海南省 锁定自贸港封关运作目标

袁帅

2023年，海南省将锚定“一本三基四梁八柱”战略框架不动摇，锁定自贸港封关运作目标，推进经济运行进一步提质增效的同时，掀起加快自贸港建设的新高潮。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是海南省推进自贸港封关运作的关键之年。2023年1月13日，在海南省第七届人民代表大会第一次会议上，海南省省长冯飞作政府工作报告时指出，要锚定“一本三基四梁八柱”战略框架不动摇，锁定自贸港封关运作目标，充分开展压力测试，大力推动制度集成创新，大力提振市场信心，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，不断提高人民群众获得感，有效防范化解重大风险，推进经济运行进一步提质增效，掀起加快自贸港建设的新高潮。更加注重“抢人才、抢招商、大开放、大改革”，争创工作亮点，推动经济社会稳步行驶在高质量发展快车道上。

今年海南省经济社会发展主要预期目标是，地区生产总值增长9.5%左右，地方一般公共预算收入增长15%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%左右、9.5%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，生态环境质量持续提升，减排和碳排放强度下降完成国家下达任务。

冯飞表示，海南省将集中精力抓好九个方面37项具体任务来完成这些目标。首先，通过加强政策落实和运行调度、扩大有效投资、拼抢招商引资、提振消费需求，以及优化营商环境来确保海南省经济提质加速。其次，通过加快封关运作软硬件建设、充分实施压力测试、深化制度集成创新、融入国际高标准自由贸易区网络来促进自贸港“大开放、大改革”。再次，通过建设高能级科创平台、支持企业创新发展、深化科技体制改革攻坚，以及实现人才引育大突破来打赢科技创新三年翻身仗。同时，海南省将通过加快发展先进制造业、提档升级现代服务业、培育海洋特色产业、扩展数字经济规模，以及提升园区平台质量五大举措实现产业发展上台阶。此外，海南省还将强化规划引领作用，提升区域协调发展水平，加快建设“三极一带一区”。

在造福民生福祉方面，海南省将致力于促进教育公平与质量提升，实施基础教育提升和学位扩容计划，推进集团化办学、引育并举优化教师队伍结构，义务教育专任教师中本科以上学历比例提高3个百分点。加快教育数字化，启动“互联网+教育”提档升级三年行动。支持和规范民办教育发展。同时，海南省将深入推进就业质量提升行动，优化落实援企稳岗扩就业政策，把自贸港政策红利释放带来的市场主体激增和投资项目建设转化为更多高质量就业机会。实施“技能自贸港”行动，以订单式、项目制培训促进就业供需匹配，新增城镇就业15万人，完成职业技能培训10万人次。

此外，海南省今年还将深化健康海南建设，启动实施全球“全健康”海南示范项目，建立全国首个省级多层次医疗救助示范区，并在海口开展个人养老金试点。完善低保标准动态调整机制，加強特困人员救助供养，兜住困难群众基本生活底线。坚持需求导向、惠民导向，完善安居房管理政策制度，筹集安居房5万套、保障性租赁住房和公共租赁住房1.2万套。开工改造城镇老旧小区410个，惠及3.8万户。完善“一老一小”服务体系，发展普惠性养老，全省托位数达3.3个/千人。同时，着力稳物价。健全重要民生商品保供稳价机制，守好百姓“米袋子”“菜篮子”。常年蔬菜基地规模保持在15万亩以上，“15+N”种基本蔬菜平均价格力争有下降、力保不反弹。继续将CPI维持在全国较低水平。