职教本科试点的契机与路径探析*

2023-03-09刘卉

智库时代 2023年3期

刘卉

（南京工业职业技术大学）

随着我国经济社会发展迈入转型升级的新时代，各行业对创新型高技术技能人才的需求日趋增加，职业教育的层次障碍也日渐凸显。由此，国家提出要大力发展职教本科，加快构建现代职教体系，相继批准多所职业院校升格试点职教本科，并出台政策推动实践探索。推动职教本科的试点工作，是秉承国家职业教育方案改革精神，实现职业人才高质量发展，落实全国职教大会关于职教本科稳步发展任务，满足经济社会发展的客观需要。当下，我国职教本科建设还处于试点阶段，可供借鉴的经验十分有限，把握住职教本科试点的契机，探索出可供实施的适然路径，发挥其示范与引领作用，这成为职业教育类型发展中亟待解决的关键问题，对推动我国职教本科从试点迈向稳步发展具有重大意义。

一、职教本科试点的契机

（一）应对产业转型升级、服务经济发展的必要举措

《中国智造2025》战略全面实施，制造业发展的转型升级确定未来发展方向从大批量、标准化生产转为提供适应性、定制化、灵活性、多品种的制造。我国技能供给现状已难以满足产业升级的需求，表现出技能短缺的危机，主要体现在高层次技术技能型人才数量与能力短缺两个方面。发展职教本科是提升技能型人才供给数量与质量的关键突破口，将有效打通技能型人才职业生涯成长通道，加强对知识与技术规范的认知与掌握，从而为制造业提供高质量、高效率的技能供给。发展职教本科囊括两个内涵，一是高水平职业技术技能型人才的培养能迅速满足产业发展的迭代升级对于职业人才的迫切需求，二是高水平学科团队建设为地方经济搭建高质量科技平台赋能。学校通过发展职教本科，紧密联合区域产业，为地方经济发展提供人才基础、科技创新与智力加持，充分发挥学科、专业、科技和人才资源优势。

（二）彰显类型特征、完善优化职教体系的内在要求

从职教本科诞生到今天的试点，其成长历程就一直存在仿照、模拟普通本科教育的印迹，既没有在人才培养模式上体现其自身的特有属性，在实际办学上也阻滞在专科层次，又造成技能型人才的职业生涯中缺少畅通的上升通道。不少优秀的学校毕业生会放弃对技术技能精进的实习机会而把大部分精力专注于继续升学考试，从而影响到技能型人才培育的效益与效率。职教本科既然是相较于普通本科教育等值但不同类型的教育，就需要为技能型人才提供畅通的成长路径，试点职教本科正是彰显职业教育类型特征的正确决策，这是在经济社会飞速发展中对高层次技能型人才价值地位肯定的重要路径。近年来，一些高职院校升格后的人才培养取得一定成效，培育了一批高层次创新型技能型人才，企业反响良好。职教本科的发展将弥补职业教育中止于专科层次的短板，对进一步优化完善现代职教体系，有效提升高职院校的社会认可度与影响力有着积极的促进作用。

（三）提升职业教育吸引力、满足学生持续发展的现实需要

职业院校是我国培养技能型人才的主阵地，每年全国生产服务的一线工作者中近八成为职业院校的毕业生，大力发展职业教育势在必行。但由于目前我国现代职教体系的建设进度迟缓，升学通道的狭窄打击了有意愿报考职业院校考生的积极性，也同样打击了职业院校专注于职业教育办学定位的恒心，职教本科的缺失造成职业类教育的吸引力始终低迷，不少办学质量杰出的高职院校纷纷放弃职业办学而转身升本道路。职业院校毕业生为了追求更高层次的学习，只能通过升本、转本等考试途径升入普通本科院校继续学习，而教育体系的不一致进而导致学生升学后学习吃力、积极性不强、甚至出现厌学情绪，这在一定程度上阻碍了职业教育的高质量发展和学生的终身可持续发展。因此，发展职教本科对于提升职业教育吸引力迫在眉睫，既可以满足专科毕业者对更高层次职业教育的热切期待，又可以满足终身教育发展的现实需要，办学成果也将有助于我国今后发展职教本科提供可操作性的参考经验。

