无锡市：智慧住建谱新篇

文｜无锡市住房和城乡建设局

到2025年，持续完善智慧住建平台，深入开展数据资源汇聚治理，基本构建起以底座、中枢、平台互联互通的住建领域综合平台，为数据共享与开放、政务服务与监管提供统一支撑。工程建设、房屋管理、房地产市场、既有建筑安全、信用体系等重点领域数字化和智能化水平显著提高，市场监管、公共服务和经济调节能力明显提升。积极推进信息系统整合集成，数据壁垒和信息孤岛基本打破，住建领域政务系统之间高效协同。建立完善的信息安全防护体系，实现非涉密系统上云率100%，系统等保测评率100%，推进信息系统全生命周期安全管理。

继续完善智慧住建平台

完善一体化政务大数据体系。按照需求导向、应用牵引的原则，坚持迭代升级、整体推进，积极运用大数据、人工智能等技术提升数据治理和服务能力，整合构建全市住建领域一体化政务大数据体系。数据目录一体化。建立全量覆盖、动态更新的高质量一体化政务数据目录。数据资源一体化。推动政务数据“按需归集、应归尽归”，加强政务数据全生命周期质量控制，实现问题数据可反馈、共享过程可追溯。共享交换一体化。提供统一规范的共享交换服务，高效满足住建领域内部和各部门数据共享开放需求。标准规范一体化。编制全面兼容的云资源管控、数据治理、数据对接、运维管理、安全保障等标准规范，推动构建政务大数据标准规范体系。

推进智慧住建平台建设。完善推进楼盘表、商品房交易、行政处罚等数据的汇聚对接和数据关联。利用多源数据分析，提高项目登记建筑用途数据的准确性。探索推行商品房预售许可证照电子化，优化商品房预售许可行政审批流程，强化与工程项目和商品房交易数据的关联性，与市级电子证照库做好数据共享和推广应用。优化企业用户的身份认证体系，提高系统运行的稳定性。

提升工程建设智慧监管水平

工程建设项目全生命周期管理。依托智慧住建平台，加强数据汇聚和治理，以项目统一代码为纽带，以施工许可为核心串联项目立项、建设工程规划许可、招投标监管、合同归集、设计审查、质量安全监督、智慧工地管理、预售许可、房屋交易、楼盘、物业备案、综合验收、竣工验收、行政处罚等相关环节系统和数据，实现工程项目审批、建筑市场监管、工程项目现场监管和房地产市场、物业管理的业务融合和工作协同。

推动BIM 技术应用。明确以政府投资的重点项目、新发展理念实践先行示范区内项目为主，以点带面分阶段推进BIM 技术应用。聚焦施工图审查阶段，推动施工图设计审查从二维审查向二三维联动审查转变，借助AI 技术优化人工审查方式，提升审查效率与监管能力。探索构建BIM 建设和运维全生命周期管理体系，实现项目从规划设计、施工管理、运行维护全过程的信息传递和共享。

进一步深化智慧工地建设。进一步提升对现场人员信息和安全动态管理、视频扬尘动态监测、安全隐患排查整改、绿色施工、文明施工管理、大型起重机械设备监测、危大工程监测等生产要素实时数据采集、大数据分析、处理能力，建立“主管部门、企业、项目”三级联动的智慧监管体系。持续推行智慧工地在国有投资新开工规模以上项目100%覆盖。同时打破跨部门系统间的数据壁垒，为智慧城管和工程运输车辆数字化治理等跨部门城市治理场景提供支撑，提升工地安全文明水平。

建设质量安全监督管理一体化平台。整合建设工程安全监督一体化系统、建设工程质量监督动态监管信息系统、地基基础工程质量检测监督管理系统、预拌混凝土质量动态监管系统、建设工程质量检测监管平台、房屋安全鉴定信用管理系统，实现工程建设项目现场质量安全监管工作的融合。同时继续做好与省、市其他系统的互联互通，不断提升工程建设领域的服务水平和质量安全监管效能。

