我国乡村产业振兴发展的现状与建议

2023-03-06傅东兴

农机使用与维修 2023年1期

吴金，傅东兴，王军

(1.兰西县远大镇人民政府，黑龙江兰西 151500；2.黑龙江省农业机械工程科学研究院，哈尔滨 150081)

0 引言

2021年中央一号文件提出要全面推进乡村振兴，加快实现农业和农村现代化。而实现乡村振兴的方针是：“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，产业振兴列在首位，对乡村振兴意义重大。我国的乡村地域宽广，经过几十年发展，拥有了内涵丰富、类型多样的多种产业形态。我国的农村自然条件优厚、绿色有机农产品种类繁多，服务业种类丰富。实现乡村振兴就要发展多种形式的现代农业产业，保证产业体系完备、生产体系健全、经营体系完整。统筹全局，借鉴国内外先进的经营管理理念引导农村产业发展，延长农产品产业链条，拓展产业形态，早日实现乡村繁荣富裕。近年来，我国的乡村产业发展有了较大的改观，尤其在党的十八大以后，随着中央惠农政策的逐渐实施，乡村产业的发展取得了很大的成效。但是存在产业链条短、要素活力不足、管理人才欠缺等问题，必须紧抓难得的历史发展机遇，多措并举、顺势而为，全力发展乡村产业，全面建设小康社会，实现乡村振兴[1]。

通过对我国农村经济的发展模式、乡村产业发展现状及面临的机遇与挑战等方面的分析，为我国的乡村产业振兴提出合理化建议，促进乡村经济发展，实现我国乡村全面振兴。

1 乡村产业发展现状和面临的机遇挑战

1.1 现状

党的十八大以来，在建设社会主义新农村，全面建设小康社会，脱贫攻坚实现共同富裕等方针的指引下，乡村面貌发生了巨大改变，农产品加工业持续发展。2019年，全国规模以上农产品加工企业8.1万余家，营收金额超过了22万亿元，带动就业岗位超过了3 000万个。“十三五”期间建设了一批特色产业镇(乡)，实现了规模化经营，年产值超过了10亿元，同时建设一批特色产业村，产业村的发展也初具规模，产值收入达到了亿元。2019年，各类涉农电商超过3万家，产值达6 500亿元。2019年，农业类龙头企业达到了9万家，农民合作社220万家，家庭农场87万家，农村创新创业规模不断扩大，带动1.25亿农户进入大市场。实施乡村产业振兴发展战略，使农民返乡创业的热情空前高涨。据统计，2019年，各类返乡创新创业人员累计超过了850万人，创业人员带动就业人员超过了3 100万人[2]。

1.2 机遇与挑战

党的十九届四中全会明确提出“十四五”时期我国要全面实行乡村振兴发展战略,要实行乡村振兴发展战略,就要繁荣乡村经济,使乡村经济强起来,百姓富起来,这样就会对我国乡村产业带来难得的发展机遇。首先表现在国家的“新基建”计划,从乡村发展的硬件入手,改善农村基本建设的同时重点改善农村信息网络等基础设施，实行城乡融合发展。各项强农惠农政策频繁密集出台，对乡村产业发展的政策驱动力增强，市场驱动力也会增强。实施乡村振兴发展战略，国家层面会调动更多的社会资源涌向乡村，提升乡村产业发展的市场空间。实现乡村振兴战略，在城乡融合发展方面还会借鉴城市发展的经验，拓展乡村产业的新业态、新模式，引领乡村产业逐渐转型升级。实现乡村振兴战略，还会对传统的农业进行改造，提升农业产出的附加值，例如在农业发展中利用生物技术、人工智能、云计算、物联网、区块链等新技术，发展智能、智慧化农业等。总结机遇的同时，乡村产业发展也是机遇与挑战并存。挑战主要是：百年不遇的新冠肺炎病毒爆发，而且短期内不会结束，对我国的经济发展也带来了冲击和影响，给经济的发展带来了很大的不确定性。新冠病毒感染是全球性的，在对世界经济格局产生强烈冲击的同时，也会对我国的乡村产业链构建带来很大的影响；乡村产业发展应重点依靠农业，而我国目前的农业生产方式还比较粗放，土地种植规模化水平不高，农产品加工尤其是精深加工占农业产出的比值还有很大的提升空间，乡村产业的区域发展水平不均衡，南北乡村产业发展还有很大的差距，乡村的基础设施比较薄弱。乡村振兴的资源要素还存在着瓶颈，缺少资金、技术稳定投入的机制、人才激励保障机制等还需完善和加强。

2 我国乡村产业发展的建议

紧紧围绕国家关于农业农村现代化建设的方针政策，以乡村振兴发展战略为出发点，坚持产业兴旺的乡村振兴总目标，用好用活国家的各项惠农政策，实行农业农村优先发展，农村一二三产业融合发展，拓展乡村振兴的产业项目，延长产业链，提升价值链，进一步发掘乡村的产业功能，聚焦重点产业，集中生产力资源要素，培育乡村产业发展的新动能，同时坚持市场需求为导向、坚持绿色可持续发展、坚持科技创新驱动，增强乡村产业的发展活力和后劲，为我国的农业农村现代化早日实现奠定基础[3]。

