青银二广高速公路太原联络线建设管理策划浅析

2023-03-10刘永仁申铁军

交通科技与管理 2023年3期

刘永仁,申铁军

（1.山西路桥第六工程有限公司,山西晋中 030600; 2.山西路桥建设集团有限公司,山西太原 030006）

0 引言

青银二广太原联络线高速公路建设项目路基宽度33.5 m。全线设小桥22 m/1座，大桥5 117 m/9座，隧道7 925 m/3座。开工建设以来，项目公司进一步理顺前期工作，找准问题症结，打通堵点关节，加快时序进度，确保尽快开工建设，形成大干快上局面[1]。

1 项目准备阶段策划分析

1.1 强化统筹策划，充分运用信息化手段进行有效项目管控

坚持以“降本增效”为核心、以“出形象、出效益、出标杆”为原则开展项目策划工作，充分结合项目管理过程中存在的痛点、难点问题，重点对项目组织、协作单位选取、机械设备配置、临时工程建设、永临结合、设计优化、二次经营、固废利用等重点环节进行项目策划，通过信息化手段对施工标准化、材料管控、安全质量环保、农民工管理等关键领域进行智慧管理，有效推进业财融合，实现对项目的有效管控[2]。

1.2 加大工作力度，持续推广固废资源化利用，实现降本增效

持续推广工业固废材料的合理利用，充分调查、因地制宜、能用尽用，切实把固废资源化利用工作做实做细。同时，严格落实二次加工要求，统筹谋划、合理调配，实现对固废资源最大程度利用，全力助推项目降本增效，为山西省绿色低碳发展和“美丽山西”书写路桥绿色答卷[3]。

1.3 坚持科技创新，抢先布局数智建造，推动高质量发展新战略

要打破传统管理思维，将数字化成果与智慧交通、智慧高速充分融合，通过“产业数字化、数字产业化”手段，积极探索新能源产品在工程建设领域的应用，在不断提升项目管理水平的同时，创建集团数智建造“新品牌”，树立山西省高速公路智慧建造“新标杆”，全力打造国内领先的智慧高速，全方位推动项目高质量发展[4]。

1.4 提前谋划布局，充分认识到建设太原联络线项目的重要意义

太原联络线项目作为山西省级重点工程、太忻一体化经济区建设重要交通基础设施建设工程，对服务交通强省大战略、发挥重大项目硬支撑，加快全方位推动高质量发展步伐具有重大意义[5]，项目公司要持续做好成本管控工作，进一步夯实主责主业根基，围绕“产业数字化，数字产业化”持续发力。

2 项目实施阶段策划分析

2.1 站位全局，对标一流，发挥项目示范作用

借鉴运用山西省近年来投资建设的多条高速的成熟模式和成功经验，进一步提炼总结、实践转化和提质升级，形成新的管理质变，把智慧工地、智慧高速、智慧党建、智慧监督等先进理念和成果引进来，实现新的创新突破。建设单位要在项目策划上下功夫，围绕项目整体定位和总体目标，科学编制项目总体策划和专项策划。

2.2 锚定目标，压实责任，全面完成年度任务

一要高位推进，重点突破。领导要亲自挂帅、深入项目，围绕年度目标任务，压实责任、动态调整、精准施策，争分夺秒抓前期、抓产值、抓进度。二要科学策划，提前谋划。各单位要完善应急预案，加大原材料库存储量，超前谋划、合理组织，保障工程材料有序供应，确保项目施工有序推进。三要保障到位，确保过冬。项目公司、各施工单位要根据实际情况综合分析，科学合理施工，确保施工质量[6]。

2.3 层层分解，配合协调，形成有效工作合力

项目公司要按照“建设项目全面统筹、全员参与、全员协调、全程管理”的工作思路，既要发挥主导作用，加强策划管理，建立高效沟通机制，做好服务保障，推动项目高质量建设，还要要全力支持配合、细化举措，加强现场管理、过程管控，推动各项管理要求在现场落实到位。各项目经理要做到心中有数、手上有招，层层分解任务，以任务清单化、流程化、制度化保证项目建设实施有力有序[7]。

