全过程工程造价在现代建筑经济管理中的重要性

张小冲

河北铭侯工程咨询有限公司 河北 邯郸 056001

建筑行业作为我国经济体系中的重要组成部分，其在提高我国经济发展水平方面起到了重要的作用。随着建筑工程行业的快速发展，从事建筑行业的企业所要面临的市场竞争也就越来越大。如何在激烈的市场竞争中获得成功，使每个建筑企业所要面对的重要问题。在提高建筑企业市场竞争力方面除了提高工程质量之外，加强成本控制与工程造价管理也是这其中关键的因素之一。对于建筑工程的造价管理是来说，其是以建筑工程项目为具体的研究主体，通过对工程项目的造价进行科学的规划、管理和控制，使建筑工程的造价控制在设计目标范围以内。由于对于建筑工程的造价管理涉及到工程开展的各个阶段，其贯穿了项目规划、成本核算、工程设计、项目招投标、工程施工和竣工验收等建筑工程的各个阶段。因此如何在建筑工程的经济管理中充分发挥全过程工程造价的作用，就成为了提高建筑工程管理水平，提高建筑企业市场竞争力的关键。

1 全过程工程造价管理概述

对于建筑工程的造价一般是指在一项建筑工程在开展的过程中所需要花费的全部成本。这个定义的范围相对比较大，具体来说针对不同的项目类型和施工地点，对于建筑工程造价的意义也会有所不同。而对于建筑工程的造价管理来说也存在不同的定义，其中一种是广义上的建筑工程造价管理，另一种则是狭义上的建设工程具体费用的管理。对于广义上的建筑工程造价管理是从价格角度，根据实际经济发展情况和相关政策，对建筑工程项目的成本进行管理和控制的行为。同时也可以指建设主体单位对所建工程的施工成本管理以及对发包方和承包方所需施工成本的管理。而狭义上对建筑工程成本费用的管理，主要可以通过对建筑工程项目具体的规划和设计方案，对工程项目的成本进行预算、核算、监督和控制，以此从而确保建筑工程项目可以达到预期的投资成本目标。由于建筑工程设计到的环节相对较多，一般可以分为项目规划、成本核算、工程设计、项目招投标、工程施工和竣工验收等多个阶段。而对于建筑工程的造价管理需要贯穿整个建筑工程的全过程，因此对于建筑工程的造价管理一般为全过程的工程造价管理。而对于全过程工程造价管理的主要内容包括对工程造价的确定以及对工程造价的控制[1]。首先对工程造价的确定需要通过工程开展过程中各阶段的陈本进行具体计算和分析，最终进行确定的。而对工程造价的控制则是建立在对设计方案和施工计划进行优化的基础上，对建筑工程各阶段采用科学合理的方式和手段把建主工程进展过程中发生的费用控制在造价限额以内。

2 目前全过程工程造价中存在的问题

2.1 缺乏有效的全过程工程造价管理机制

一直以来，建设单位普遍轻视可行性和设计阶段的造价管理，将大部分精力都放在实施过程和竣工结算时期的造价管理，他们普遍将工程造价管理的重点放在施工阶段，认为造成工程造价增加的原因是由于施工管理不善、材料设备价格上涨等因素造成的，从而过分强调对实施过程的造成控制，同时对工程造价管理缺乏有效地管理机制，因此提高建设单位基建管理人员造价管理意识，重视造价管理工作是改善目前造价管理的首要任务。

2.2 施工方案与工程造价严重脱离

编制工程预算时，必须考虑施工方案的影响，施工方案在很大程度上能影响造价的高低。但是在实际工程施工中，缺乏专项施工方案的情况时有发生，或者虽有施工方案，但在具体施工时，施工人员仅仅凭借自身经验，未按照施工方案施工，造成现场变更过多，对造价管理不利[2]。施工人员对设计图纸和设计文件不熟悉，未能正确落实节能降耗的相关措施，使得工程造价变相提高。还有的是不遵循施工工序施工，导致施工现场管理混乱，造成施工质量缺陷，为了弥补错误盲目采取措施，导致造价大幅提高。部分建筑工程在编制工程预算时，缺乏对实际施工方案和施工组织设计的考虑，导致部分工程内容与施工方案冲突。施工单位的施工人员对设计图纸熟悉程度不够，未进行充分的图纸会审，对设计图纸有疑问的地方未能理解透彻，仅凭自身经验管理施工，造成造价变相提高。

