云南省农民专业合作社理事长胜任力评价研究——以57家农民专业合作社为例

刘梦婕 李皎 杨洁

(云南农业大学经济管理学院，云南 昆明 650201)

1 研究背景

我国是典型的小农制国家，农业生产以小农户为主的趋势在未来一段时间内仍将持续，要促进农业现代化发展，提升农业生产效率，推动乡村振兴与脱贫攻坚成果有效衔接，就必须对传统农业生产模式加以调整，充分调动农民积极性与主动性。农民专业合作社被视作实现农业农村现代化的一条重要甚至主要的途径，认为合作社是小农户联合生产的有效方式，是连接小农户与大市场的桥梁。《农民专业合作社法》明确了农民专业合作社的定义，指出农民专业合作社是指在农村家庭承包经营基础上，农产品的生产经营者或者农业生产经营服务的提供者、利用者，资源联合、民主管理的互助性经济组织。《农民专业合作社法》的生效与施行，为农民合作社的发展提供了基本法律遵循，也标志着国家关于农民合作社发展政策的重大转型。在国家“三农”政策的指引和帮助下，我国农民专业合作社的生产经营范围更加广泛、经营效益普遍提升、组织模式更加灵活，正逐步探索出适合我国农民专业合作社发展的道路。合作社的发展壮大在产生良好经济效益的同时，不仅增强了农民在市场上的竞争力和话语权，还为我国农业现代化和规模化发展作出了重要贡献。作为农民专业合作社的负责人和带头人，合作社理事长对合作社的发展起决定和引领作用[1]，其胜任力是衡量农民专业合作社理事长处理合作社事务能力的重要指标。合作社理事长胜任力指在农民专业合作社发展过程中能够胜任本职工作并产生良好绩效的知识、技能和素养之和，理事长胜任力水平的高低对合作社的发展状况与绩效高低均有影响[2]。因此，探究农民专业合作社理事长胜任力现状对提高理事长胜任力、提升合作社经营绩效及保障合作社持续发展有十分重要的作用。

2 样本情况

2.1 云南省合作社基本情况

自2007年云南省成立第1个农民专业合作社至今，云南省农民专业合作社已有15a的发展历史，在巩固脱贫攻坚成果，带动农民增收致富，增强云南农业农村现代化发展新动能，以及全面推进乡村振兴等方面具有十分重要的意义。截至2021年末，全省经市场监管部门登记的农民合作社共66394家，较2020年末增长13.7%。农民专业合作社的入社农户数量也逐年增加，合作社通过统一经营、统一采购、统一技术、统一储运、统一推广、统一培训等方式，有效提升了小农户生产的组织化程度。2022年，云南省农业农村厅联合省发展改革委、省税务局、省市场监管局等9部门会审，评定366个农民合作社为2022年度云南省农民合作社省级示范社[3]；目前，云南省示范社主要生产经营项目大体分为果蔬、草药种植，肉牛养殖，农产品销售、加工、运输等相关技术的推广及农业信息服务4类。

2.2 样本合作社基本情况

研究于2022年4—7月通过发放问卷的形式进行调研数据的收集与整理，共收集57家农民专业合作社理事长调查问卷。

图1 合作社产业类型

图2 合作社组织模式

从合作社的产业类型看，样本合作社以经营瓜果蔬菜产业为主，占比达45.6%；其次为畜牧养殖类合作社，占比为15.8%；除此之外，园林花卉、粮食种植和农业生产服务3种产业类型的合作社占比较低，在总样本中占比均不超过10%。由此可见，现阶段云南省合作社的经营范围仍集中于初级农产品的生产服务，在第二、三产业的结合程度较低。样本合作社中注册商标的合作社所占比例略高于未注册商标的合作社，占比超总样本的半数，表明合作社商标注册及品牌建设意识正逐步增强，超半数合作社致力于打造专属品牌。从产品销售范围看，多数合作社产品集中于国内销售，能够实现出口销售的合作社仅有2家，占样本总数的3.5%。从组织模式方面看，合作社多为农村能人领办，由政府或企业领办的合作社数量较少，表明当前合作社成立以农民自发组织为主，由企业、政府等牵头成立合作社的方式仍未成为主流。

