宿迁市：实现城市运行管理“一网统管”

文｜宿迁市城市管理局

宿迁市按照“边建设、边完善、边提升”的思路，聚焦规范化、标准化、实战化、系统化需求，推动城市运行管理服务平台建设运行落地见效。

扩大“一网统管”实战应用

围绕城市运行管理服务“一网统管”，加强城市管理领域综合数据库建设，实现管理要素一张图，指挥调度一体化等行业实战应用，有针对性的进行优化升级工作，推动拓展更多的应用场景，不断丰富扩大平台系统功能。

1.实现管理要素一图汇聚。按照“一级建设，多级使用”的原则，推动各县区基础数据应录尽录，运行数据实时动态更新，在已接入城管业务数据基础上，进一步接入城市运行相关数据资源，对接物联网终端设备，打造城市运行“一张图”，实现数据汇集、系统整合、功能融合，加大场景应用开发，推进一般常见问题及时处置、重大疑难问题有效解决、预防关口主动前移。

2.实现指挥调度一体高效。完善指挥调度系统，建设横向链接各部门，纵向链接市、县（区）全面贯通的城市运行管理联动体系，加快向基层乡镇（街道）、社区延伸，推动“三网融合”数字赋能基层治理，形成全面贯通、信息共享、反应迅速的联动体系。

3.实现移动终端统一集成。围绕“一网统管”总体目标，以现行APP、微信小程序为基础，整合城管各领域数据和信息，打造统一移动基座，为管理人员、执法人员、作业人员提供全方位、多层次、个性化的移动服务。

丰富“一网统管”行业应用

以现有应用场景为基础，强化城市数据汇聚力度，综合运用5G、AI 识别的现代技术，拓展更多应用场景，深度发现城市规划、建设、管理方面存在的问题，为城市发展补短板、固优势提供数据支撑和决策依据。

1.完善基础数据资源。按照《数字化城市管理信息系统 第2 部分：管理部件和事件》（GBT 30428.2-2013）要求，对宿迁市主城区的城市事部件进行修补测，试点开展小区内部事件普查入库，增加背街小巷、公园、广场、农贸市场、高铁站、便民摊点规划区、社区、主要交通路口等实地考察样本所涉及的相关专题图层，并纳入基础数据资源管理子系统进行统一管理维护。

2.探索智能采集方式。以智慧城管视频融合平台为基础，充分利用人工智能识别技术，试点车载、无人机等智能采集。视频融合平台接入相关视频，并纳入视频AI 识别范畴，通过智能识别车载传输影像，完成对城市封闭道路、偏远区域、难点区域、机动车道以及恶劣天气环境下信息采集，通过智能识别无人机传输影像，完成对封闭区域、建筑物楼顶等区域的信息采集，有效补充现有监控摄像头的覆盖范围，实现对人巡难以到达的地方进行有效巡查和发现影响公众日常生活的各类城管问题。

3.拓展行业监管范围。深化市容、环卫、执法等行业应用系统运行，同时协调对接市政公用、园林绿化等应用系统，支撑城市管理行业监督工作需要。完成现有城市管理行业应用系统统一集成整合到市级平台。支持鼓励县区根据实际需要和地方特色开发建设易上手的轻应用，市级平台统筹做好系统对接、数据归集和共享。

4.推进社区乡镇信息化。围绕执法服务进社区工作落实，利用移动终端将管理触角延伸至乡镇（街道）、社区、楼栋，实现城市管理问题早发现、早监测、早预警，做实“高效处置一件事”。推进阳光执法系统市、县（区）、乡镇多级使用，提升基层综合执法工作质效。推进智慧环卫系统垃圾分类模块在试点乡镇使用，构建覆盖市、区、街道（镇）、小区（村）一体化的全方位、多角度、多层级垃圾分类信息体系。

5.提升平台服务功能。提升宿迁市民城管通微信小程序应用场景，提高案件处置效率，助力文明典范城市创建。对接“宿心办”“宿慧办”APP 和先锋速达随手拍公众号，拓展“大城管”案件来源，提升平台快速发现一件事和高效处置一件事的服务功能。

加强“一网统管”运行监测

依托城市运行管理服务平台，树立系统思维，强化综合治理，统筹推进综合性城市基础设施安全运行监测系统建设，夯实城市管理基础，提升城市治理信息化、智慧化水平。

1.扩充物联网终端。完善智能井盖管理系统、智慧路灯系统、视频AI 识别系统及视频融合平台等基础应用场景。督促各县区增补属地监控点位远程喊话音箱安装，重点区域位置安装率不低于60%；市级平台进一步补盲监控点位，实现视频监控及远程喊话范围全覆盖。完成新安装的16000 个单灯控制器接入市级平台，逐步拓展城区单灯控制覆盖范围。

2.建设运行监测系统。立足城市基础设施安全运行监测试点城市建设要求，结合宿迁市城市生命线安全工程，智慧管网系统，依托城市信息模型（CIM）,在城市运行管理服务平台上搭建城市安全运行监测系统，全面掌握城市基础设施运行状况，加强对管网漏损、防洪排涝、燃气安全等领域进行全面、及时预警和应急处置，推动跨部门、跨区域、跨层级应用，实现城市基础设施从源头供给到终端使用全流程监测“一网统管”。

3.开展风险隐患管理。在全面汇聚全市城市运行风险隐患数据的基础上，通过大数据治理、融合、分析等手段，进行风险评估管控和隐患排查跟踪治理等工作，通过向与城市运行相关的责任部门派遣工作任务和预警信息，收集反馈处置结果等，落实城市运行风险隐患监督管理业务。

完善“一网统管”评价体系

以城市运行安全高效健康为目标，统筹发展和安全，加快建立客观全面、科学合理的城市运行监测和综合管理指标体系，实施城市全生命周期管理，全面提升城市安全运行风险防控和城市精细化管理服务水平。

1.强化数据汇聚交换。市级平台从指挥协调、行业应用、公众服务、运行监测、综合评价等系统，以及其他外部系统采集城市基础数据，运行、管理、服务和综合评价等数据，根据城市运行管理服务工作需要，对各类数据进行清洗、校检、融合，形成市级综合性城市运行管理服务数据库，并实现向国家平台、省级平台共享。

2.提供城市运行决策建议。基于综合性城市运行管理服务数据库，开展分析研判，提炼工作成果，为政府及相关部门动态掌握城市运行管理服务态势及时做出处置响应，部署相关工作，开展专项行动，制定相关政策等提供决策建议。

3.深化综合评价结果应用。完善平台综合评价系统，对城市运行监测和城市管理监督工作开展综合评价。