3 全过程工程造价在建筑经济管理中的应用

3.1 项目规划过程中的工程造价管理

项目规划阶段的建筑工程造价管理在整个项目开发建设过程中扮演着及其关键的角色，同时也是能否实现对工程造价进行有效控制的前提和基础，项目规划相关决策的正确与否直接关系到整个建筑工程项目投资收益的好坏。由于工程造价发生在建主工程开展的全过程中，而项目规划阶段对各项技术、经济的分析会影响整个项目的工程造价，因为它影响着相关施工标准的确定，建设地点的选择，以及设备的选用，而这些因素会直接影响整个项目的工程造价[3]。

3.2 工程设计过程中的工程造价管理

对工程设计过程中的造价管理，首先要做的就是对设计方案进行优选。由于建设项目的绝大部分费用是由项目的设计阶段决定的，在完成了设计程序并投入使用后，该项目的成本已经基本确定，此时再对项目成本进行分析就更加困难了，并且会极大地降低项目成本管理的成效。因此，项目成本管理的重点应放在项目的设计阶段。运用项目成本管理的具体方法，科学地分析项目的设计方案，并持续对项目的设计进行优化，最大限度地发挥资金的作用，增加资金的投资效益。其次就是对设计方的招标与监督，建议建筑工程主体单位在进行设计招标时，应选择有资质且负责任的设计单位。这类设计单位对于建筑工程的重视程度较高，在设计的过程中也就更愿意站在投资者的角度去考虑工程成本的问题。另外由于目前建筑工程项目在设计阶段普遍重视设计方案招标而忽视技术设计和施工图设计招标的现象，因此在工程设计中必须引进相应的监理。在设计招标阶段，要建立一个完善的竞争机制，以保证施工项目的合理、经济。对工程的设计进度进行进一步的控制，能有效地避免或降低工程设计中的不合理设计，这是建设工程项目成本管理的一个重要内容。

3.3 招投标过程中的工程造价管理

对于建筑工程的招投标过程，目前，可将其划分为公开招标与邀请招标，而公开招标也被称作无限制竞争。是指招标人在不同的媒介上，按照规定，进行招标，凡有资格参加投标并有竞标意愿的施工企业，最终与中标方签署工程合同。通过公开招标，可以在更大的范围内进行选择，具有较强的竞争性和较高的择优率。最大限度地规避了行贿行为，使承包人能够得到更具竞争性的商务投标。然而，公开招标具有工作量大、耗时长、成本高等特点。邀请投标也叫有限竞争投标，是指由招标人通过投标邀请，由事先选定的多个工程项目公司参加投标，并在此基础上选出中标候选人[4]。邀请投标的竞争不那么激烈，有很大的机会提高中标率，也有可能淘汰那些具有技术和报价能力的投标人。对于工期紧迫、中小型工程、技术上有特殊要求的，一般都会进行邀请投标。能满足这个条件的，屈指可数。当前，我国建设项目招标阶段的成本控制还存在着一定的缺陷，例如缺乏科学的评标机制，容易出现恶意竞标等等问题，这些不足给建筑工程项目的工程造价管理带来了极大的影响。针对目前建筑工程项目在招投标阶段工程造价管理的问题需要通过健全房地产项目建筑招投标和评标机制、完善图纸会审和标底确定制度和慎重编制招标文件等措施进行管理。

3.4 工程施工过程中的工程造价管理

在工程施工过程中进行造价管理，首先要进行设计图纸的会审与交底。在当前施工项目中，由于设计变更过多，导致施工进度延迟、结算费用过高，只有强化对图纸的审核，才能更早地发现设计中的不合理。尽可能在施工前控制工程变更，降低施工变更的发生次数，这对工程项目成本管理具有重要的现实意义。在进行图纸的交底会前应先进行图纸预审，这样在图纸会审时，可以把图纸上的问题集中到一起，让大家一起讨论解决。其次，施工图纸的审查要严格按照规范的程序进行，要求各施工单位的经理和技术负责人都要出席。此外，还将在会议上提出的各类问题和有待解决的问题进行分类、汇总、整理。并由各方代表签字确认最后建筑工程项目的图纸审查不能仅限于在开始之前进行所有的图纸审查和交底，同时对分部分项目的图纸进行定期的审查和交底，并对专业项目进行图纸审查和交底。经过仔细地审查和交底，有助于各施工单位尽快熟悉图纸，找出设计方案中出现的问题，降低工程项目中的签证和索赔的发生。这对控制和管理施工项目的成本具有重要意义。