2.4 科学规划，超前布局，树立智慧建设标杆

太原联络线项目要先行先试、提档升级，打造山西首条有“感知”能力和“表达”能力的“智慧高速”，实现全过程的智慧、智能建造。在运营服务方面，要以“建、管、养、运一体化”为出发点，紧紧围绕全要素感知、全业务支撑、全寿命管理、全方位服务和全数智应用，打造全生命周期基础设施日常监测与应急管控系统，提供服务公众优质出行的安全通行系统，形成安全、高效、智能、绿色的智慧高速公路体系，达到人、车、路、环境的和谐统一[8]。

2.5 坚守底线，不越红线，确保项目安全稳定

认真履行主体责任，按规范、守着干，进一步强化安全防范和质量保证意识，从人防、物防、技防上下功夫，严查现场的各类安全、质量隐患，严格源头管控、过程检查、目标考核、责任追究，形成底线的责任意识和红线管理的高压态势，从根本上保证和推进项目高质量建设实施。关口前移、力量下沉，织密织牢风险防控网络，确保合同正规[9]（见图1、表1）。

图1 合同考核流程图

表1 项目风险识别与防控措施表

3 项目收尾阶段策划分析

成立项目部收尾工作小组，组长由项目经理担任，确保项目收尾工作有序开展，加快项目有效闭合管理。编制项目管理基本情况报告，编制项目收尾计划，报工程管理部门备案。

3.1 项目收尾

项目实体工程收尾要加快项目机械、物资、人力等资源的有效调配，提高资源的有效利用。查清楚各分部分项工程的完成情况，做好实体工程的扫尾工作，为项目竣工初步验收创造条件。项目竣工收尾后，各部室编制项目竣工总结，督促各部室逐步梳理完成工程量及投入成本，及时上账进入结算程序，完工后两个月内卡死成本，进行封账处理。交工验收达到合格，竣工验收达到优良。项目经理组织人员按照项目施工策划的要求进行项目策划后评价。

3.2 退场管理

项目节余物资的处理，临建、周转材料的处置及设备退场，具体实施由安全环保部和资产材料部负责。安全环保部对施工现场的安全和环保设施进行分类统计，如安全铁马、安全标志牌、反光柱、防撞锥等，有序运回分公司库房，资产材料部对外调、自有的周转材料及机械设备进行统计，外借的周转材料使用结束后及时办理归还手续，自有的周转材料使用结束后，做好入库登记。

3.3 资料移交

工程按设计图纸完工后，工程技术部和质量试验部进行资料的整理工作（施工资料齐全、评定资料齐全、监理签认完毕），保证资料真实齐全，质监站对资料进行查验，查验合格后项目部向监理、业主单位提交竣工验收申请，资料移交还要做好归档工作。档案馆对资料的整理顺序进行查验，保证资料的整理顺序合理、简洁明了，工程技术部和质量试验部负责整改。

3.4 施工保修期及保修期终止

施工保修期内工程技术部每3个月回访一次，由工程技术部和质量试验部自检合格后，业主组织验收，验收通过后形成书面报告，报公司工程管理部备案。并在保修期终止时，积极跟进质保金退还相关手续，确保工程所有收入及时回笼。

4 建设管理策划重点分析

4.1 聚力成本管控体系

成本管理是项目“强管理、夯基础、促发展”的核心工作。项目策划是大纲，目标成本是红线，合同结算是手段，成本核算是结果，四子齐落下好成本管控一盘棋。全面落实项目策划，标准化施工、集约化管理、精细化管控的叠加效应逐步凸显；全面执行定额管控，工序计价、定额消耗更加合理，引领山西全省公路建设领域定额整体水平提高；全面推进合同结算核算有效落地，指标化、数据化、一体化反映项目实际，开展多维度成本分析，稳步实现项目精细化、深层次管理。通过夯基础、建机制、促发展、强管理，上下齐心构建成本一体化管控体系，已达到山西全省行业领先水平。

4.2 运用智慧赋能提速

坚持成本管控信息化理念，归纳整理、科学分析成本管理的基础信息数据，进一步提升经营管理水平，实现利润高速增长。全流程在线工作模式，目标成本、合同、结算、核算等各方面信息化能力集成，有效做好成本“三算”对比，加强成本整体管控能力，完善项目建设集约管理、数据更加共享交换的信息化建设方式，以“整合、共享、集约”作为信息化建设的主旋律，持续加强“智慧”成本管控能力。