（四）响应国家政策、适应世界职业教育的发展趋势

我国是职业教育大国，但非强国。2021年数据显示，高技能型人才仅占就业总人数的7.2%，人才缺口达两千多万。2019年，教育部发布《中华人民共和国职业教育法修订草案》，为发展职教本科提供政策和法律保障。2020年，教育部发布《关于做好职业教育专业目录修订工作的通知》，提出要全方位一体化设计中职中专、高职专科、职教本科教育的专业目录，明晰和畅通职业教育人才培养成长通道。2021年，教育部印发《本科层次职业教育专业设置管理办法》，对专业设置、教师队伍、人才培养方案、办学条件等做了具体要求，为高职院校试点职教本科提供了良好的政策基础。放眼整个世界职业教育现阶段发展的进程，技术技能的迅猛发展迫使岗位职业任务的技术含量大大提升，职业教育的高层次化与普通高等教育的应用化趋势凸显。聚焦国家经济发展现状，试点职教本科不仅遵循类型教育自身的发展规律，也顺应国际职业教育发展的大趋势。

（五）丰富职业教育理论、发展创新意识的研究所需

在我国，长期以来职业教育人才培养局限在专科层次，本科职教出现时间较短，从文献搜索结果来看，理论研究明显不足，对其定位和功能研究也不够深入，对其今后发展没有形成清晰的思路，往往忽略对其本质的探究。加强职教本科的理论与应用层面的研究，不仅有利于拓展大众思维，转变人们看不起职业教育的惯性思想，提升其社会认可度具有积极意义，还对拓宽职业教育视野，充实和丰富实践内涵，建立健全现代高等职业教育理论体系框架具有重要价值。本科职教尚属新生事物，国内可供借鉴的成熟经验很少，故研究者将目光转向国外，但在借鉴国外经验时应首先处理好本土化的应用，不能拿来主义直接套用，缺少契合我国国情的创新发展研究。基于我国当下经济、政治、文化等发展现状，谨慎且批判地吸收借鉴国外经验，取其精华，去其糟粕，并在此基础上进行路径的创新，提出行之有效的观点和做法，这将为审视职教本科发展内涵，探索如何构建其发展路径提供可操作范式，对丰富和发展现代教育学理论发挥潜在学术价值。

二、职教本科试点的路径探析

（一）提升思想认知，明晰办学方向与育人理念

开展职教本科试点的学校通常是由高职院校升格或者独立学院转设而来，虽然前期经历了3+2分段与4+0本科联合培养的办学模式尝试，积累了专业人才培养方案制订与教学实验实习环节的经验，但受强烈办学惯性思维的影响与合作办学制度的约束，真正参与度往往并不高，不少高职院校管理者的认知仍停留在专科阶段，对职业教育的类型发展缺乏长远的战略规划，容易造成学校办学方向不明确、育人理念滞后，继而导致人才定位不准确、培育质量不高等现实问题。思想是行动的先行者，很大程度上决定类型教育主体的办学定位与育人理念，打破传统固有观念的束缚，为职教本科试点的开展扫除思想层面上的障碍。一是响应国家稳步发展职教本科的号召，借助各类媒介大力宣传大国工匠的精神和事迹，以英雄榜样作表率，提升职业教育的社会地位与公众认可度。二是转变办学思路与明确办学方向，对接区域经济产业发展，将人才培育定位在高层次技术技能型创新人才，构建职教本科人才培育的知识、技能、素质结构，优化现代职教育人体系，丰富技术为先的育人理念。

（二）强化政策引领，促进职教本科制度体系的标准化建设

职教本科是职业教育发展的新兴事物，谁来办、如何办需要长时间的探索，形成国家主导、地方政府支持、院校推进等多方政策统筹规划显得尤其重要，这就需要强化政策引领，把好生源的职业技能基础准入口，遵循职业技能型人才成长规律，高标准设置专业，制定学校与专业评估标准，引导试点学校科学合理发展。制度体系的标准化建设是职教本科发展的紧迫使命，对引导职教本科理论与实践发展，保障其顺利推进具有里程碑式的重要意义。一是要加快建设职业教育类型发展要素的标准，发挥标准构建在职教人才质量培育中的基础性作用，职教本科制度体系需建立全过程、标准化、结构合理的育人评价标准，从而有效提高试点实践的预期性与成果成效的可复制性。二是要建立健全职教本科经费投入制度，逐步形成与其办学规模、培育质量、实训标准相适应的财政拨款制度，提供其稳步发展的物质保证。三是要不断优化现行的制度体系，建立切实可行的运行管理机制，颁布相关落实细则，以保障职教本科制度的规范化、特色化向前推进。

