解决制约乡村振兴突出问题 当好乡村发展的“服务员”

余学辉

在推进乡村振兴过程中，湖南省长沙市供销合作社坚持以解决制约乡村振兴的突出问题为导向，坚持党政主导、部门配合、供销合作社主抓，推动各类要素持续投入，扎实做好全面推进“两个到户”工作，为农服务能力和水平持续提升。

在推进乡村振兴过程中，湖南省长沙市供销合作社坚持以解决制约乡村振兴的突出问题为导向，以推进“两个到户”为主要路径，开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点，持续深化供销合作社综合改革，全市系统为农服务能力和水平持续提升。

坚持高位推动 打好全面推进“组合拳”

长沙市坚持党政主导、部门配合、供销合作社主抓，推动各类要素持续投入，扎实做好全面推进“两个到户”工作，持续深化供销合作社综合改革。

市委一号文件、《市政府工作报告》连续六年将“深化供销合作社综合改革”纳入其中。市委、市政府将供销合作社综合改革纳入全市乡村振兴工作布局，将市社列为市委实施乡村振兴战略工作小组成员单位，为全面推进“两个到户”创造了良好条件。同时，新一届市政府第一次全体会议将“深化供销合作社综合改革”作为全市深化改革开放重点领域改革内容之一。市深化供销合作社综合改革领导小组召开会议，研究全力推进“两个到户”和“三位一体”综合合作试点工作。市财政明确每年安排不少于1360万元支持供销合作社综合改革和推进“两个到户”工作。

此外，市委将“全市重要农资供应服务”单列纳入对区县（市）绩效考核一级指标进行考核。市委改革办将供销合作社综合改革纳入2022年长沙市全面深化改革要点和重点清单，每月调度改革进度；市农业农村局支持供销合作社开展惠农综合服务，参与消费帮扶专馆、专区、专柜的建设和运营管理；市商务局推动市茶业协会打造“长沙绿茶”区域公用品牌，支持社有企业带动“望城鲌鱼”全产业链发展。

长沙舒记生态农业发展有限公司带动农户规模化发展柑橘产业。资料图

夯实基层基础 筑牢“两个到户”主阵地

长沙市社以密切与农民的组织和利益联结为目标，持续开展乡镇标杆社和村级示范社建设，探索推进基层社“两个到户”联结服务功能“一体化”。

组建“合作制”基层社，加快推进“联结到户”。市社采取“身份入社”“基层社+农民合作社”“基层社+消费合作社”三种方式，带动农户入社。乡镇标杆社要求发展社员1000人以上、村级示范社要求发展社员300 人以上，并带领社员开展综合合作，提高农民组织化程度。

在此基础上，市社积极升级“市场化”惠农服务中心，加快推进“服务到户”。统筹财政、社有企业、市场主体三方资金，支持乡镇惠农服务中心、村级惠农综合服务社开展大田托管、农资供应、农副产品销售、农村电商、再生资源回收利用、普惠金融等N 项综合服务。按照“市县统筹运营、乡村专人负责”方式收集供需信息，再由线下网点、线上电商、第三方供应商为社员和农户提供综合服务。通过项目引导，形成了长沙县路口镇、安沙镇唐田新村，浏阳市沙市镇、大围山镇，望城区高塘岭街道、靖港镇，宁乡市双江口镇、道林镇等40个乡镇标杆基层社、村级示范基层社，共联结和服务农民6000 余户。其中，长沙县以县供销合作社综合改革领导小组名义出台《关于推行“党支部+村供销合作社”发展壮大村集体经济的实施方案》，把村级社打造成“联结到户、服务到户”的纽带，有效促进了村集体发展和农民增收。

优化三大合作 争当为农服务“生力军”

长沙市社坚持以推进“两个到户”为主要路径，全力打造自办平台，持续优化生产、供销、信用“三位一体”综合合作，全面促进生产端和销售端、产业链和服务链、普惠金融和农民需求之间的有效融合。

首先，做实生产合作。按照混合所有制发展模式，注册成立长沙供销农资有限公司，服务网络覆盖了长沙、望城、浏阳、宁乡四区县（市），全年累计销售各类化肥4.5万吨，恢复了市级农资供应主业。长沙县、浏阳市等地的农资公司转型发展“农资销售+农技服务”新业态，打造“放心农资”和“惠农服务”品牌，为农民专业合作社、小农户提供农技指导、测土配肥、统防统治等综合服务。着力健全农业社会化服务平台，开展“十代”农业社会化服务。2022年，全市系统7 家农资企业累计调入化肥8.2 万吨；33 个农业生产托管中心与5万农户签订了服务协议，服务面积达345万亩次。

