建筑企业全过程工程造价管理重点

顾涛

（中交投资有限公司华中分公司，武汉 430056）

1 全过程工程造价管理中的问题

在项目的投资决策、设计、施工与竣工阶段的成本控制中，常需要面临如下几个方面的问题。

1.1 投资决策阶段

建筑企业对项目造价进行管理时，容易出现“三超”（概算超估算、预算超概算、决算超预算）问题[1]，结合实际情况进行分析，引起“三超”问题的原因主要包括：

1）项目工程本身的预算、概算和结算常出现问题，实际数据超过了预定值。

2）投资决策阶段的工程造价控制还会受到决策人员工作能力、综合素养的影响。在无法做好工程项目的投资决策工作时，会降低项目投资估算数据的可靠性，进而使工程造价无法满足建筑企业的成本管理需要[2]。因此，如何做好投资决策阶段的造价管理工作成为当前很多建筑企业需要考虑的问题。

1.2 设计阶段

在住宅建设项目的设计中，由于项目内容较为复杂且工期要求较高，勘察设计人员往往不能做好施工范围内水文地质的详细评估，盲目进行设计工作，进而使施工中、施工后容易出现较多的问题，并且会导致设计变更、返工等情况发生，进而影响造价，使其与预算的数值差距较大，使建筑企业无法做好全过程的造价管理工作。同时，一些设计人员在进行工程项目设计中无法有效落实自身的职责，在缺乏工作积极性的情况下，无法使设计工作满足造价成本控制的需要。

1.3 招标阶段

通过有效的投标工作，既可以帮助建筑企业获得良好的发展项目，又能通过招标价格的合理控制获得更多的利润，继而在做好造价控制工作后，实现企业的良好发展。但高速项目在各方面因素影响下，招投标过程中的造价控工作存在以下几个问题：

1）招标单位未能结合工程量和相关标准进行报价，因此，在报价过高或者过低的情况下无法满足建筑企业的发展需要，同时在不完善的评标方法下，也会影响招标阶段的工程造价控制。

2）招标单位对工程项目的具体情况介绍不全面，使投标单位不能获得全面、真实的工程量信息，因此，无法结合项目的实际情况制定标书，使全过程的造价控制管理工作也受到影响。

1.4 施工阶段

对于住宅建设项目，60%的成本支出在于材料的消耗，而材料的消耗主要集中在工程的施工阶段，因此，为了做好全过程的造价管理工作，需要积极关注施工阶段的成本控制工作。但是，在施工缺乏管理、监督和引导的情况下，很多环节的施工容易出现问题，进而导致材料、资金、工期不同程度的浪费，影响着建筑企业对成本的有效控制，具体有以下问题：

1）建筑企业在施工中缺乏完善的管理体系和制度，一些环节的施工无法被规范和引导，在制度出现不同程度缺失时，一些施工人员的工作质量和效率得不到提高，进而出现工程质量问题，提高了成本控制的难度；

2）施工材料未做好检测工作，虽然在入场前做过质量检测工作，但是材料的使用并不能短时间内完成，在材料堆积中可能会出现问题，进而影响工程质量；

3）施工技术落后，也会影响施工中的整体质量；

4）当合同签订存在漏洞时，便无法为施工中的各项工作提供支持和引导，存在较大的造价管理隐患。

1.5 竣工阶段

住宅建设项目施工完毕后，需要通过竣工阶段的结算工作明确该项目实际的成本支出。在进行成本支出核算时，需要先做好施工质量验收工作，在确保项目整体施工质量的前提下开展成本核算。但是，在多方面因素的影响下，若核算人员能力不足、部分材料价格波动，会制约核算的有效性，因此，建筑企业为了做好全过程的造价管理工作，还需要关注竣工阶段的核算工作。

2 投标报价阶段的造价管理要点

1）需要及时确定招标文件中的模糊条款，具体要与招标方进行沟通，提出对合同条款的疑问，在得到招标人的明确回答后，对招标文件中的模糊点、疑问点进行细化；

2）需要标书编制人员有较高的综合素养和较强的专业能力，既可以对招标文件进行全面的研究和分析，尤其是项目中的工程量清单，又能对招标文件中的评标方法做好分析工作，在对质量标准、工期和施工总造价限制等方面研究透彻后，更好地确保标书满足招标者的需要；

3）需要对招标过程中可能发生的风险进行提前预测，同时要对这部分风险费用进行估计。当建筑企业对实际施工环境、技术、材料、人工和设备进行了解后，可以对主要的价格变化风险进行了解，并制订处理计划，能有效对价格风险进行规避。

