆海相邻优势的省份，是面向东盟区域的国际通道及打造西南、中南地区开发的重要战略支点，同时是西南地区与“一带一路”衔接的重要门户。云南是西南地区在“一带一路”中面向南亚、东南亚的辐射中心；西藏具有与尼泊尔等国家接壤的优势，在“一带一路”中发挥着推动贸易和旅游文化合作的作用。