省人大常委会人代工委：以高质量代表工作践行全过程人民民主

本刊记者 于家傲男

本届以来，省人大常委会人代工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，尊重代表主体地位，支持和保障代表依法履职，以高质量代表工作深入践行全过程人民民主。

始终把牢代表工作正确政治方向

人代工委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领代表工作，坚持把党的领导摆在首位，以实际行动捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

把坚持党的领导贯穿始终。人代工委深入学习贯彻中央人大工作会议、省委人大工作会议及有关会议精神，健全完善代表工作重大事项请示报告制度。服务常委会召开全省代表工作座谈会，就提高政治站位、全面加强代表政治思想建设、依法履行职责等提出具体要求，切实把坚持党的领导贯穿代表工作的全过程各方面。

持续强化党的创新理论武装。严格执行“第一议题”制度，着力在深学笃行上下功夫。依托全国人大网络学院学习资源和省人大代表履职网络平台定期推送学习材料，在强化党的创新理论武装上持续发力。

密切“双联系”形成新常态

人代工委服务常委会进一步完善常委会组成人员与人大代表、人大代表与人民群众“双联系”制度，持续推动“双联系”向纵深发展。

常委会组成人员联系代表成为常态。人代工委服务常委会进一步健全完善“双联系”工作制度，77名常委会组成人员分别联系78名全国人大代表和381名省人大代表，及时到代表所在企业、社区、农村宣传党的路线方针政策和法律法规，介绍省人大常委会的重点工作，听取代表和群众的意见建议。

建立担任省人大代表的省级领导干部、常委会组成人员与原选举单位联系机制，每年至少1次到原选举单位调研或接待群众，这一做法得到全国人大常委会负责同志的充分肯定。

建立与列席省人大常委会会议的代表座谈机制，把列席省人大常委会会议的代表范围由我省全国、省人大代表，扩大到市、县（市、区）、乡镇的基层人大代表，届内共邀请近200名各级人大代表列席省人大常委会会议。扩大代表对常委会、专门委员会工作的参与，8个专门委员会和常委会法工委、预算工委已与105名我省全国人大代表、621名省人大代表建立固定联系，2018年以来邀请代表参加执法检查、专项调研、建议督办等活动900余人次。

代表联系群众更为密切。人代工委服务常委会指导和推动全省各级人大建成7500多个“代表之家”、代表联络站、代表工作室等联系群众实体平台，指导各市县人大常委会把我省各级人大代表混合编入家站室，实现五级代表活动阵地全线贯通。

生动诠释代表担当。2020年新冠肺炎疫情发生，省人大常委会发出《致全省各级人大代表的一封信》，各级人大代表克服重重困难复工复产，积极捐款捐物超过10亿元。2022年，引导全省各级人大代表以积极行动为战胜疫情贡献智慧力量，仅3月和4月，参与一线医疗救治、核酸检测等工作的代表就有1200多名，担任基层防疫工作志愿者的有3.2万余人次，捐款捐物达到3.06亿元，展现人大代表的风采和使命担当。

人代工委服务常委会建立省人大代表联系发展相对薄弱村制度，连续3年组织代表投身乡村振兴活动，目前已有48个代表小组、321名代表与427个发展相对薄弱村建立固定联系，帮助当地群众解决一系列难题，为打造乡村振兴齐鲁样板贡献代表力量。

不断增强闭会期间代表活动实效

人代工委紧扣省委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，丰富活动内容，创新活动方式，精心组织闭会期间代表活动。

加强小组建设开展专题调研。组建16个全国人大代表小组和86个省人大代表小组，指导各代表小组每年安排活动不少于两次。精心选择调研题目，先后组织代表围绕传统产业改造升级、海洋经济高质量发展等40余个专题开展调研，部分调研成果得到省委主要负责同志的批示。连续两年组织我省全国、省人大代表进行黄河流域生态保护和高质量发展专题调研，并会同河南省全国人大代表进行联合调研，分别向全国人大常委会办公厅和省委报送调研报告。

组织代表集中视察。每年组织代表围绕我省经济社会发展和民主法治建设情况进行会前集中视察。加强对“一府一委两院”联系人大代表工作的统筹，组织259批次977人次人大代表参加相关活动，组织295人次省人大代表参加136期山东卫视《问政山东》节目。

为高质量发展建良言献良策

本届以来，我省全国人大代表累计提出议案68件、建议2725件；省人大代表累计提出议案218件、建议4756件，体现代表服务全局、心系群众、为民解忧的责任担当。

完善代表议案建议处理制度机制。为推动议案建议更多地转化为民主法治建设成果，人代工委服务常委会完善代表议案建议工作激励机制。2019年，设立“山东省优秀省人大代表建议和先进承办单位”评选表彰项目。截至目前，先后举办两届优秀省人大代表建议和先进承办单位评选表彰活动，160件优秀省人大代表议案建议、20个先进承办单位受到表彰。

推动代表议案建议落地见效。五年来，218件省人大代表议案均得到有效处理，其中，72件代表议案涉及的40个立法项目已经审议通过，27件议案涉及的监督项目已经开展；4756件省人大代表建议全部按时答复，90%的省人大代表建议所提问题得到落实，有效转化为促进全省经济社会高质量发展的成果。

代表服务保障工作焕发新活力

人代工委持续加强代表履职管理，推进代表履职服务保障做优做细做实，有效激发代表依法履职的积极性和主动性。

提高代表履职服务保障水平。人代工委服务常委会制定完善山东省全国、省人大代表活动经费使用办法，支持和保障代表依法执行代表职务。全面建立省人大代表履职补助制度，为代表联系群众提供必要的通讯、交通等费用保障。制定省人大代表履职管理办法，完善代表履职管理制度，建立代表履职档案，作为换届时继续提名代表候选人的重要依据。完善人大代表履职评价体系和激励机制，逐步推进省人大代表向原选举单位报告履职情况。

“线上＋线下”代表履职学习“跨越式”发展。人代工委服务常委会探索实行“线上＋线下”相结合的代表履职学习方式，拓宽学习渠道，努力实现代表履职学习的针对性、实效性和精准化。

线上学习更高效。开发建设省人大代表履职网络平台“在线学习”板块，实现网络学习从无到有的跨越。改造升级省人大代表履职网络平台，为代表通过移动终端“掌上履职”创造更加便捷高效的渠道。建设代表履职网络平台运维中心，加快推进部署测试工作，逐步形成以代表为中心，各种信息和服务向代表集中并实时展示的代表履职信息化架构。线下学习更精准。服务常委会先后举办7期省人大代表学习班、1期代表履职交流学习班，1300余人次省人大代表参加学习。组织800余人次我省全国人大代表参加全国人大常委会办公厅组织的代表履职学习，组织700余人次我省全国人大代表参加会前学习和法律草案的研读讨论。

踔厉奋发，正值我辈；笃行不怠，方是此时。在新的征程上，省人大常委会人代工委将深入学习贯彻党的二十大精神，围绕中心、服务大局，一如既往支持和服务代表履职尽责、发挥作用，为全省经济社会高质量发展贡献人大力量。