表1 样本合作社基本情况

从社员人数规模看，样本合作社社员人数集中分布于101人及以上或20人及以下，两级分化特征较为明显，中等规模的合作社占比较少，仅占总样本的20%左右。从经营时长看，成立6～10a的合作社占比最高，达50.88%，该部分合作社经过一段时间发展，已经处于稳定经营状态；其次为经营时长5a及以下的合作社，表明不断有新成立的合作社，但经营时长超过10a的合作社数量相对较少，经营超16a的合作社仅占样本总数的5.26%。

2.3 样本合作社理事长基本情况

理事长作为理事长队伍的重要组成部分，其个人特征在一定程度上能够反映并影响理事长队伍的整体特点，了解理事长个人及队伍的特征能够有效掌握理事长的能力现状及发展中存在的问题。

研究共有效调研了云南省昆明市、曲靖市、昭通市、怒江州等地的57家农民专业合作社理事长，其中男性40人，占总数的70.18%；女性17人，占总数的29.82%。19～29岁3人，30～50岁44人，占样本总数的77.19%，51～65岁8人，66岁及以上2人。超80%的合作社理事长为农业户籍，担任理事长之前有从事村干部经历的共14人，占总数的24.56%，其次为一般农户12人、生产大户11人、个体户10人。

图3 理事长经营管理及农业生产时长

表2 样本理事长基本情况

合作社理事长从事农业生产时长以2～20a为主；21～30a 11人，超过30a 8人。从事经营管理时长1a及以下的2人，2～10a 20人，11～20a 19人，21～30a 12人，31a及以上4人。担任农民专业合作社理事长时段集中于0.5～19a，其中担任理事长时长超过10a的有10人，低于3a的有12人，35人任职时长介于3～10a，占总数的61.4%。

3 实证分析

3.1 胜任力得分情况分析

本研究采用问卷调查法获得理事长胜任力的相关调研数据，以胜任力模型为参考，分别从专业知识(6个条目)、专业技能(24个条目)和核心素养(14个条目)共3个维度44个条目对理事长胜任力进行测度。44个条目均以客观叙述形式给出，被调查者根据自身实际情况进行打分自评，为了便于对调查结果进行统计分析，采用Likert 5计分法对指标进行测量评价，将理事长胜任力各项指标划分为“完全不赞同”“比较不赞同”“一般”“比较赞同”“完全赞同”5级标准，相应赋值为1、2、3、4、5。胜任力量表总分为44～220分。依据分值设置确定理事长胜任力的得分层次，其中总分小于132分为不合格，132～198分为良好，大于198分为优秀，得分越高说明被调查者胜任力越高，反之则越低[4]。

表3 理事长胜任力量表评分情况

对样本合作社理事长的胜任力总分进行分析，发现回收问卷中，仅有2份问卷总评分小于132分，胜任力评分不合格；胜任力评分良好及优秀分数段的理事长人数差别不大，其中，评分在133～198分的共28人，199分及以上的理事长人数共27人。

表4 理事长胜任力指标得分情况

专业知识层面主要指理事长在发展合作社、服务社员过程中所要具备的农业知识、市场知识及法律知识等。其中,农业专业知识方面均值最高，说明理事长普遍重视农业生产且具备较充足的农业生产专业知识，对于社员在农业生产中遇到的困难可以给予一定程度帮助；在市场运营方面评分最低，仅为3.84，说明理事长对市场经营的了解程度不深，缺乏系统的市场管理营销知识，一定程度上制约合作社的产品销售与可持续发展。

专业技能层面主要针对理事长在经营合作社时解决各种问题及处理各类关系的能力。5项能力的评分均在4分以上，其中，机遇把握能力越高则意味着理事长能够对市场变化及未来走向做出敏锐反应，更好地识别和把握发展机遇。样本机遇把握能力评分较低则说明理事长对当前识别市场机遇方面的表现并不满意，认为可以通过各种途径提高识别和捕捉市场信息的能力。组织管理能力及沟通协调能力的均值较高，源于绝大多数理事长认为组织管理及沟通协调是进行合作社管理需要掌握的基本能力，因此十分重视这2方面能力的提升；另外，理事长大多为当地出身，对当地居民的习惯及需求足够了解且有良好的群众基础，便于进行组织管理及人际沟通。在市场开拓与问题处理2方面的能力评分较为一般，根源在于理事长对能力重要性的清晰认知与自身知识储备及能力水平之间的矛盾，且在短期内难以有明显的能力提升。

