多措并举 厚植绿色发展优势——石家庄市持续推动林草工作高质量发展

刘志刚 脱俊豪

2022年是河北省石家庄市林业工作的突破之年。全市深入贯彻习近平生态文明思想，认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，以推深做实林长制为抓手，科学开展造林绿化，全面加强森林资源保护，持续推进森林城市创建，厚植绿色发展的新优势，奋力书写林草工作高质量发展的新篇章。

护林防火巡护车成林区一道风景 于瑞丽摄

1 槐河两岸引来白鹭栖息 于瑞丽摄

2 赞皇县滨水公园一角 于瑞丽摄

推行林长制实现林长治

为积极探索林长制工作的有效路径和模式，根据国家林草局驻京专员办和河北省林草局要求，2020年5月，石家庄市首先在平山县启动了全省第一个县级林长制改革试点。2021年9月，市委、市政府办公室印发《关于推进林长制的若干意见》。2021年10月底，全市初步建成“组织在市、责任在县、运行在乡、管理在村”的四级林长制组织体系，明确各级林长12810 名。对全市23 个县（市、区）、262 个乡镇（街道）、4589 个行政村全部安装了注有责任人、责任单位、管理目标、森林资源清单、监督电话等内容的公示牌，实现了林长公示牌全覆盖，全面接受社会监督。2022年3月28日，石家庄市发布首个市级“总林长令”，明确下达了营造林绿化、森林防火、林长办组织建设、森林有害生物防治、野生动植物保护、林果产业发展等建设任务。目前，全市已发布县级“林长令”37 个。截至2022年底，全市各级林长开展巡林共59 万余人次。其中，31 名市级林长累计开展巡林147 次，协调解决林草资源保护与发展等问题41 件。为进一步推深做实林长制，石家庄市不断完善林长会议、巡林、信息、考核等运行机制，着力在推动林长制基础能力建设上下功夫，创新建立了“林长+检察长”“林长+警长”协作机制，在全市12810 名林长实行分包责任制基础上，建立健全了“一长两员”机制，将7393 名专兼职护林员和511 名执法人员纳入林长制网格化管理体系，进一步强化了源头治理能力，为林长制工作顺利开展提供了支撑保障。在注重加强林长制“增绿”“护绿”的同时，积极探索“用绿”“活绿”的有效衔接，充分发挥各地林长制改革特色，先后涌现出鹿泉区白鹿泉乡的林果庄园、井陉县洞阳坡生态经济园区的中药材基地等突出典型。其中，平山县“智慧林长”平台建设，在2022年6月7日召开的全国林长制工作视频会议上作典型发言。2022年，市委、市政府组织部（考核办）又将林长制纳入对各县（市、区）绩效考核的内容，作为对党政领导干部综合评价、自然资源资产离任审计和提任使用的重要依据。各级林长主动上岗履职、担当作为，规范开展巡林，定期召开党政联席会议研究解决森林资源保护与发展问题，进一步调动了各级林长的工作积极性，初步实现了由“林长制”到“林长治”的转变。

坚持科学造林 推进森林城市创建

为科学处理耕地保护和林业发展的关系，石家庄市进一步优化林地布局，科学确立了太行山绿化、平原绿化、退化林修复、森林质量精准提升、封山育林等五大林业重点工程，坚持山区以太行山生态绿化、平原以农田林网和路渠绿化为主攻方向，从起苗到管护实施全过程质量管理，不断提高营造林质量和效益，逐步实现了林业发展方式由造林为主向营造林并举的方向转变。同时，结合乡村振兴、美丽乡村建设等抓手，完成了对234 个村庄的绿化美化，进一步提升了城乡居民的幸福感、获得感。截至冬季造林结束，全市全年累计完成营造林100.36 万亩，占年度71.5 万亩任务的140.36%，提前超额完成年度营造林任务。为持续巩固提升市级国家森林城市创建成果，全市17 个农村县（市、区）全部启动国家和省级森林城市及森林乡村创建。目前，全市已有正定、平山、井陉、元氏、赞皇、赵县、深泽等8 县创建成省级森林城市；160 个村被命名为国家或省级森林乡村。

加强资源保护提高治理能力

石家庄市坚持把森林防火工作作为资源管护的“重中之重”。通过强化宣传、建强队伍、优化机制、完善设施、责任追究等有效措施，努力构建成人防、物防、技防“空天地”一体化的防控网络。截至2022年底，全市共组建专兼职护林员队伍2796 名，恢复建设县级专业扑火队2 支、180 名，组建半专业扑火队伍62 支、960 名，建设固定式标准防火检查站79 个，市、县两级森林草原防火指挥系统9 套，卫星地面接收站1 座，防火视频监控点位达到了720套，对全市山区林地实现95%以上监测率；2022年全年实现“无火灾”，创历史最好水平。扎实做好林业有害生物防控，完成防治作业面积93.92 万亩，有效遏制了美国白蛾、杨扇舟蛾等食叶害虫发生危害，无成灾面积，成灾率为零。其中，连续20年对市域高速公路两侧、重点林区实施飞机施药防治，全年完成飞防作业420 架次，防治面积达59.45 万亩。同时，强力实施松材线虫病五年攻坚行动，全市未发现松材线虫病发生。

