工程造价全过程跟踪审计控制方法分析

2023-03-10武俊文

建筑与预算 2023年2期

武俊文

（内蒙古自治区本级政府投资非经营性项目代建中心，内蒙古呼和浩特 010010）

造价管理属于施工管理的基础成分，可行的造价控制在诸多方面起到非常关键的作用，包括管控施工成本、提高资金使用科学性等。社会持续发展的背景之下，城市化进程持续深入，行业由此迎来了更好的发展前景。不过行业发展格局的活跃，在工程质量以及效率方面有了更为严格的要求，怎样更好开展造价控制已是核心任务。

1 加强全程跟踪审计的必要性

建设工程资金投入高，涵盖的利益群体较多。以往的审计模式是在项目竣工之后开展的静态审计，难以全方位消除建设环节由于签证、隐蔽项目与施工方案变更等原因进而导致的程序办理不清与细节记载处理不全面等问题的发生，加大了审计量，并且给审计判定以及研究带来较大困扰。另外，基于经济利益诱惑，一些审计工作者可能铤而走险，借助职权开展违法行为，施工单位经济受损较大。伴随全程跟踪审计理念在行业的渗透，让人们进一步认识全程跟踪审计，把其贯穿于招投标环节、建设环节与竣工环节，基于科学调配审计资源的手段，集中优势，加强对施工全程造价的审核监督，全方位把握工程的开展状态，以实现最理想的造价管理目标，继而在确保投资效益的基础上，全面遏制腐败行为，持续净化市场，促进工程廉政施工[1]。

2 工程造价全程跟踪审计应遵循的原则

在造价的全程中，跟踪审计管理属于一种动态管理方式，指基于工程从决策阶段至验收阶段的全部经济活动，通过审计部门开展全面的监督、核查以及判断，保证全部经济活动的合法、真实与效益。并且若在跟踪审计期间发现有不足的地方，还能够提出相关审计意见，以进一步管控造价成本，改善资金配置，增加工程经济效益。（1）工程质量原则。跟踪审计应该坚持工程质量原则，保证建设企业的建设进度与自身形象不被影响。审计工作者应该深入认识到项目质量管控的重要，之后把跟踪审计贯穿在项目施工的全部阶段中。在确保项目建设质量的基础上，尽可能使用每一种施工资源，高质量、高效率完成审计任务。（2）工程投资原则。全程跟踪审计应该遵循这一原则，基于分析项目实况与具体施工需求，充分把控建设成本，增加项目经济效益[2]。当开展跟踪审计时，应该加以关注审计投资与投资状况管控，同时根据实况制定出有效的资产管控方案，提高项目资金使用率，充分体现项目投资的价值。

3 工程造价全程跟踪审计内容

投资方式由于工程而不同，审计方法也由此而有差异，审计内容也会由于投资主体而有差异，如果实施主体属于企业、政府以及社会，则内部、政府以及社会审计便属于审计内容。运行模式多样，在同一工程中多个模式能够得以融合，且进行应用。各种运行有着自身特点，审计精准性可以得到提升。工程具有不一样的环节，工程重要程度与运行模式的引入息息相关。从时间跨度来分析，分成阶段性、全程，资金量、各环节重要程度以及人力状况等确定，工程中全程均贯穿于其中，就资金量以及人才要求来讲，项目中审计会贯穿于其中。选取全程审计根据实况来明确，要求并非固定。每一个环节中进行审计，根据工作重要性以及有关环节来明确，这样形成了多种审计方式。针对全过程跟踪审计，至于其属于环节审计还是分期开展审计，可根据各种情况进行调整，若审计属于全天候的，可看成驻场审计。同事后审计进行对比，跟踪审计不足主要体现于审计量大、内容较为复杂，这也属于其难点。会耗用更大的人力资源，具体实践时需联系多个部门，会投入较高的成本。所以在跟踪审计期间，科学配置资源尤为关键。并且还应该全方位把握审计环境的状况，为审计的正常开展提供良好条件。以往使用过后审计的方式，即便项目施工中发生了不良情况，如估价偏高，采取事后审计还可以进行补救，不过在跟踪审计方式下，这是难以实现的。全程跟踪审计的内容一般涉及到这些方面的内容：

3.1 事前跟踪审计

在全程跟踪审计中，事前审计属于最根本的部分，并且也属于不可或缺的环节，事前审计质量以及效率能直接决定后续审计的实施，并且也能决定全程审计的有效性以及科学性。事前跟踪审计一般包含以下部分：一是投资决策的审计；二是有关文件的准备，前者一般包含可行性审计、筹措方案审计，详细内容如表1所示。后者涉及诸多文件的准备，包含项目建议书、用地批准与评估报告等，并且确保以上文件的精准和全面。

表1 投资决策审计内容

3.2 事中跟踪审计

事中跟踪审计一般指在结束事前审计之后，对建设企业开展深入的跟踪审计，并且全面核查建设科学的履行度。事中审计期间，应该格外重视明令禁止建设企业随意开展项目转包，或有着违法分包项目的情况，审计部门要根据施工实况，对建设企业的项目成本投入与其实施状况开展审查，以实现全面打击虚列项目成本现场的发生，继而确保项目质量与提高跟踪审计有效性。针对建设期间容易发生的建设方案变更，审计部门应该对更改内容开展严格的审查，并且加强对建设进度的把控。

