确山县产业集聚区“百园增效”行动结硕果

□ 李顺领

“目前，我们已经处置产业集聚区批而未供土地1478亩，盘活闲置土地162.4亩、低效工业用地127.8亩，落实工业用地‘标准地’出让13宗603亩，提前两个月完成上级下达的工作任务。”近日，在确山县产业集聚区，谈起“百园增效”行动成效，该县自然资源局党组书记、局长张志杰说。

近年来，确山县自然资源局深入贯彻新发展理念，把开展产业集聚区“百园增效”行动作为全面提升节约集约利用土地水平的重要举措，持续推动产业集聚区提质增效，助推产业集聚区“二次创业”，并被认定为全国自然资源节约集约示范县。

制定政策 专班推进

确山县自然资源局把产业集聚区“百园增效”行动作为一项政治任务，精密谋划，细化方案，牵头制定《确山县产业集聚区“百园增效”行动实施方案》和《确山县人民政府关于印发推进产业集聚区用地提质增效促进县域经济高质量发展的实施意见的通知》，作为指导产业集聚区“百园增效”行动的纲领性文件。

作为牵头部门，该局不等不靠，主动作为，切实把产业集聚区“百园增效”行动作为推动“万人助万企”活动、“三个一批”重大项目工作的重要抓手，多次召开党组会和局长办公会，专门研究部署产业集聚区“百园增效”行动，提请县政府成立由自然资源局、开发区管委会、招商发展服务中心、税务局、朗陵街道办事处等部门分管副职组成的工作专班，建立健全工作专班议事规则，在产业集聚区“百园增效”行动领导小组办公室的统一协调下，定期或不定期召开工作专班会议，按照各自职责分工，积极推进重大问题破解，加快重大工作任务落实，及时研究解决遇到的各种疑难问题，有力推进产业集聚区“百园增效”行动。

聚焦问题 全面排查

“解决问题是研究制定政策的根本，我们把工作的着力点集中放在产业集聚区节约集约用地最突出的矛盾和问题上，制定‘一企一策、多策并举、先易后难、分类处置’工作方案，抓住‘牛鼻子’重点突破。”志杰表示。

该局会同产业集聚区管委会、朗陵街道办事处等部门，走访产业集聚区的每一个企业，认真摸排企业用地情况和经营状况，逐个找出存在的问题。同时，组织测绘人员，将各企业实际占地范围逐宗勘测定界、上图，运用ArcGIS技术，将批准用地、已经供应土地、批而未供土地、企业实际占地等的坐标与城市规划相互套合，整合数据，建立产业集聚区企业用地情况数据库和批而未供土地台账，制作产业集聚区“百园增效”行动企业用地分析图。

与此同时，该局坚持精准施策，充分尊重历史，根据不同企业、不同地块情况，实事求是、科学合理制定处置方案，做到底数清、成因清、对策清、责任清。针对工作中的难点，该局工作人员发扬斗争精神，敢于动真碰硬，勇于直面问题，切实化解矛盾、解决问题。

一企一策 分类处置

按照“一企一策、多策并举、先易后难、分类处置”原则，该局将产业集聚区内企业用地分为“成熟地块”“近期可以解决地块”“组卷报批后解决地块”“涉法涉诉地块”和“维持现状地块”5大类，针对不同类型，制定不同的解决方案。

该局还稳步推进工业用地“标准地”出让。2022年以来，在确山县产业集聚区全面推行工业用地“标准地”出让，实行“标准地+代办制”“标准地+告知承诺制”审批模式，努力破解实现“拿地即开工”的难点和堵点，切实减轻企业用地成本，提升用地效率。

目前，确山县通过处置产业集聚区批而未供土地、闲置土地和低效利用土地，为产业集聚区标准化厂房、数字经济园、河南利煌新型材料（铝单板）等项目提供用地保障。通过收回河南连祥能源发展有限公司、确山县中天厚德新材料有限公司、河南合维机电科技有限公司部分闲置土地，实行“腾笼换鸟”，保障驻马店市金誉精密机械部件铸造有限公司和产业集聚区标准化厂房的顺利落地。通过闲置土地调查，促使河南天溯计量检测有限公司二期项目提前开工，提高了节约集约利用土地水平。

“下一步，我们将加强舆论引导，推动形成节约集约用地共识，同时，加强监督管理，倒逼企业节约集约用地，对成效好、投资强度大、亩均税收和产出效益高的企业进行奖励，进一步提升用地效率。”张志杰表示。