（三）创新教学模式，构建以技能型人才需求为中心的专业课程体系

如今我国专科层次的专业课程体系内容已较为成熟，职教本科作为专科的延伸教育，对焦国家战略产业发展新布局，通过引进新技术进教材、新流程进实训等方法，调整、新增或删减专业课程体系，创新教学模式，扩大范围吸引社会力量参与办学，创建政-校-行-企一体化命运共同体，促进与地方区域经济的协同发展，推进教师、教材、教法体系改革，推动高校教学链与高层次产业人才链相对接，实现人才培育、科研立项、管理服务等联合高质量推进，提升高级技术技能型人才的集聚效应与研发能力。职教本科在专业课程的开发上，应树立技能为本的观念，将实践技术提升作为建设课程体系的中心，依照项目式、模块化设计思路开发理论基础课程与实训实践课程。试点院校应加强对行业企业的调研，深入一线与工程师、项目管理者沟通交流，与行业专家、学校专家共同研讨课程体系的开发，争取做到课程目标专注岗位职业能力需求，使之与人才培养目标高度匹配，避免传统本科教育以理论为核心的教学倾向，构建兼具理论与职业实践特色的专业课程体系。

（四）深化产教融合，创建校企一体的人才实习实践培养新格局

职教本科作为类型教育，深化产教融合、创新校企合作是人才培育的重要标识，也是彰显职业办学特色的必由之路。试点学校应关注专业建设与学科发展的内在联系，紧跟地方区域经济发展需求，以市场人才需求为导向，不断创新校企一体办学机制，持续深化合作育人发展机制，发挥企业的主导作用，提升企业的参与度、话语权、决策力，从而真正实现校企共同办学。一是要健全管理制度，当下校企合作制度大都由学校单方起草执行，这降低了专业实践的效果，赋予企业对人才培养的专业实践能力的评价权力，并引导学校为企业解决生产技术难题。二是要围绕地方经济发展产业，明确由校企共同制订具有职教特色的职教本科人才培养方案，注重对新工艺、技能的融入，强化与高科技产业、新兴科学技术的合作，有力推进校企双元育人。三是鼓励教师实习实践教学进企业，在完成教学任务的同时深度介入生产流程，并聘任一线工程师充实教师队伍，将产业发展新成果、技术新革新与市场新需求注入实践教材中，从而形成面向实际生产环境的任务式培养新格局。

（五）立足师资素养，完善“双师”能力发展的激励机制

职教本科培养的是面向生产制造、管理服务一线，应用创新方法解决实际复杂问题的高层次技术技能型人才，这类人才通常具有行业性、创新性、复合交叉性与可持续发展能力等特质。其培养要通过提升师资的专业水平及能力素养来实现，需要加强专业理论知识与技术技能的系统融合，注重生产实习实践与技术攻关相结合，密切对接行业企业的前沿技能与创新性发展。师资素养的提升离不开对教师“双师”发展激励机制的完善，不仅要遵循国家对深化职业教育教师队伍改革的基本政策，明确未来“双师”型职业院校在专业教学技术培训、实训实习等方面提高完善，还要聚焦学校办学基础与实践路径，在现有高职院校师资队伍的发展机制与策略上，强化“双师”教师准入评价体制，加强培训基地建设，专注1+X证书的教师的普遍化培训，明确教师队伍前进的根本方向。因此，职教本科试点的“双师”教师在内涵建设上更为深刻，既要具备专业研究的基础能力，又要兼具一定学术型专业理论研究素养，以期实现类型教育的横向融通。

（六）坚守职业特色，打造匠心精神的校园文化氛围

新时代下对于匠心精神的要求不再是单纯的劳动技艺高超，而是强调德技并重，在继承传统匠心精神的基础上充分结合社会发展、体现更具时代特色的综合性职业价值理念，包括爱岗敬业的精神特质，严谨专注的工作态度，精益求精的能力素养，一丝不苟的履职信念，追求卓越的创新精神，这些职业特色互为表里，相辅相成，集中体现了对于职业的热爱。职业院校作为培育工匠人才的重要场所，肩负着传承和发扬匠心精神、为经济社会发展服务、培养工匠人才的重要使命。如何全方位地将匠心精神融入日常专业技术的教学中，提升职业院校学生精神品质与技能人才的培育质量，助力学生更快更好地成长为制造强国所需的优秀职业人才，助力学生充分展示自身才华，实现人生价值，以满足市场对高素质技术技能型人才的要求。这有利于形成匠心精神的校园文化氛围，为职业院校深入开展精神文化教育提供借鉴，并进一步丰富和完善思想政治教育理论体系。