3 合同签订阶段的造价管理要点

1）要结合施工的实际情况以及施工设计方案对合同条款进行确认。结合外部环境对施工的影响，将预测的可能出现的施工情况、条件变化问题体现在合同中。

2）在施工合同中，需要对工程进度款项与结算款的支付方式进行明确。此外，结合工程情况多变的影响，还需要对结算的支付条件、支付时间和支付程序进行确定，确保在出现支付延期的情况下，可以获得相应的赔偿，确保双方的效益。

3）采用固定价格的施工合同，在合同的签订中需要对专用条款进行详细阐述，具体要明确在专用条款的影响下，价格波动引起的风险承担范围界定，同时也要对价格风险外的款项计算方式进行明确。结合固定价格施工合同的特点，在一些施工周期大于1年的项目中，建议施工企业在进行合同签订时选择价格可调的合同签订方式，这样可以避免很多工程施工风险。

4 工程施工阶段的造价管理要点

4.1 组织措施

在组织措施中，需要结合建筑企业造价管理的需要积极选派责任心强、专业技术水平高的项目经理负责造价控制工作，同时建立以项目经理为核心，以施工管理人员、造价人员和技术人员为辅的成本控制小组。在成本控制工作中，结合工程需要利用激励机制，促进项目部中的管理人员加强工作责任感。

4.2 技术措施

为了提高建筑企业在工程项目全过程中做好造价管理工作，还需要提高在技术方面的应用，具体需要做好以下几点：

1）提高材料检测技术水平，注重材料在购买、入场和使用前的质量检测，进而避免不合格材料出现在工程中；

2）需要结合重要的施工环节对施工技术进行分析，在信息时代的发展下，对施工技术进行优化和完善，进而保障施工质量和工期都可以满足预期标准；

3）要结合施工合同编制施工计划，充分考虑人工、材料、环境和其他因素，保障施工可以顺利按照计划进行，提高造价管理的效果；

4）需要结合施工合同中的施工质量规范进行施工，在保证施工质量的前提下，可以避免因为质量而出现的经济损失[3]。

4.3 合同措施

施工中，为了做好全过程的造价管理工作，还需要做好对施工合同的签订，施工企业若因非自身责任造成成本增加和工期延误，需要对索赔证据进行整理和收集，同时及时向建设单位提出索赔。一般在索赔证据中，包括照片、会议纪要、洽商记录、气象资料、施工日志和工程联系单等方面。

4.4 经济措施

住宅建设项目施工前，通过成本计划的制订，可以帮助成本控制小组更好地在施工中做好成本的监控工作，对各部门、各环节的施工材料消耗量、人力成本投入和设备租赁情况做好了解后，可以更好地进行成本控制工作。当成本控制小组发现成本控制问题时，需要及时向上级汇报。另外，对于施工中的隐蔽工程和交叉作业，在完成施工后往往不容易对客观的数据资料进行参考，因此，需要预算员在施工中及时办理书面签证，并且做好原始记录的收集。

5 竣工结算阶段的造价管理要点

1）需要预算员可以对相关费用进行适当的调整，例如，在政策性取费文件套用中的调整、取费基数的调整和信息价套用的调整等。

2）需要预算员熟悉每道工序，既要熟悉其中的工艺，也要对类似项目的结算方法进行了解，进而在将预算成本合计实际成本进行比较和分析后，确保预算内容不遗漏。

3）需要掌握计价信息，要求预算员对结算资料做好收集和整理，同时也要对结算书进行合理编制[4]。需要注意的是，在结算书的编制中，需要结合施工合同的约定，对合同价款和工程变更引起的索赔进行审核和汇总，结算书完成后，上报建设单位进行审批。

4）需要熟悉定额的套用和内容，并且对不同定额的子目进行套用和计算。

5）在结算审核中做好沟通工作。具体在工程项目审核中，需要预算员积极和建设单位的结算审核人员做好沟通工作，需要有较强的责任心和自信心，对有争议的部分进行讨论，据理力争，确保竣工结算工作的有效进行[5]。当双方意见存在分歧且无法解决时，可以通过造价部门解决竣工结算难题，进而确保建筑企业可以获得更多的效益。

6 结语

综上所述，结合工程建设项目施工周期长、施工投入大、建设项目复杂和影响因素多的特点，在工程造价管理中，存在着较多的不安全因素，使建筑企业面临着较大的工程造价管理风险，影响企业正常的发展。结合全过程工程造价管理的的系统性、动态性和复杂性特点，需要建筑企业结合实际工程情况，积极在投标报价阶段、合同签订阶段、工程施工阶段和竣工结算阶段中，提高对造价管理要点的了解程度，进而在有效提高全过程造价管理水平后，满足建筑企业的发展需要。