大力推动制造业高质量发展

尚 海

制造业是一个国家和地区经济社会发展的根基所在，不仅是立国之本、兴国之器、强国之基，更是推动经济高质量发展的关键和重点。

新中国成立70多年来，我国制造业走出了一条具有中国特色的新型工业化发展道路，从2010年至今已经连续13年规模稳居世界第一，并逐渐发展形成全球产业门类最齐全、产业体系最完整的制造业。

进入新时代，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，在从“制造大国”向“制造强国”迈进的过程中，我国制造业不可避免地遭遇多重挑战。比如，制造业增加值占GDP比重从2011年的32.06%回落至2022年的27.7%，脱实向虚的风险依然存在；科技创新能力不够强、关键核心技术受制于人、以企业为主体的创新体系不完善等问题突出。

作为我国名副其实的工业中心，上海拥有全国领先的制造实力，但在新发展形势下，对标最高标准、最好水平，制造业发展同样面临相似的问题瓶颈。比如，新增长动力有待进一步激发，创新供给能力与经济社会发展需求相比仍显不足；产业集群和领军企业的国际竞争力尚待进一步提升；产业链仍需要“补链固链强链”，土地、人才、资金、数据、标准等要素保障有待加强……数据显示，2020年，上海的工业增加值占比为25%，2021年回落至24.9%，2022年为24.5%。

制造业作为产业发展的基石、实体经济的主体，从根本上决定着一个国家和地区的综合实力和地位，必须坚定不移深入实施制造强国战略，保持制造业比重基本稳定，推动制造业高质量发展。

在不久前出台的《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》中，上海时隔7年，再提工业增加值占GDP比重达25%以上。这是上海结合国家重大战略部署，根据自身资源禀赋、发展目标等，为未来三年制造业高质量发展制定的任务指标，彰显了上海愈发清晰坚定的高质量发展思路。

质量提升，是制造业由大变强的必由之路，也是构建新发展格局的迫切需要。上海制造业，首要任务是持续推动高质量发展，关键路径是技术进步、提升全要素生产率。一方面巩固已有优势，深化产业结构调整，加快传统制造业技术迭代和质量升级，推动传统制造业高端化、智能化、绿色化发展，培育提升先进制造业产业集群；另一方面找到新的优势，培育一批新兴产业和未来产业，打造引领未来增长的新引擎。

两手齐抓、双管齐下，以高质量为纲，筑牢“上海制造”竞争优势、夯实“上海制造”质量根基，上海制造业必将再创辉煌，为城市能级和核心竞争力持续提升提供有力支撑。