其次，做强供销合作。按照“实体店+电商”方式，建成1个集电商服务中心、O2O 展示中心、B2C 商城、网红直播于一体的市级农产品流通平台。目前，已有93 家惠农服务中心、213家惠农综合服务社、40家农民专业合作社、40户种养大户、60户农户免费入驻该平台。2022年，市级流通平台上线本地农副产品、扶贫产品240 余种，实现销售额1.5 亿元。长沙县社争取中央财政资金2000 万元，推进“星城供销”县乡村三级物流工程，建成集产品展示、仓储物流、企业孵化于一体的长沙县电子商务公共服务中心，新建农村电商站点132个，快递到户覆盖122个行政村，为全县基层社、农民专业合作社和市场主体展示农产品38类共354项。举办大型培训40多场，开展直播300多场，举办线上线下大型活动30场次，服务范围覆盖全县18个镇街乡镇123个行政村。

此外，做优信用合作。市社积极与中国建设银行、中国农业发展银行、农村商业银行进行战略合作，联合推进金融服务进农村。长沙县社与星沙农商银行推出“供销惠农贷”，在全县18个镇级社、123个村级社设立金融服务网点，为全县供销合作社整体授信10 亿元。目前，已有850 余农户享受了信贷服务。宁乡市社、浏阳市社、望城区社分别与当地有关银行签订合作协议，推出了多种具有特色的金融产品。

培育供销品牌 当好乡村振兴“服务员”

长沙市社围绕全市“一县一特”农业产业，重点培育一批供销特色知名品牌，在服务乡村振兴中更好地推进“两个到户”。

一是支持“望城鲌鱼”全产业链发展。长沙市社、望城区社联合湖南千龙湖投资集团有限公司成立长沙供销千农惠公司，搭建“望城水产”流通服务平台。目前，56 家“千农惠”生鲜门店进驻长沙社区，带动周边农户扩大了水产养殖1 万亩，并打造了“望城鲌鱼”区域公用品牌，获得了国家地理标志证明商标。此外，望城区政府还将“望城鲌鱼”区域公用品牌授权给长沙供销千农惠公司使用。

二是搭建长沙供销油茶销售平台。长沙市社投入110万元与浏阳供销集团公司合作组建长沙供销茶油销售公司，配套60 万元用于支持茶油产业生产销售。通过整合市社长沙市供销经贸发展总公司“久发连锁”、湖南乐农汇农产品配送有限公司和浏阳市供销合作社“浏通天下”电商公司以及长沙县路口和通超市等多家流通企业，共同搭建茶油销售平台，推动“长沙茶油”持续健康发展，预计带动油茶种植户5000户。

长沙县社建成集产品展示、仓储物流、企业孵化于一体的长沙县电子商务公共服务中心，新建农村电商站点132 个，快递到户覆盖122 个行政村，为全县基层社、农民专业合作社和市场主体展示农产品38类354项。 资料图

长沙供销千农惠公司搭建“望城水产”流通服务平台。目前，56 家“千农惠”生鲜门店进驻长沙社区，带动周边农户扩大了水产养殖1万亩。 资料图

三是助推特色产业提质发展。长沙市社积极与龙头企业进行股份合作，重点扶持了“千农惠”“乐农汇”“金井茶叶”“围山公社”“蜜蜂哥哥”等自营品牌，助推望城蔬菜、望城水产、长沙绿茶和浏阳水果、蜂蜜等产业发展。长沙供销乐农汇公司按照全产业链运营模式，发展蔬菜生产基地1000 多亩，带动272 户农户共享产业发展红利，通过积极拓展进超市、进单位、进社区等多元化的销售渠道。2022年以来，累计销售蔬菜8000 万元。市社还联合望城、浏阳、宁乡蔬菜协会和20 余家蔬菜种植大户，发起组建长沙市蔬菜流通协会，组团进驻湖南红星农批中心，设置本地蔬菜销售专区，带动长沙蔬菜销售和产业良性有序发展。