加强自然保护地监管推进人与自然和谐共生

持续推进自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园等自然保护地优化整合，努力构建以国家公园为主体的自然保护地管理体系。优化整合后，石家庄市自然保护地（不含风景名胜区）22 处，总面积77497.6 公顷，约占市域国土面积的5.74%。加强对遥感监测线索点位实地核查和明查暗访，对发现问题均已移交有关地方政府督促整改。全市组建65 支855 人的野生动物保护救助巡护队伍，全年巡护频率达1.7 万余人次，实现了鸟类迁徙通道、栖息繁衍地、迁徙停歇地、集中分布地和觅食地的巡护全覆盖；开设了市级24 小时野生动物保护救助热线，联合森林公安、市场监管等有关部门，加大对花鸟鱼虫市场、鸟类迁徙通道、湿地等重点场所的突击检查力度，持续开展“清风”专项行动，建立了《石家庄市野生动植物保护工作部门联席会议制度》，全年共出动执法人员356 人次，清查各类场所95 处，救助各类野生动物1516 只（头、条）。

石家庄市生态环境得到明显改善，生物多样性保护也取得了显著成效。目前，市域内共发现陆栖（包括两栖）野生动物292 种，野生植物2500 多种，华北豹、黑鹳、青头潜鸭、秋沙鸭、白天鹅等国家一、二级野生保护动物已超过总量的40%。其中，黑鹳由过去的候鸟成为石家庄本地的留鸟，已在井陉冶河、平山滹沱河流域多处地带“安家落户”，繁衍生息。

推进林果富民助力乡村振兴

一是在联合市委组织部、市农业农村局、市乡村振兴局、市市场监督管理局等五部门印发《关于推动农村党组织领办合作社的意见》基础上，以市林业局、市林长制办公室名义先后印发了《关于加快经济林产业高质量发展的实施意见》《关于盘活林地资源，助力生态发展和乡村振兴的实施意见》，重点是开发用好闲置林地资源，加快林地流转，在继续做大做强赞皇、行唐大枣，平山核桃，赵县雪花梨，晋州鸭梨，矿区苹果，元氏石榴等传统林果产业基础上，着力打造花椒、连翘、福枣等“亩产万元”林果产业，进一步为林业发展创造了良好的营商环境。二是以重点培育22 个林果花标准示范园为引领，辐射带动全市实现林果业高质量发展。针对受疫情影响造成的市场预期转弱、供给链不足、需求收缩等问题，市林业局组成由7 名班子成员带队的工作组，深入62 家重点林果企业举行恳谈座谈，积极为基层纾困解难，激发林业主体发展活力，并选择7 家优秀林果企业制作成宣传推介片，在全市媒体巡回推送。三是由21 名副高以上林果专家组成的7 支科技小分队常年通过专家授课、科技下乡、以会代训等形式深入林果基地、果园大棚和田间地头，先后开展林果技术培训60 余次，培训林果农1500 人次。通过“林果科技大讲堂”微信公众号、石家庄电台“农村广播”栏目，推送林果技术信息、专家讲座280 余期。四是市林业局主动推介服务，以农民丰收节系列采摘活动和果品争霸赛等形式，组织有关县区开展了核桃、花椒、连翘、鲜食枣等4 场采摘节活动。同时，组织“果王”“花王”评选活动，评选出“果王”16 个、金奖果品27 个，花王10 个、金奖花卉15 个，既推动了乡村振兴发展，又增加了农民收入，提高了石家庄林果产品的知名度。

弘扬生态文化营造舆论氛围

石家庄市坚持每年春、秋季节组织举办2—3 次由省、市四大班子领导，四大机关干部，驻军部队官兵、社会志愿者等参加的全民义务植树活动。同时，市绿委积极推动71 个市直部门与17 个农村县（市、区）对接，按照每名机关干部5 棵树标准，履行公民植树义务。认真做好古树名木管理，对全市现有35773 株古树名木全部纳入电子档案。为方面市民在线查询、交流互动，了解相关古树保护知识，石家庄在全省首创首例制作了“石家庄古树名木”微信小程序，并于2022年9月16日正式上线。充分利用植树节、爱鸟周、湿地日、森林防火宣传月等节点，开展各种主题宣传，进一步提高了全社会生态文明意识。2022年以来，全市在各级媒体发表或推送林业信息达1200 余条（篇），多形式、广视角、全媒体向社会各界传播了石家庄林业声音，讲述了石家庄林业故事。

一分付出，一分收获。2022年，石家庄市林业局（市绿委办）先后被评为“全国林草系统‘七五’普法先进集体”“全国绿化先进集体”“河北省森林草原防火工作先进集体”“河北省自然资源系统先进集体”“石家庄市平安建设先进单位”“石家庄市普法工作先进单位”“石家庄市依法行政优秀单位”“石家庄市委政务信息先进单位”。