3.3 事后跟踪审计

事后审计一般指审计部门在项目竣工后对项目总量开展的全面审查，事后审计期间，若碰上工程量堆积的情况，应该第一时间处理[3]。对于材料与设备的采购问题，若审计期间发现有着发票和实价不符的情况，应该加大打击这一类行为，以确保材料质量以及价格的真实。针对隐蔽项目，审计部门应该根据施工实况，对施工记录开展全面的审查，确保能够尽可能符合全程审计的要求。

4 工程造价全过程跟踪审计的控制方法以及措施

处于竞争日益激烈的环境，企业唯有正确认知造价管控的重要及意义，了解企业有着的不足，对工程投资开展系统管控以及优化，确保造价控制处于可接受范围，方可尽可能节省建设成本，让企业获取更多的效益。全程跟踪审计理念的诞生，为造价管控提供了新思路，通过跟踪审计控制方式强化造价管控，可以提高造价水准，尽可能使用项目资金，达到企业效益理想化目标，继而增强竞争力以及影响力，促进企业稳健发展。

4.1 选取正确的控制方式

强化全过程跟踪审计，能够维持单位之间的良好关系，确保审计独立性，保证造价管理的公平和客观。而对于跟踪审计的控制，相当有必要选取合理的控制方式，确立审计的核心控制点，强化其它阶段的造价管理。而具体的审计的控制点一般涉及到这些方面：设备材料，建设方案变更，招投标，以及项目竣工结算等，保证全方位而细致的完成审计管控.

4.2 确立查证法重点

从跟踪审计的实况来分析，为深入提高资金利用的有效性以及科学性，明确审计查证法的关键点尤为必要，也属于一项最根本的措施。在实际的跟踪审计控制期间，改善工程造价管控工作，除了能够切实减少成本投入，也能够确保施工质量，达到建设企业经济利益理想化。全程跟踪审计作为造价控制的核心成分，核心在于充分把握以及有效运用跟踪审计方法，根据工程施工的实况，确立查证法重点，充分保障跟踪审计独立性，对造价控制开展全方位分析，唯有如此方可进一步确保审计控制效果。

4.3 科学布设停审点

施工现场科学布设停审点，旨在保证跟踪审计能够尽可能体现出作用价值，并且基于科学布设停审点，对现场的每一项作业状况开展全面的监管以及控制。停审点的布设应该重视这些方面内容：第一，停审点布设应该构建于2道工序间，这样能够在现场发生问题的短时间内开展处理，继而确保施工效率；第二，负责审计的人员要拥有一定的专业知识与灵活应用计量预算标准与有关的方法，且结合施工现场每一个阶段的实况开展科学的选择，为审计措施的有效落实打下基础；第三，对建设管理活动开展全面的审查，通常情况下项目会议以及项目检验都是审计的核心成分，因为这一部分内容可能不被关注，所以应该深入加强记录管理活动。例如，配置专人对管理活动开展全程跟踪，且随时记录以及反馈活动。

4.4 构建和完善跟踪审计制度

构建和完善全程跟踪审计制度属于确保审计控制成果的关键措施，合理的审计制度能够为控制工作的落实提供制度支持，对深入规范跟踪审计有着关键作用，并且在切实减小审计失误率与防止发生违法行为等上也起到了积极作用。构建和完善跟踪审计制度，应该基于全方位加大对跟踪审计关注力度，确定审计者的职责以及工作内容，继而实现真正确保跟踪审计科学性极大提高的目标。例如，根据施工现场实况，科学设计跟踪审计奖惩机制，以激发审计者的主动性，推动其能够全身心投入至审计中，继而确保审计工作能够有效完成[4]。

4.5 优化审计方式与理念

审计效果与质量的提高，与理论支持以及辅助工具息息相关，所以，完善审计工作，最关键的方式是第一时间优化理念与方法，让跟踪审计跟上时代发展。相关审计工作者应该具有学习以及创新的意识，持续提高自我。特别在信息化背景之下，更应该主动掌握计算机操作方式，可以灵活应用计算机来处理数据，把握先进的审计软件应用技巧。利用计算机以及网络的功能，有效配置审计资源，提升审计效率以及质量。伴随大数据的不断应用，依赖计算机的数据研究，已是跟踪审计的核心内容，分析结果为审计决策提供了有力支持，对审计的现代化来讲存在积极作用。并且也提供了发展规律，体现出潜藏问题以及不良情况，审计工作者可以第一时间采取对策进行处理。总的来讲，内部审计职能尤为关键，不能流于形式。应尽可能彰显其价值，还应该以领导层面为切入点，增强其审计意识，可以认识到推进审计的价值以及作用。构建与完善有关制度，保证审计部门独立性，不被其它方面因素约束。注重审计团队综合素养培养，基于专业程度的提高，全方位提升跟踪审计质量以及效率。

4.6 加强培训

全程审计属于较为严谨的工作，作为新的模式，针对审计者的能力以及素养提出了较高的要求。不过因为长时间被传统思维影响，造成审计者对全新的审计方式缺少进一步认识，所以极大限制了审计对现场的进一步调查研究，难以切实体现出跟踪审计作用，造成审计控制效果不佳。对于这一种情况，要加大对审计者的培训，工程建设之前，真正做好对其的教育培训，并且在跟踪审计期间，定期对其工作质量开展抽查，持续夯实其审计理论体系。