从核心素养方面看，所涉及的3项意识表现较好，评分均值均在4.5分以上，表明绝大多数理事长对自己在核心素养层面的表现感到满意。责任意识在所有核心素养中评分最高，达到4.67，即在合作社事务的管理过程中，理事长普遍重视责任意识的建设，并能展现出较好的责任担当，主动承担自身责任，积极服务社员、利益相关者及合作社自身，认真对待合作社事务、听取社员意见，与社员建立良好关系。在创新意识方面的表现则有所欠缺，多数理事长表示在创新合作社产品种类方面存在困难，缺乏带领合作社进行生产创新的动力。

3.2 相关性分析

将合作社理事长胜任力评分作为因变量，理事长个人特质及合作社类型特征等作为自变量进行相关分析，相关系数矩阵见表5。从数据分析结果可知，合作社理事长的胜任力表现与从事经营管理时长及从事农业生产的年纯收入2个维度存在显著正相关，性别、年龄、文化程度等维度与理事长胜任力表现的相关性则不显著，意味着从事经营管理的经验越丰富、从事农业生产所获得的收入越高，对于个人及合作社工作提升改进的动力越充足，相对应的胜任力表现越好。

表5 合作社理事长胜任力与个人特质、合作社类型的相关系数

4 结论与建议

4.1 结论

基于所得样本合作社理事长调研数据，对理事长胜任力现状及相关因素进行评价研究，主要结论如下。

本研究以胜任力模型为基础，从专业知识、专业技能及核心素养3个方面构建了农民专业合作社理事长胜任力的评价指标模型，通过所得调研数据的验证，证明构建的指标体系具有较好的信度及效度。

本研究所涉及样本合作社理事长，其胜任力评分低于合格标准的仅占3.51%，绝大多数理事长胜任力评分处于良好及以上等级，胜任力表现情况总体较好；但在专业知识维度，尤其是自身市场运营知识储备、自身法律法规知识储备等方面仍有较大提升空间。

农民专业合作社理事长胜任力与性别、年龄等因素的相关性体现并不明显，胜任力表现主要与从事经营管理的时长及从事农业的收入相关，从事经营管理时长越长、从事农业生产收入越高的理事长胜任力表现越好，具有较高的胜任力。

4.2 建议

4.2.1 提升专业知识储备

农民专业合作社理事长胜任力的表现水平与其自身的知识素养水平有关，尽管绝大多数理事长能够掌握足够的农业生产专业知识，但在市场运营及法律法规知识储备方面则有所欠缺，这在很大程度上制约着合作社的市场化、规范化运行，也影响着理事长胜任力的表现。因此，通过多渠道、多形式给予培训和指导，帮助合作社理事长掌握必要的市场运营知识及法律法规知识，从被动适应市场需求到主动融入市场的变化潮流，不仅能够迅速提升理事长在专业知识层面的表现，提升理事长胜任力水平，更能突破合作社的发展瓶颈，促进合作社市场化、规范化经营。

4.2.2 加强经营管理能力

农民专业合作社作为链接农户与市场的组织，想要充分发挥组织的作用，必须具备良好的经营管理模式，这就对理事长的经营管理能力提出了要求。从调研数据的分析结果可以看出，理事长的经营管理经验与胜任力表现之间呈现正相关。大多数理事长在担任合作社理事长之前从事管理相关工作的经验相对缺乏，所具备的管理经验多为自己担任理事长以来的经验总结，因此加强对合作社理事长经营管理的培训是十分必须且必要的，只有理事长具备系统、科学的经营管理知识，不断提升自身胜任力水平，才能更好地带领合作社发展。

4.2.3 提供正向利益激励

作为特殊的经济组织，农民专业合作社的主要目的是服务合作社社员，追求利益是组织的次要目标。但从数据分析可以看出，从事农业生产所获得收入越高，理事长胜任力的表现越好。因此应当建立一套激励机制，为合作社理事长提供正向的利益激励，不仅可以激发理事长提升自身素质、发展合作社的积极性，同时还能为合作社社员提供坚实的物质基础，维护社员利益，提升社员身份认同感。

4.2.4 完善监督管理机制

通过建立完善合作社监督管理机制，引导理事长从规范化运营合作社的角度激励自身胜任力提升，培养理事长规范意识。注重合作社内部监管，引导合作社内部社员对理事长的经营管理加以监督，同时增强社员对理事长的信任与理解，使社员更好地配合理事长工作的开展；鼓励外部社会对合作社运营进行监管，可以通过组织交流联谊讲座，建立骨干培训基地，对有突出贡献及社会价值的合作社及合作社理事长进行示范宣传，建立社会影响，从而为合作社理事长胜任力提升提供动力。