实现房屋管理高效协同

建设智慧房管平台。持续推进房屋管理服务各业务系统整合集成，对住宅专项维修资金系统、智慧物业、房屋征收补偿和安置房管理系统、住房保障和档案管理系统、公房管理系统进行整合，形成数据联动、协同高效的智慧房管平台。

加快智慧物业二期建设。逐步建立全市物业管理“一网统管”的行业管理体系，开展物业区域楼盘表数字化采集工作，实现基于GIS的“以图管房”，实现物业管理区域划分备案、前期物业管理招标备案等行政事项100%线上办理。为业主提供便捷的政策、业务等信息查询渠道。探索建立住宅小区综合评价体系并实现对小区运行监测预警。

健全房地产市场管理和监测预警体系

优化整合促监管。优化住宅小区项目建设条件意见书（公建配套）、交付使用竣工验收办理流程，整合串联项目和房屋数据，实时跟踪项目开发进程，提升房地产开发建设服务和监管水平。

建设房地产开发项目风险预警平台。提高风险项目数据统计的实时性和准确性，保障房地产开发行业发展。一是动态掌握全市房地产开发项目综合信息；二是开发项目交付风险预警功能，开发房地产风险项目可视化驾驶舱，为房地产市场风险研判提供数据支撑。

建设房地产综合业务平台。整合集成商品房网签备案系统、存量房网签备案系统、房地产信息公众发布平台、住房租赁公共服务平台，形成包含楼盘表管理、商品房合同网签备案、存量房房源登记挂牌和网签备案、交易信息和房屋租赁信息公示等业务办理和信息公开功能为一体的房地产综合门户。

加快建设房地产市场监测系统。深化房屋交易网签备案数据应用，完善房地产市场监测和预警指标，建立起科学的房地产市场运行监测平台，为分析研判房地产市场形势和开展有效调控提供支撑。持续完善房地产市场监测系统，融合土地、金融、财税、统计等一系列房地产市场监测相关数据，丰富市场监测分析的数据维度。从监测预警、宏观分析、中观分析、微观分析、专题分析五个方面实时监测市场动态，客观分析房地产市场运行情况。

加强既有建筑安全监管

实施房屋安全数字化监管工程。建设无锡市房屋安全管理信息系统，形成覆盖全市的既有建筑房屋基础数据库和动态更新机制。突出对危房的数字化监管，综合叠加危房排查信息、鉴定信息和整治信息，实现“危房发现、检测鉴定、加固改造、验收消险、应急处置”的闭环管理，支撑城镇房屋、农村房屋、公共建筑等各项排查整治工作高效开展。探索房屋安全智慧监测，实现建筑位移、沉降、倾斜、结构变形等情况的动态监测、全面感知和自动预警。

完善信用体系建设

高效办成信用申报一件事。建设住建领域信用体系综合监管平台，整合房地产开发企业、施工企业、勘察企业、设计企业、监理企业、造价企业、房地产经纪企业等信用评价管理系统，简化具备多项资质的企业信用申报一件事流程，营造高水平营商环境。探索根据企业信用实施差异化监管，以及跨区域信用信息互查互认机制。

发力数字新型基础设施建设

老旧小区智慧化改造。探索老旧小区改造智慧化路径，加快推进既有住宅增设电梯，实施通信线缆序化、技防设施建设、5G 设施建设，开展智能安防、智能消防、高空抛物监控、电瓶车进电梯监控等公共区域智慧化改造项目。

智能网联道路建设。加快推进智能网联道路分级分类打造建设。一是加快完善数字化城市道路建设标准体系。编制《智能网联道路基础设施建设指南》和相关建设导则，推动全市统一的数字化道路建设标准体系建立。二是分类分级推进数字化城市道路建设。到2024年，配合市工信局完善车联网数据互通、应用服务、测试验证、安全管理等基础平台，形成智能网联道路基础设施标准化建设体系。