2.1 重点发展农产品加工业

乡村振兴的首要是产业兴旺，产业兴旺的关键是农产品。我国农业的产出品类丰富，发展农产品加工业是乡村产业振兴的重中之重。发展乡村产业应重点围绕农业来完成，农产品加工业是从种养业延伸出来的，根据乡村各自的优势农产品，围绕农产品进行精深加工，提升农产品附加值，延长农产品的产业链条，优化和完善农产品的产业结构，引导、培育、壮大农产品产业加工经营主体。首先，要拓展农产品初加工，鼓励和支持乡村各类经营主体，发展农产品初加工，为节约成本，重点支持原产地初加工产业的发展。其次，培育壮大农产品加工企业的同时，统筹推进农产品精深加工和综合利用加工，推进农产品多元化开发。另外还要引导各类乡村经营主体在做好精深加工的同时，充分利用生物、工程、环保、信息等技术，推进农产品深度开发，提高农产品的高附加值。

2.2 优化乡村产业空间布局

面对乡村产业发展不平衡等方面的问题，全国统筹规划各主产地、农产品主销区和农业产业园区的布局，形成农产品原材料的产、销、存、运协调发展的综合格局。重点引导乡村产业向优势区域聚集，各地的农业优势与特色不同，结合优势产品重点在乡村布局加工产能，解决农村的富余劳动力，带动乡村经济发展，减少企业用工成本，改变以往原料在乡村，加工在城市的局面，促进城乡产业融合发展。发展“外向型”乡村产业经济模式，扩大产品的辐射区域，加强产品的贸易流通，形成农工贸一体、一二三产业融合发展的格局，拓宽农产品的进出口渠道，对接国际市场，促进农产品的出口销售，提高农产品的产出效益，促进乡村产业向规模化发展、乡村经营企业向国际化水平迈进。

2.3 突出地方特色发展乡村产业

我国地域辽阔,南北地域特征分明,具有发展特色经济的自然条件。针对乡村的不同特点寻找挖掘产业发展项目，产业项目突出地方特色、人文特点、要体现浓厚的乡土气息，选择项目不随波逐流，不刻意追求大而全，可以选择特色种养、特色食品、特色手工业和特色文化等小众类、多样性的特色产业项目进行重点扶持发展。提高乡村特色产业的附加值和经济效益。

乡村特色产业要全产业链发展。第一产业的发展打基础，重点拓展二三产业，延伸特色产业链条，提升乡村特色产业综合竞争力。抓住城镇居民消费结构升级的新需求、新变化，开发出个性化的专属特色产品，以满足个性化的需求。发展特色种养业，结合自然资源条件，选择适宜的地区培植最适宜的特色种养产业。开发特色食品、绿色食品，注重农产品品源产地标识，申请绿色标识，营养型的功能性食品，供特殊人群消费。特色产业还要延伸加工流通产业链，推进品种和技术创新，保证特色农产品的品质，加大市场销售力度，实现规模化经营。

发展特色乡村产业，树立品牌意识，注重培育知名特色农产品品牌。根据自然生态环境、历史人文因素，生产地域范围，保护地理标志等不同的区域特点，申请贯标特色农产品，打造特点突出、功能独特的地方品牌。品牌实现后要建立产品质量追溯管理、主体责任逆向溯源、产品流向追踪体系，整合汇总各类产品安全信息与国家和各省级平台对接，实现信息公开透明，提升消费者的满意度和信任度，提高特色农产品的市场竞争力。

2.4 持续推进乡村产业扶贫工作

产业扶贫是我国开展脱贫攻坚计划得以顺利实施的关键。我国的脱贫攻坚虽然取得了阶段性的胜利，但脱贫工作是个长期动态的过程，要持续巩固脱贫攻坚成果，就要不断的发展乡村产业，抓住乡村振兴的有利时机，发展乡村特色产业，促进农民增收致富。深度发掘乡村地区尤其是贫困地区的优势特色资源，引导和推进与农业产业龙头企业对接，扩大产能、深度开发、合作创建产业化示范基地，让农民在发展乡村产业中持续增收，巩固脱贫成果，带动农民脱贫致富。

2.5 重视乡村第三产业发展

2.5.1 发展乡村休闲旅游业

乡村振兴首先要产业振兴，发展乡村产业，做好乡村第三产业，发展乡村休闲旅游业和乡村新型服务业是做好第三产业的关键。随着我国经济发展水平的不断提高，居民消费需求也在逐渐升级，发展乡村休闲旅游业具有很广阔的发展前景。乡村休闲旅游业能够有效拓展农业功能、更好的发掘乡村旅游产业价值、发展不同业态兼具农业生产、生活等不同业态的乡村特色休闲游。重点开发城市周边区域的旅游资源，培育城市的“后花园”。城郊地区的区位优势明显，可以重点发展一些田园观光游览、都市农耕体验、农产品采摘园、垂钓园、乡村民宿和休闲农庄、农业科普教育等不同的旅游业，满足都市居民的休闲需求。满足城市居民不同消费需求的同时，提高了乡村发展活力，实现城乡一体化发展，促进乡村产业的发展。

2.5.2 发展乡村新型服务业

乡村新型服务业是满足农业农村现代化需求的情况下应运而生的产业，是乡村一二产业的有效补充，是乡村振兴不可缺少的产业项目。随着乡村经济的不断发展，出现了很多新型的服务业模式。适应现代农业的发展趋势，针对农民合作社、乡村企业等各种农业生产经营主体的服务需求越来越多。主要为农技推广、土地托管、代耕代种、烘干收储等农业生产性服务，以及市场信息、农资供应、农业废弃物资源化利用、农机运用与维修、农产品营销服务等方面的需求越来越多。要扩大服务范围、提高服务水平、增强服务能力，利用互联网的优势，积极引导城市的各类服务机构，积极布局乡村服务网点，拓展服务范围、丰富服务内容，满足新型农业主体的各性化需求。拓展乡村新型服务业的同时还要改造提升原有的第三产业服务业态度，为乡村居民提供更加高效便捷服务。