除了设计图纸的会审与交底外，加强对于施工合同的管理也是工程施工过程中造价管理的关键步骤。在建筑项目的建设过程中，施工合同管理是成本控制的重要环节。对合同条款的完全了解，才能降低承包人的索赔几率，降低工程执行中因对工程合同的不了解而导致的责任推卸等问题，提高了施工单位对施工成本的控制与管理能力。加强建筑工程项目施工合同的管理可以从对工程合同文本内容进行规范，建设工程承包管理机制的建立和完善，加强合同管理人才的综合素质与合同管理信息化建设等方面入手。

最后在施工阶段进行造价管理的重点就是设计变更与签证。建筑工程在工程施工中，施工现场的签证要严格控制。签证是指在项目执行期间，为了防止疏忽或突发情况而进行的一种补救措施，它是一种对工程项目进行动态调节的方法。施工项目可采取提升业主代表专业素质、职业道德素质、设计变更或减少，建立和完善项目签证审核制度，明确签章权限，加强对设计单位约束以及推行限额优化设计等手段对工程签证的有效管理。建设项目开发单位要想有效地控制和管理施工工地的工程签证，从而可以在施工期有效地减少项目成本，确保工程项目的资金使用效率和最大限度地提高投资效率。

3.5 竣工验收过程中的工程造价管理

施工项目完工后，即进入工程成本管理的后结算阶段，同时也是最后的成本控制和管理关键[5]。在前期费用管理和成本控制方面，根据合同约定以及设计变更、施工现场签证等因素，对项目成本进行精确、科学以及合理的估算。一般情况下，建筑工程项目的工期都相对比较长，材料物价出现波动的情况特别常见和频繁，特别是机械费、材料费和人工费的变化表现的更为明显。因此，在签订合同的时候，双方都会明确地规定价格差异的调节方式和原则，避免双方在完工结算时互相推诿。有关差价成本的有关税费的核算必须清晰明了，比如现在的间接费用，虽然在建筑工程上有三种不同的计费基础，分别是直接费用、人工费用和人工费与机械费用相结合，不过有比较合理的是前两种。此外对调整差价的目标，其加价或减价幅度应清楚，也就是原来的工程量有多少超出或减少时，需要进行调整，对于调整量的增减幅度一般认为是不需要调整的。许多项目尽管商定了价格差价的征税方法和原则，但忽视了调节目标的使用量的范围，导致后期需要调整价格时，会产生认识上的不统一。最后，对于采用固定价格的工程承包来说，对于价格调整的单位和所用的材料的具体规格、型号、品牌等都要清楚。

在施工项目竣工验收的过程中，施工成本的控制应从以下几个方面进行。首先，要加强施工企业的项目成本管理队伍的整体素质。这里的综合素质主要包括职业道德和技术，只有具有良好的职业操守的造价管理人才能够坚持原则，实事求是，不徇私情，客观公正。而具有较高的专业技术和较高的工程造价管理人员，则能较好地完成竣工结算项目的成本控制。其次，要严格审查施工单位提交的竣工结算数据。审核的具体内容是审核提交的工程量、对上报的工程结算总价进行详细分析审核，审查各类收费项目及收费依据是否合理、准确、对每一项综合单价下所套定额子目的合理性与准确性进行审核以及审查建筑施工单位提交的结算数据的编制内容及范围是否合理。最后，要把建筑工程监理的职能发挥到极致。在建筑工程的施工中，工程监理人员的工作主要是对工程质量、工期以及造价等内容进行科学、有效且合理的监控。施工单位要充分地支持和信赖监理人，使监理员的工作职能得以充分发挥[6]。

4 结论

随着我国建筑行业的快速发展，相关建筑工程项目无论从规模上和是从数量上都有了较大程度的提高。同时全社会对于建筑工程项目也提出了更高的要求，这就意味着建筑行业若想得到长期的健康发展，就必须重视对于建筑工程的质量与成本造价控制，提高建筑工程的管理水平。而建筑工程的全过程工程造价管理，作为建筑工程管理中的关键环节，其在控制工程成本、提高工程效率中起到了重要的作用。随着我国建筑工程行业的发展，有关建筑工程项目全过程造价管理的理论与实践经验不断增加，相关的制度体系的建设也日趋完善。但是在具体的工程实践中仍存在一些问题，因此相关研究者与从业人员还需要进一步加强对于相关问题的研究与实践，从而真正做到提高建筑工程管理水平，促进建筑行业的持续健康发展。